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　　中新網(wǎng)南京5月21日電 (記者 申冉 通訊員 趙柏戀茹)4間加起來只有200多平方米的民用住宅，竟然容納了170個孩子每天的吃喝拉撒。今天，南京警方經(jīng)過近兩個月的努力，終于取締了一家無任何辦學資質(zhì)的私人幼兒園。

　　一間不足15平方米的房間內(nèi)，緊湊地擺放著5張小飯桌，每張飯桌前都坐著10個4至5歲的孩子，一個中年婦女端著一個臉盆大小的不銹鋼盆，抄起一個油跡斑斑的勺，在孩子們面前的小碗里盛上一勺爛乎乎的白菜煮粉絲。如果不是孩子們看著食物的眼神，幾乎不敢相信這是孩子們的午餐。

　　推開另一扇門，一屋子黑壓壓的腦袋密密麻麻地睡在混合著汗味、油漬和塵土的地鋪上，隱約還能看見孩子們尿床后沒有清洗留下的痕跡。

　　再推開一扇門，同樣擁擠得沒有落腳的地方，孩子們圍在一起盯著一臺破舊的電視機，興致勃勃地看著動畫片《喜羊羊與灰太狼》。孩子們天真無邪的臉龐和周圍這令人難過的環(huán)境形成鮮明的對比。

　　當南京市公安局鼓樓分局江東派出所副所長郎奕杰描述這些畫面時，記者很難相信這4間加起來只有200多平方米的民用住宅，就是一個容納了170個孩子的無任何辦學資質(zhì)的私人幼兒園。

　　今年3月初，南京江東派出所社區(qū)民警走訪轄區(qū)住戶時發(fā)現(xiàn)某小區(qū)同一單元4間家庭住宅里很多幼兒聚集。

　　據(jù)警方了解，38歲的經(jīng)營者王某，無正當職業(yè)，于2011年9月租下這些民用住宅，開辦“佳禾幼兒園”。幼兒園“招收”了2至6歲不等的幼兒170名，同時還聘請了7名“老師”和5名“保育員”。該幼兒園一無有關(guān)部門批文許可；二無有效消防設(shè)施；三無餐飲人員健康證；四無老師上崗資格證；五無技防設(shè)施和保安；六無兒童疏散活動場地。

　　“4間房子門套門，孩子擠得滿滿當當，平均一平方米上有4個孩子，空氣不流通，一旦遇上傳染性疾病，孩子必定是大面積病倒。幼兒園曾經(jīng)有過一次流感，20多個孩子沒來上課。在消防設(shè)施方面，幼兒園連起碼的前后門要求都達不到，更別說用木條封死的窗戶以及隨意放置，孩子觸手可及的罐裝液化煤氣。此外，公用樓梯難以保障孩子日常進出安全，一旦有緊急情況疏散，就算門開著，孩子都跑不出去。在對幼兒園‘教師’的摸底中，其中一人還是公安機關(guān)重點人員。”民警房世旭說。

　　據(jù)房世旭了解：這些孩子大多來自附近打工的流動人員家庭，經(jīng)濟能力固然是他們考慮的一個因素，但最重要的是附近的正規(guī)幼兒園根本容納不下如此龐大的生源，而且打工人員流動性大，私人幼兒園的臨時性、接送孩子時間的彈性更符合他們生活規(guī)律的需要。

　　對這樣的幼兒園，事實上不止一家部門有取締權(quán)。然而，有關(guān)部門兩次聯(lián)合執(zhí)法都沒能讓幼兒園關(guān)門，反而使經(jīng)營者辦學規(guī)模越來越大，直到今年3月5日，民警看到的已經(jīng)是170個孩子。

　　“我們與一些部門聯(lián)系過，他們都強調(diào)沒有強制能力，只能通報，最后還是要依靠公安機關(guān)取締。”

　　不過，深諳法律空白的經(jīng)營者王某早在幼兒園開辦之初就定下了絕不留下賬本的規(guī)矩，通過老師代收，分日結(jié)、周結(jié)、月結(jié)的方式化整為零，加上幼兒園生源流動性大的特點，讓調(diào)查民警根本無法了解到幼兒園真實的經(jīng)營狀況，找不到其違法行為的證據(jù)。

　　調(diào)查工作一時陷入困境，民警改變策略，迂回調(diào)查：一方面不斷約見王某到派出所談話，另一方面不斷派便衣民警到幼兒園突擊檢查。兩周后的某次突擊檢查，民警正好撞見一名老師在收費，當場截下老師的收據(jù)單，再根據(jù)幼兒園現(xiàn)有人數(shù)，大致估算出幼兒園的收費標準：每人每月350元或者每天35元。經(jīng)初步推算，王某開辦幼兒園一年多來非法盈利數(shù)額已達獲罪定額。

　　“但事實上，王某和我們都很清楚，他的行為是很難真正定罪的，原因主要在于取證難和制度缺陷?！崩赊冉芙榻B，“取締無法依靠強制力量，還是要靠對經(jīng)營者、家長和老師的思想工作?！?/p>

　　在調(diào)查工作中，王某唆使老師在孩子們面前故意說一些不疼不癢的話，諸如“老師馬上沒有工作了，小朋友你們舍得嗎？回去跟媽媽說，幼兒園要關(guān)門了。”利用善良的孩子煽動不明真相的家長給我們施壓。

　　經(jīng)過近兩個月的工作，派出所先后面談經(jīng)營者王某12次，到幼兒園上門工作34次，發(fā)放致家長的書信192份，致老師的書信15份，幼兒園終于結(jié)束了其一年零三個月的非法經(jīng)營，正式關(guān)門。

　　“取締無證幼兒園是一個復雜的社會問題，在能力范圍之內(nèi)我們盡可能把看得到的矛盾遏止在萌芽階段，但是要從根本上取締無證幼兒園，僅憑公安一家之力是難以做到的。如果不能解決幼兒教育的資源分配問題，無證幼兒園還會不斷涌現(xiàn)。”