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　　在全面取消全國(guó)性高考加分項(xiàng)目的背景下，越來(lái)越多的考生將自主招生當(dāng)作進(jìn)入高校的敲門磚，而試點(diǎn)了15年的高校自主招生，從最初的精英化到普及化，問(wèn)題也逐漸凸顯，近年來(lái)“論文造假”“招生腐敗”等新聞?lì)l繁見諸報(bào)端。

 

　　日前，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2019年高校自主招生工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確提出“高校不得簡(jiǎn)單以論文、專利、中介機(jī)構(gòu)舉辦的競(jìng)賽（活動(dòng)）等作為報(bào)考條件和初審?fù)ㄟ^(guò)依據(jù)。”

 

　　《通知》從招生政策、招生程序、加強(qiáng)監(jiān)管等方面提出了規(guī)范高校自主招生的“十嚴(yán)格”要求，其中包括：嚴(yán)格制定錄取標(biāo)準(zhǔn)，高校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低給予自主招生考生的優(yōu)惠分值；嚴(yán)格控制招生規(guī)模，高校在上一年錄取人數(shù)基礎(chǔ)上適度壓縮招生名額；嚴(yán)格審核申請(qǐng)材料，高校成立專門自主招生審核專家組，采用多名專家“背靠背”分別獨(dú)立審核、復(fù)核等方式，對(duì)考生提交的證明材料進(jìn)行全覆蓋核查等等。

 

　　同時(shí)，《通知》要求嚴(yán)格開展新生復(fù)查，認(rèn)真逐一比對(duì)自主招生考生的申請(qǐng)材料和電子、紙質(zhì)檔案，有需要可組織學(xué)科專家開展復(fù)測(cè)。并將嚴(yán)格懲處造假行為，對(duì)查實(shí)提供虛假申請(qǐng)材料的學(xué)生、招生中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

 

　　在中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉看來(lái)，根據(jù)我國(guó)最新的考試招生制度改革方案，擴(kuò)大高校自主招生權(quán)力的趨勢(shì)是不會(huì)改變的。建立“招考分離”的招生模式，引入第三方的教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，或者建立獨(dú)立公正的招生審核專家組，有利于避免高考自主招生過(guò)程中出現(xiàn)的腐敗及造假行為。

 

　　自主招生又稱自主選拔，是高校選拔錄取工作改革的重要環(huán)節(jié)，旨在選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，一旦通過(guò)，考生就能得到“降分錄取”的優(yōu)惠。2001年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，東南大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)在江蘇省內(nèi)首次嘗試高校自主招生改革。2003年，北京大學(xué)、清華大學(xué)等22所高校開展自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作。從2006年開始，復(fù)旦大學(xué)和上海交大也進(jìn)行“自主選拔錄取改革試驗(yàn)”。此后，試點(diǎn)院校范圍不斷擴(kuò)大。

 

　　2015年，我國(guó)高水平大學(xué)的自主招生調(diào)整到高考之后進(jìn)行。調(diào)整到高考后的自主招生，主要針對(duì)三類學(xué)生：學(xué)科競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、科創(chuàng)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、在高中期間有論文或發(fā)明專利的學(xué)生。

 

　　截至2018年，國(guó)內(nèi)共有90所高校具有自主招生資格，其中39所明確接受發(fā)表論文、擁有專利的考生，包括中國(guó)人民大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京化工大學(xué)和中國(guó)傳媒大學(xué)等。并且，多所高校明確要求論文需是“省級(jí)刊物發(fā)表”或者“核心期刊論文”。這種不只看成績(jī)、由學(xué)生提交材料申請(qǐng)的自主招生，逐步形成名校招生的新趨勢(shì)。2016年，教育部向十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議表示，90所試點(diǎn)高校的自主招生人數(shù)約占高校招生總數(shù)的5%。

 

　　近年招生數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)自主招生走入名校的學(xué)生呈上升趨勢(shì)。根據(jù)教育部“陽(yáng)光高考”平臺(tái)，自主招生參加人數(shù)從2015年的16萬(wàn)人，增至2018年的83.7萬(wàn)人次，已成為高考的第二戰(zhàn)場(chǎng)。

 

　　然而，隨著試點(diǎn)院校范圍的不斷擴(kuò)大，報(bào)考人數(shù)不斷增長(zhǎng)，自主招生也遭遇了選拔標(biāo)準(zhǔn)、教育公平、招考腐敗等質(zhì)疑。

 

　　2018年8月，自媒體“知識(shí)分子”發(fā)表文章稱，九省市高中生的自主招論文涉嫌造假，大段抄襲已發(fā)表的論文，甚至可能存在論文買賣，并且其中一些學(xué)生已經(jīng)借助涉嫌抄襲的論文被高校錄取。此文一經(jīng)發(fā)布，高校自主招生的種種問(wèn)題迅速引發(fā)熱議。

 

　　除了論文、科研存在操縱空間，更為嚴(yán)重的是部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明碼標(biāo)價(jià)，買賣比賽獎(jiǎng)項(xiàng)。

 

　　“有不少輿論呼吁取消高校自主招生中的論文、專利要求，認(rèn)為這是繼高考加分之后新的造假重災(zāi)區(qū)。”21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，類似這樣“因噎廢食”的治理思路，只是治標(biāo)不治本，高校在自主招生中關(guān)注學(xué)生學(xué)科成績(jī)之外的其他能力與素質(zhì)，并無(wú)不妥。問(wèn)題在于，對(duì)學(xué)生能力的評(píng)價(jià)，不能只看是否有論文、專利，而不對(duì)論文和專利本身的原創(chuàng)價(jià)值進(jìn)行審核。

 

　　事實(shí)上，自主招生推出至今，教育部也曾多次發(fā)文要求加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕作弊行為。2017年，教育部下發(fā)通知進(jìn)一步嚴(yán)格自主招生資格審查和考核工作，要求嚴(yán)厲打擊自主招生中的證書、發(fā)明、專利、論文買賣和造假等違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決斬?cái)?ldquo;利益鏈條”。

 

　　2018年，教育部細(xì)化了對(duì)自主招生申請(qǐng)材料弄虛作假的處理，明確在報(bào)名階段查實(shí)的，取消其自主招生報(bào)考資格，同時(shí)取消其當(dāng)年高考報(bào)名資格；在入學(xué)前查實(shí)的，取消其入學(xué)資格；入學(xué)后查實(shí)的，取消其錄取資格或者學(xué)籍。對(duì)于學(xué)校、單位和個(gè)人在自主招生中徇私舞弊或協(xié)助考生弄虛作假的，將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，絕不姑息；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　值得注意的是，與2014年教育部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）對(duì)信息公開提出的要求相比，《通知》進(jìn)一步完善了公示要求，提出在報(bào)名申請(qǐng)階段，所有申請(qǐng)自主招生的考生名單、考生提交的成績(jī)以及反映其綜合素質(zhì)的相關(guān)材料（競(jìng)賽獲獎(jiǎng)證書等）均須經(jīng)中學(xué)審核并在學(xué)校網(wǎng)站和班級(jí)詳盡公示，公示結(jié)果須由中學(xué)校長(zhǎng)簽字確認(rèn)。

 

　　“這抓住了目前申請(qǐng)材料弄虛作假的要害，關(guān)鍵在于必須督促每所高中學(xué)校嚴(yán)格按公示要求進(jìn)行公示。”熊丙奇稱。

 

　　據(jù)悉，2019年高校自主招生報(bào)名將于3月份開始。各自主招生高校將根據(jù)《通知》要求，結(jié)合實(shí)際制定本校的自主招生簡(jiǎn)章。

 

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