[摘要]還有一個(gè)多星期就要高考了,湖北黃岡中學(xué)高三學(xué)生黃濤(化名)卻還沒(méi)能報(bào)上名。出于異地高考政策原因,他既不能在就讀地湖北參加高考,又無(wú)法在戶籍和學(xué)籍所在地內(nèi)蒙古參加高考。 內(nèi)蒙古教育廳 不符合當(dāng)?shù)貓?bào)考政策 內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為了遏制“高考移民”,自治區(qū)教育廳2013年結(jié)合進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女政策,修訂了相關(guān)高考報(bào)名資格政策。新政策規(guī)定,截止到今年4月1日,從區(qū)外遷入內(nèi)蒙古的考生,同時(shí)符合本人具有內(nèi)蒙古高中階段學(xué)校學(xué)籍且連續(xù)就讀滿2年,本人取得內(nèi)蒙古戶籍滿2年,家長(zhǎng)在內(nèi)蒙古擁有合法穩(wěn)定住所、合法職業(yè)且納稅,或按國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)均滿2年的條件,可在戶籍所在地參加2014年高考,并可參與本專科院校錄取。如果本人具有內(nèi)蒙古高中階段學(xué)校學(xué)籍且連續(xù)就讀滿2年,及上述第三項(xiàng)條件,僅限報(bào)考高職高專院校或?qū)I(yè)。 “這位學(xué)生并沒(méi)有在內(nèi)蒙古連續(xù)就讀滿2年,同時(shí)有違規(guī)建立學(xué)籍之嫌,按照有關(guān)規(guī)定不符合我區(qū)高考相關(guān)的報(bào)考條件?!边@位負(fù)責(zé)人說(shuō),2011年9月,該學(xué)生在沒(méi)有參加內(nèi)蒙古中考、沒(méi)有轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的情況下,在烏拉特中旗第一中學(xué)建立了高中學(xué)籍和學(xué)業(yè)水平考試考籍,2013年6月又建立了全國(guó)學(xué)籍。其間,只于2013年8月至12月在這里就讀了4個(gè)多月,家庭成員也不在內(nèi)蒙古生活。 仍在積極想辦法“補(bǔ)救” 這位負(fù)責(zé)人說(shuō),內(nèi)蒙古方面一直積極為該考生聯(lián)系回原籍安徽省參加高考事宜;安徽省有關(guān)部門(mén)表示,如果考生戶籍等條件符合安徽省高考政策,可以為該考生辦理報(bào)名手續(xù)。高考臨近,為盡快解決此事,5月18日,內(nèi)蒙古自治區(qū)教育招生考試中心專門(mén)責(zé)成兩名干部赴安徽協(xié)調(diào)戶籍遷移和高考報(bào)名之事,但學(xué)生家長(zhǎng)不配合工作。 內(nèi)蒙古教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)?shù)馗叨戎匾暣驌簟案呖家泼瘛钡暮罄m(xù)工作。目前高考考生座位安排等前期工作已基本就緒,但本著以考生為本的理念,仍在設(shè)法“補(bǔ)救”。如果該考生及其家長(zhǎng)同意,內(nèi)蒙古自治區(qū)教育招生考試中心將克服困難,為其編排座位允許參加高考,但錄取必須按內(nèi)蒙古的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 據(jù)介紹,當(dāng)時(shí)給這位學(xué)生違規(guī)建立學(xué)籍的是烏拉特中旗第一中學(xué)某教師和前任校長(zhǎng)。對(duì)此,有關(guān)部門(mén)正在進(jìn)一步調(diào)查。 專家說(shuō)法 異地高考尚需完善細(xì)節(jié) 長(zhǎng)期關(guān)注戶籍歧視的公益機(jī)構(gòu)廣州平機(jī)中心負(fù)責(zé)人韓呈祥表示,在本案中,湖北“異地高考”方案限制了異地考生被普通高等院校錄取的機(jī)會(huì),內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)原住戶和遷入戶的報(bào)名條件不一,這實(shí)際上是受教育過(guò)程中的戶籍歧視,已經(jīng)侵犯了公民憲法賦予的權(quán)利。 在他看來(lái),雖然近期國(guó)家在“異地高考”方面出臺(tái)了一些文件和政策,一定程度上緩解了異地高考的矛盾,但在實(shí)踐中,因各地做法不一及落實(shí)不給力仍存在諸多問(wèn)題,國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)統(tǒng)一的法律以規(guī)范“異地高考”問(wèn)題,對(duì)涉嫌戶籍歧視的條款進(jìn)行修改、刪除,以從源頭上保障教育公平。 黃濤的遭遇并非個(gè)案。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前“異地高考”已經(jīng)在全國(guó)破冰,但由于各地的政策不一,且均有一定的條件限制,在實(shí)際操作中仍有考生可能面臨不能報(bào)考的情況。 據(jù)報(bào)道,2014年,符合條件的非廣東省戶籍隨遷子女,可在廣東省報(bào)名參加高職類(lèi)高考。深圳144人報(bào)名,結(jié)果首輪96名考生資料審核通不過(guò),很多考生都因?yàn)榫幼∽C問(wèn)題而將失去高考資格。有家長(zhǎng)在深圳居住已超20年,居住證領(lǐng)取時(shí)間已超過(guò)3年,不久前還用于買(mǎi)車(chē),但初次審核仍未通過(guò)。 專家認(rèn)為,對(duì)“異地高考”政策實(shí)行“有門(mén)檻、有條件、有步驟的放開(kāi)”也是無(wú)奈之舉,因?yàn)橐紤]到本地戶籍人口和外來(lái)人員的高考利益平衡,以及本地的教育資源承載力和城市的容量。 中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)陳光金教授表示,從各個(gè)地方的方案來(lái)看,各地政策呈現(xiàn)出一定的差異,門(mén)檻的高低差別較大,推進(jìn)的方式和時(shí)間表也不一致,諸多細(xì)節(jié)問(wèn)題尚待解決。“在一些省份,政策出臺(tái)以后,當(dāng)?shù)貓?bào)名參加異地高考的人數(shù)也不過(guò)就一兩百人,與實(shí)際在這些地方上高中的異地生人數(shù)差距非常大。這表明里面還有一些細(xì)節(jié)問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。” |
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