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教育回扣門的腐敗賬本:一件校服也要吃干榨凈
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發(fā)布時間:2015-04-24 20:35
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[摘要]大到一棟樓,小到一冊圖書,從工程招投標(biāo)到校服采購,從教學(xué)招生到學(xué)校建設(shè),近年來包括廣東深圳、浙江、吉林等多地也曝出“回扣門”。雖是個別現(xiàn)象,但性質(zhì)卻格外惡劣。

基建項目中校長按比例提成,教學(xué)設(shè)備、圖書采購時校長、老師利益均攤……日前,海南海口市部分中小學(xué)校長、副校長,區(qū)教育局局長等49名教育干部因違法違紀(jì)被查處,大部分案件已基本審結(jié)。

大到一棟樓,小到一冊圖書,從工程招投標(biāo)到校服采購,從教學(xué)招生到學(xué)校建設(shè),近年來包括廣東深圳、浙江、吉林等多地也曝出“回扣門”。雖是個別現(xiàn)象,但性質(zhì)卻格外惡劣。本是教書育人的“圣潔之地”咋淪為“受賄溫床”?“腐敗賬本”中藏有多少貓膩?記者就此展開調(diào)查。

建校舍工程:按照總價5%至8%比例收回扣

為了加強全市中小學(xué)校舍防震抗災(zāi)能力,??谑性?009年制定“中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃”,安排302個改造項目,涉及中小學(xué)校197所,總投資10億元以上。

這本是海口市的一項教育民生工程,卻被部分人視為套取回扣的好機會,在海口教育系統(tǒng)刮起“回扣”之風(fēng)。

在該工程中,不僅部分中小學(xué)校長、副校長,而且美蘭區(qū)、秀英區(qū)教育局局長也伸手“撈錢”。美蘭區(qū)教育局原局長謝式文收受賄賂112萬元,絕大部分都是項目回扣。他甚至認(rèn)為,利用權(quán)力幫助建筑商獲取工程項目,是朋友之間的幫忙,返還一些好處費理所當(dāng)然。

記者調(diào)閱多個案卷發(fā)現(xiàn),近年來教育貪腐案件中近九成涉案人員在教學(xué)樓、宿舍樓等工程項目中,按照工程總價5%至8%的比例收取回扣,涉及學(xué)??倓?wù)處主任、校長、區(qū)教育局負(fù)責(zé)人等。

具有近80年歷史的名校海南華僑中學(xué),兩任校長“前腐后繼”。??谑屑o(jì)委第一監(jiān)察室主任鐘建說,包工頭陳世忠順利承攬華僑中學(xué)綜合樓、體育館等9個大項目工程后,送給原校長曾紀(jì)寧130萬元“好處費”,甚至在校園綠化等小型項目上,陳世忠也多次送“好處費”共計8萬元。

事實上,部分中小學(xué)校長、區(qū)教育局局長、干部利用工程項目套取“好處費”視為行業(yè)“明規(guī)則”,甚至一些較小規(guī)模的學(xué)校,如海南職工秀英子弟學(xué)校、東山中學(xué)等,學(xué)校負(fù)責(zé)人也按照比例抽取工程項目“好處費”動輒數(shù)十萬元。

“不行賄就拿不到工程項目。學(xué)校工程項目容易拿到工程款,是包工頭拼搶的重點。”海口市一位項目承建商說,包工頭需要有關(guān)系,打點好區(qū)教育局負(fù)責(zé)人、校長,招投標(biāo)環(huán)節(jié)是看不出問題的。

原標(biāo)題:一件校服、一冊圖書也要“吃干榨凈”?—揭開教育“回扣門”背后的腐敗賬本

學(xué)校采購:校長與供應(yīng)商共筑利益輸送鏈

與校舍工程相比,一本圖書、一件校服、一冊教輔資料可謂“蒼蠅肉”,但記者了解到,在部分涉案的中小學(xué)校,校長、副校長、教務(wù)處主任、班主任、任課教師會按照不同比例分成“好處費”,供應(yīng)商與學(xué)校負(fù)責(zé)人共同構(gòu)筑利益輸送鏈。

--教學(xué)設(shè)備、圖書采購,制定特定“技術(shù)參數(shù)”,為關(guān)系戶提供特殊通道。瓊山區(qū)、秀英區(qū)教育局少數(shù)干部、部分校長利用學(xué)校采購項目大肆收受商業(yè)回扣。曾紀(jì)寧在海南華僑中學(xué)多媒體教室設(shè)備采購項目中收取回扣30余萬元,在一筆合同為166萬元的圖書采購項目中,收取18萬元的回扣。秀英區(qū)教育局兩名干部也因收受十多萬元回扣獲刑十年。

“學(xué)校在設(shè)備采購中向提供方要求參數(shù)。”??谑袡z察院的一位辦案人員說,只要校長提出“技術(shù)指標(biāo)”,就輕而易舉地確定最后中標(biāo)人,招投標(biāo)就成了走過場。

--教輔材料采購,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)人員按比例返回扣。海口市紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任謝丁強說,東山中學(xué)班主任讓學(xué)生訂購教輔材料,供應(yīng)商林平按照訂書款7%至8%的比例返還“好處費”。一次5萬元返還中,原校長陳萬云抽取16000元,剩余34000元由班主任和任課教師平均分配。

“學(xué)校集中購買教輔圖書‘低買高賣’是行業(yè)的潛規(guī)則。”北京市一家民營出版商說,高定價是為了給流通環(huán)節(jié)留出加價空間。一本成本僅10元的書,可能標(biāo)到40元,即使對折出貨,還有錢賺。一個年級300人計算,每人繳納500元教輔圖書費,學(xué)校就會有15萬元的毛收入,按照四折的優(yōu)惠幅度計算,學(xué)校就有9萬元的差價。

--校服也成“唐僧肉”。案件主審法官陳立夫說,從一些案發(fā)學(xué)校來看,學(xué)校訂購校服,對廠家資質(zhì)并無過硬要求,主要看和學(xué)校負(fù)責(zé)人的關(guān)系。秀英區(qū)教育局原局長方小川幫助校服廠老板在區(qū)所管轄的學(xué)校定做校服,收受賄賂動輒數(shù)萬元,而一些廠商卻是作坊式生產(chǎn),校服質(zhì)量難以保障。海南職工秀英子弟學(xué)校更是把校服當(dāng)“唐僧肉”,每件按照校長6元、總務(wù)處主任3元、班主任1至2元的比例提成。

“校園一言堂”不受監(jiān)督 監(jiān)管須堵制度漏洞

從一冊圖書到一棟樓,??诮逃到y(tǒng)49名干部違紀(jì)違法不是個案。近年來,愈來愈頻發(fā)的中小學(xué)教育腐敗案件挑戰(zhàn)公眾神經(jīng)。深圳7名小學(xué)校長一年多來落馬、遼寧本溪第十二中學(xué)校長張曉霞受賄千萬元、浙江學(xué)生午餐費撂倒12名中小學(xué)校長……中小學(xué)校本來擔(dān)負(fù)著教書育人的重任,“圣潔之地”卻淪為“腐敗之地”,發(fā)人深思。

一些老教育工作者痛心地說,全國不少地方都出現(xiàn)了教育教學(xué)人員收“紅包”、“回扣”現(xiàn)象,這說明現(xiàn)有的師德師風(fēng)教育、考評制度沒有起到監(jiān)督和警示的作用,教育主管部門和部分中小學(xué)校日常管理存在嚴(yán)重漏洞,迫切需要健全相關(guān)監(jiān)管制度,完善有效防腐機制。

“中小學(xué)校長權(quán)力過于集中,可調(diào)配的資源增多,需要從制度層面強化監(jiān)督。”??谑屑o(jì)委負(fù)責(zé)人表示,教育腐敗的主因仍是領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是校長“一言堂”,權(quán)力不受監(jiān)督。許多涉案中小學(xué)校長對學(xué)校的管理演變成家長制,一言堂致使招投標(biāo)失去了約束和監(jiān)督。

謝丁強說,要通過校務(wù)公開化、輪崗機制等制度,真正推行陽光治校,讓全體師生充分享受知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評價權(quán),讓信息公開、民主監(jiān)督等制度真正落到實處。

“從案件反映的問題看,對于中小學(xué)校采購、基建等重大招投標(biāo)項目審計十分不到位,教代會、校務(wù)公開等形式的監(jiān)督很難觸及基建、采購、招生等領(lǐng)域。”陳立夫說,要強化中小學(xué)校工程項目、教學(xué)設(shè)備招投標(biāo)的審計,不定期加大針對一些中小學(xué)校,尤其是重點學(xué)校大項目的審計力度。

專家們還表示,遏制教育腐敗,治本之策是盡快解決教育資源不均衡的問題。海南大學(xué)校長李建保認(rèn)為,一些重點中小學(xué)校的資源過于集中,導(dǎo)致了權(quán)力尋租,要確保政策均衡、機會均衡、教師均衡,從根本上遏制“回扣門”發(fā)生。(記者 傅勇濤)

(新華網(wǎng) 傅勇濤)

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