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難題：現(xiàn)實與期待緣何存落差？

有關人士最新表示，異地高考的問題和主要矛盾集中在北京、上海和廣東。

由于外來人口眾多，一旦全面“開閘”異地高考，將會對當?shù)氐慕逃Y源等系列問題形成巨大沖擊。因此，教育改革既要考慮改革力度，又要考慮群眾的可接受度，循序漸進，不停頓、不折騰、不倒退，避免大的波折。

南京師范大學教科院副教授殷飛認為，從教育公平角度而言，考生不論戶籍在哪，都有在學習地參加高考和錄取的權利。但一旦打破戶籍限制，又將帶來“高考移民”等新的不公。加之涉及部分城市和地區(qū)的戶籍優(yōu)惠，改革阻力可見一斑。

對于京、滬、粵等壓力大的地區(qū)而言，當前最現(xiàn)實的難題是，在教育資源“一池水”總量不變的前提下，如何科學有序打通閘門，既減少不均衡的落差，又不引起無謂的波瀾。

改革的口子要開多大？數(shù)據(jù)顯示，截至目前，北京外來人口在基礎教育階段存量約47萬，廣東省則是339萬，口子開多大，接受數(shù)百、數(shù)千還是上萬名新考生，牽扯多方神經(jīng)。

黑龍江省招考辦副主任車行全說，開放異地高考后，黑龍江僅僅迎來189名符合條件的考生報名，人數(shù)沒有想象的多，影響在可控范圍內(nèi)。

一位東部某省教育廳責任人說，像北上廣外來人口多、高校資源富集，壓力最大；對浙江、江蘇等東部地區(qū)而言，外來人口和壓力次之；像黑龍江、安徽等地屬于人口輸出省份，壓力最小，改革推進的力度也會快些，正因為各地情況千差萬別，才導致目前改革推進力度不一。

教育資源的承載力有多強？北京市某區(qū)教委一位負責人對記者說，北京城區(qū)教育承載力已經(jīng)接近飽和，以往投入按照戶籍學生配置，而非按照激增的外來人口需求?！叭绨盐詹缓贸叨龋變簣@嚴重不足、小學入學高峰等問題難免加重，初高中階段連帶效應也將出現(xiàn)?！?/P>

改革推進的時間表如何確定？此前，江蘇、安徽等省份明確異地高考在2013年執(zhí)行，山東、江西表示異地高考方案2014年實施，這表明，異地高考的時間表不統(tǒng)一，“你改他不改，你早改我晚改”，影響改革的公平性和總體效果。