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2012江蘇省公務(wù)員考試《申論》考前預(yù)測(cè)試卷

參考答案

（一）根據(jù)給定資料，概括干部任免和管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。（20分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

【參考答案】

干部任免和管理過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是“提退”現(xiàn)象普遍。一些政府部門將提拔當(dāng)作一種福利，以平衡老干部心理，褻瀆了干部任免制度，造成政府公信力下降，浪費(fèi)了公共資源，讓納稅人承受本不該承受的額外負(fù)擔(dān)。

二是公務(wù)員職級(jí)晉升制度不完善。干部晉升職位需求的無(wú)限性與職位供給的有限性之間的矛盾，客觀上阻礙了不少人的發(fā)展空間，使沒(méi)有職務(wù)的人難以享受職級(jí)待遇；職務(wù)缺乏退出機(jī)制，管理機(jī)制缺乏活力，基層公務(wù)員發(fā)展空間不足；個(gè)別地方以“低職高配”的辦法，解決部分基層干部的職級(jí)待遇。

三是干部監(jiān)督管理體制不健全。制度約束不到位，道德文化教育力度不強(qiáng)，個(gè)別干部出現(xiàn)失德現(xiàn)象。

（二）根據(jù)“給定材料1”和“給定材料2”中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)文中“太不講究了”和“大有講究”的理解。（15分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。

【參考答案】

“太不講究了”是指：一是“提退”的做法使相關(guān)干部任免制度遭到了褻瀆；二是濫用公共資源；三是這種做法使納稅人承受了額外的負(fù)擔(dān)；四是造成了地方政府公信力的流失。

“大有講究”是指：一是“提退”使被提拔者的退休待遇前后相比有天壤之別；二是把老干部“提退”作為福利，不影響單位的權(quán)力分配，不占職位名額，還會(huì)贏得人性化的“口碑”；三是可以平衡老干部心理。

（三）假如你是某市政府工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料草擬一份《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用及管理工作的意見》的內(nèi)容要點(diǎn)，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。（25分）

要求：全面、簡(jiǎn)潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。

【參考答案】

關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用及管理工作的意見

領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用事關(guān)黨和國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)、社會(huì)的長(zhǎng)治久安。而當(dāng)前我市部分地方政府在干部選拔任用方面存在閃電“提退”和“低職高配”等問(wèn)題，這嚴(yán)重影響了政府形象，給人民群眾造成了極壞的影響。為了杜絕此類問(wèn)題的發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用機(jī)制，提出如下幾點(diǎn)意見：

第一，在選拔任用標(biāo)準(zhǔn)上，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則。選人一要看品德，二要看能力，三要看政績(jī)。

第二，在選拔任用程序上，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方針。選拔過(guò)程透明公開，形成“公眾評(píng)委團(tuán)”，充分尊重人民群眾的意見。

第三，發(fā)揮群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的監(jiān)督作用，增加擬任干部的公示范圍，延長(zhǎng)公示期。

第四，對(duì)新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部采用試用期制，期滿后由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)其工作進(jìn)行重新評(píng)議，不合格者不能正式任職。

第五，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》的規(guī)定，如有突擊提拔、調(diào)整干部，或者個(gè)人決定干部任免、個(gè)人改變黨委（黨組）會(huì)議集體作出的干部任免決定等情形，追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

各級(jí)部門要探索創(chuàng)新干部選拔任用及其管理的各項(xiàng)機(jī)制，并使其日臻完善。

（四）請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“干部的選拔任用”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。（40分）

要求：

（1）主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。

（2）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢。

（3）字?jǐn)?shù)不少于1000字。

【參考例文】

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選任 提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

“任賢則興，有侫則衰，得人者昌，失人者亡?！笨v古論今，大到治理國(guó)家，小到治理企業(yè)，盡管性質(zhì)不同，但要繁榮昌盛，用人之道是相通的。選人用人，事關(guān)黨的事業(yè)的興衰成敗和國(guó)家的前途命運(yùn)。而選人用人更是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部是組織的核心，其能力、智慧、品質(zhì)、素養(yǎng)在很大程度上決定著人民群眾的生活狀況。所以，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作是政府工作的重中之重。

但是，目前的領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作仍然存在著很多問(wèn)題：一是監(jiān)督環(huán)節(jié)的缺失使得有些地方政府在干部選拔過(guò)程中過(guò)于隨意，不遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”，干部的選拔不能充分尊重民意；二是目前既有的法律制度不足以滿足規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的要求；三是干部選拔任用工作問(wèn)責(zé)不到位，只有權(quán)力沒(méi)有責(zé)任導(dǎo)致某些干部濫用職權(quán)；四是部分選任的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。

干部選拔任用工作事關(guān)國(guó)家發(fā)展、民族振興和人民幸福，而當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作存在的問(wèn)題極大地降低了政府公信力，給人民群眾造成了極壞的影響。為此，必須規(guī)范好領(lǐng)導(dǎo)干部的選任工作，要把具有真才實(shí)學(xué)、真正能干事、會(huì)干事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，更好地為人民服務(wù)。

首先，立法機(jī)構(gòu)要健全相關(guān)法律法規(guī)，從干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)、程序、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)等多方面進(jìn)行規(guī)范。健全的法律法規(guī)是選任好領(lǐng)導(dǎo)干部的法律保障，只有法律規(guī)范到位才能保證優(yōu)秀干部脫穎而出、人盡其才。

其次，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核機(jī)制，從工作態(tài)度、作風(fēng)、業(yè)績(jī)等多方面進(jìn)行完整評(píng)價(jià)?？茖W(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制有利于激勵(lì)他們勇?lián)厝?，在?shí)際工作中真抓實(shí)干，為群眾辦好事、辦實(shí)事，不斷自我突破，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

再次，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作問(wèn)責(zé)機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中必須建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度，包括對(duì)負(fù)責(zé)選拔任用的主管部門的問(wèn)責(zé)、部分監(jiān)督主體的問(wèn)責(zé)以及當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)。要設(shè)定專門的問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)，保障其問(wèn)責(zé)權(quán)的獨(dú)立性和權(quán)威性，使其問(wèn)責(zé)有道、敢于問(wèn)責(zé)，同時(shí)還要注意相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)溝通。

最后，要完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督力度。強(qiáng)有力的監(jiān)督是防范問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、堵塞漏洞的關(guān)鍵措施，是防范選人用人不正之風(fēng)、遏制吏治腐敗的重要舉措，是提高選人用人公信度的重要保證。

在選人用人標(biāo)準(zhǔn)上，在強(qiáng)調(diào)“德才兼?zhèn)?、以德為先”的同時(shí)，也要將理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。古人云：“所謂才者，須在德才兩端。德才兼?zhèn)湔呤侵^全才，有德不才者是謂庸才，無(wú)德無(wú)才者是謂蠢才，有才不德者，是謂詭才?！眻?jiān)持“德才兼?zhèn)洹辈拍苓x出高素質(zhì)的干部，切實(shí)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

“國(guó)之興，長(zhǎng)于政；政之興，在得人?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作關(guān)乎著國(guó)家發(fā)展大計(jì)。鄧小平同志曾明確指出：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！边x好人、用好人，人民就擁護(hù)、就贊成，我們的事業(yè)就大有發(fā)展。