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□家長條件建議

對父母資格認定應(yīng)當和隨遷子女就學(xué)年限基本接軌，而不應(yīng)顯著高于隨遷子女的就學(xué)年限要求。

社保不應(yīng)作為必要條件

為了保證“異地高考”政策不被“高考移民”鉆了空子，在國務(wù)院出臺的通知中要求各地出臺辦法，對進城務(wù)工人員進行資格認定。建議書指出，對父母資格認定應(yīng)當和隨遷子女就學(xué)年限基本接軌，而不應(yīng)顯著高于隨遷子女的就學(xué)年限要求。進城務(wù)工人員夫婦一方在流入地有常住證明的，其子女即應(yīng)當被認定為“隨遷子女”并允許在當?shù)厝雽W(xué)。常住證明包括工作證明(勞動合同附工資證明、單位出具證明附工資證明、納稅證明、社保證明等任何一項)和居住證明(租房合同、房產(chǎn)證、暫住證、水電費收據(jù)等任何一項)。

社保年限要求成為了很多隨遷子女家長擔(dān)憂的因素。建議書提出，社會保險證明不應(yīng)獨立作為隨遷子女升學(xué)考試資格認定的必要條件，因為全民社保只是近年來才在全國逐步推行，各地社保普遍存在不能相互銜接的現(xiàn)象，京滬等地則長年不允許眾多進城務(wù)工人員在當?shù)貐⒓由绫?。在這種情況下，將社保年限設(shè)定為隨遷子女升學(xué)考試資格條件顯然是不合理的。如果要求提供社保證明的目的是體現(xiàn)進城務(wù)工人員對當?shù)氐呢暙I，那么納稅記錄是更適當?shù)淖C明；如果這一要求的目的是體現(xiàn)進城務(wù)工人員長期在當?shù)毓ぷ骱途幼〉囊庀?，那么可以要求他們在當?shù)貐⒓由绫２⑻峁┳C明，但不應(yīng)要求參保年限。

不要對務(wù)工人員分等級

對于《意見》中提到的城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等考慮，學(xué)者們認為僅適用于未來城市發(fā)展規(guī)劃的制定，而不能適用于現(xiàn)有的隨遷人口認定。各地制定的高考方案應(yīng)當統(tǒng)一解決現(xiàn)已存在的隨遷子女升學(xué)問題，而不能根據(jù)“城市功能定位”等極其模糊的標準將現(xiàn)有進城務(wù)工人員分為三六九等，否則必然在現(xiàn)有隨遷子女當中人為制造新的歧視。只要進城務(wù)工人員符合工作年限和居住年限要求，就應(yīng)當允許其隨遷子女在當?shù)貐⒓涌荚嚭弯浫　?/P>

■政策進程

各地年底前要出方案

8月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》，規(guī)定各地有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)于今年年底前出臺，同時要求京滬等流動人口集中的地區(qū)防止“高考移民”。

意見指出，各省份要根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市資源承載能力，根據(jù)進城務(wù)工人員在當?shù)氐暮戏ǚ€(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)和按照國家規(guī)定參加社會保險年限，以及隨遷子女在當?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，確定隨遷子女在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的具體條件，制定具體辦法。

9月6日，教育部部長袁貴仁在國新辦發(fā)布會上透露，“異地高考”需要在家長、學(xué)生和所在城市三方面符合基本條件：家長在流入地要有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所、穩(wěn)定的收入，交了各種保險，盡管不是戶籍人口，但是常住人口；學(xué)生本人在流入地就讀的時限不同，各地根據(jù)實際情況制定政策，什么樣的學(xué)生跟本地生享受相同的升學(xué)考試政策；還要看這個城市發(fā)展需不需要這個行業(yè)，需不需要這個群體。