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異地高考()方案何時走出過渡期？

據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，隨著在外務工人員的不斷增加，隨遷子女的高考升學問題再次引發(fā)全社會的關注，如何打破幾十年不變的“戶籍堅冰”、實施異地高考成為現(xiàn)實的迫切需求。去年8月30號，國務院辦公廳轉發(fā)了教育部()牽頭起草的《關于進城務工人員隨遷子女在接受義務教育之后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法》。在2013年即將到來之際，北京、上海、江蘇、廣東等地終于在年底前按承諾拿出異地高考方案。正如各界所猜測的那樣，方案都是過渡性政策。為什么實施異地高考這么難？異地高考的門檻究竟有多高？

靠近南京夫子廟一處居民樓里老楊夫妻正在打理著糧油鋪，說是糧油鋪其實狹小的只有不到3平米，睡覺就在走廊延伸出來的地下室。在南京生活了13、4年，多少苦都吃了，但是一想到女兒獨自在安徽老家上學，夫妻倆的眼眶都有些濕潤：

老楊：初中上完了，要上高中，就要回家鄉(xiāng)上了。

老楊妻子：因為區(qū)里不給考，我們家女兒才把她轉回去。

原來，按現(xiàn)行高考方案，外省隨遷子女雖可在當?shù)厣蠈W，卻不能參加高考。面對"高考"這道無法逾越的門檻，初三那年，女兒被送回老家上學。更讓夫婦倆犯愁的是他們正在讀初中的兒子如果仍不允許在當?shù)馗呖?，只能也送回去。江蘇省教育廳廳長沈健的說法給老楊全家吃了一顆定心丸。江蘇省教育部門已經(jīng)通過前期調研形成了初步方案。

沈?。簣竺ㄖ幸呀?jīng)明確說清楚了，一旦外省外來人員隨遷子女符合江蘇高考條件，我們最后都能夠讓他們順利的報名參加高考，不會受到任何影響。

目前，全國進城務工人員的隨遷子女數(shù)量龐大，有2000多萬。異地高考將如何執(zhí)行事關重大，尤其是在不同的利益群體面前，異地高考的全面放開是不是意味著未來將出現(xiàn)務工人員隨遷子女與當?shù)睾⒆訝帗尭呖济~的現(xiàn)實問題？在這個方案的推進中會不會造成新的不公平？請繼續(xù)來聽報道。

就在全國異地高考辦法出臺后的一個月，20多名北京籍家長代表希望就異地高考政策問題約見北京市教委主任姜沛民。在他們看來，外籍孩子不斷涌入，占用了過多的本地教育資源，影響本地孩子的升學。為此，京籍家長與非京籍家長還曾在教委門前發(fā)生過激烈爭吵。事實上，實施異地高考難度大的城市恰恰是敏感度高、外來務工人員多、同時擁有豐富優(yōu)質教育資源的一線城市，比如北京、上海、廣州等地。山東大學( 招生辦)黨委書記李守信就直言：在山東，高考競爭已經(jīng)激烈到當?shù)厝硕己薏坏萌ネ獾乜?，所以異地高考壓力不大，但在全國，尤其是一線城市要實行這個方案的確需要很高的智慧。

李守信：(要推進)這個事情太復雜，因為中國過去教育資源的布局是計劃經(jīng)濟下形成的，各地高等學校的數(shù)量和質量完全不一樣，北京、上海他們有多大資源能拿出來面向全國、面向農民工，能夠到這里參加高考，可能還需要一些細化的政策。

可以說，地方政府如何設定門檻，將成為這項政策是否可以執(zhí)行的關鍵；對于京滬這樣的人口集中流入地，政策的博弈也將異常艱難。從蘇滬調研回來的國家教育咨詢委員會考試招生改革組組長談松華認為：上海的異地高考方案是可行的，同時著眼于長遠的制度建設更是治本之策。

談松華：上海制定了有關的政策，因為非戶籍人口在當?shù)乜荚嚿龑W問題實際上是一個戶籍制度問題，是一個社會管理的問題，他們搞分類搞的積分制，實際上就是，你什么人經(jīng)過多少時間或者什么樣條件享受什么樣的升學待遇，它都有一些規(guī)定，我覺得如果這個制度能夠建立起來以后，將來對于非戶籍人口在當?shù)乜荚囌猩幸粋€制度上的保證。

教育部袁貴仁部長在今年9月初的新聞發(fā)布會上講，異地高考需要家長、孩子、城市三方面條件都符合才行。簡言之，就是家長要符合有穩(wěn)定的工作、住所、收入；學生要符合高中幾年都在當?shù)鼐妥x，以及所在城市需不需要這個行業(yè)的從業(yè)人員等多項要求，異地高考的門檻壓根就沒那么容易跨進。同時，袁部長也坦言：高考改革是最復雜、最敏感的一件事，異地高考一方面是有條件的準入，另一方面在推進時還要謹慎防止"高考移民"，以免造成新的不公平。

袁貴仁：這些孩子和高考移民有什么不同，他父母就在當?shù)?a href='http://m.say1888.cn/html/86/' target='_blank'>就業(yè)，高考移民那個孩子可能不在這兒高考就業(yè)，孩子由當?shù)氐膶W籍移民與沒有學籍這兩個是完全不同的。(記者 劉玉蕾)

(中國廣播網(wǎng))