第五十九章 加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)

      堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊建設(shè)思想為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀作為國防和軍隊建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，著眼履行 新世紀新階段軍隊歷史使命，以新時期軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，以推動國防和軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代 化正規(guī)化建設(shè)。

      加強軍隊思想政治建設(shè)，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，堅持人民軍隊的根本宗旨，大力弘揚聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，培 育當代革命軍人核心價值觀。進一步拓展和深化軍事斗爭準備，以提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力為根本著力點，深入推進軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，堅持科技強軍，加強國 防科研和武器裝備建設(shè)，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐，加緊培養(yǎng)新型高素質(zhì)軍事人才，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力。 堅持依法治軍、從嚴治軍，加強科學(xué)管理，積極穩(wěn)妥地推進國防和軍隊改革，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)管理體制，健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，推動軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織、軍 事管理創(chuàng)新。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量，增強執(zhí)勤處突和反恐維穩(wěn)能力。加強后備力量建設(shè)，鞏固軍政軍民團結(jié)。

      第六十章 推進軍民融合式發(fā)展

      堅持國家主導(dǎo)、制度創(chuàng)新、市場運作、軍民兼容原則，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，充分依托和利用社會資源，提高國防實力和軍事能力，大力推進軍地資 源開放共享和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、滿足打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭需要的中國特色軍民融合式發(fā)展體系。

      建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系。建設(shè)先進的國防科技工業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強以信息化為導(dǎo) 向、以先進研發(fā)制造為基礎(chǔ)的核心能力，加快突破制約科研生產(chǎn)的基礎(chǔ)瓶頸，推動武器裝備自主化發(fā)展。完善武器裝備采購制度。改進軍隊人才征招選拔，完善從地 方直接征召各類人才的政策制度。完善退役軍人安置政策，加強退役軍人培訓(xùn)和就業(yè)安置工作。穩(wěn)步推進以生活保障、通用物資儲備、裝備維修等為重點的軍隊保障 社會化改革，形成與國家人事勞動和社會保障法規(guī)體系相適應(yīng)的軍隊職工管理制度，建立軍民結(jié)合的軍事物流體系和軍地一體的戰(zhàn)略投送力量體系

      堅持經(jīng)濟建設(shè)貫徹國防需求，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施和海洋、空天、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域軍民深度融合和共享力度，完善政策機制和標準規(guī)范，推動經(jīng)濟建設(shè)和國 防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動。強化全民國防觀念，健全國防動員體系，加強人民武裝、國民經(jīng)濟動員、人民防空、交通戰(zhàn)備建設(shè)和國防教育，增強國防動員平時服 務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的能力。

      第十六篇 強化實施 實現(xiàn)宏偉發(fā)展藍圖

      本規(guī)劃經(jīng)過全國人民代表大會審議批準，具有法律效力。要舉全國之力，集全民之智，實現(xiàn)未來五年宏偉發(fā)展藍圖。

      第六十一章 完善規(guī)劃實施和評估機制

      推動規(guī)劃順利實施，主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；各級政府要正確履行職責，合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會資源，保障規(guī)劃目標和任務(wù)的完成。

      第一節(jié) 明確規(guī)劃實施責任

      本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)。各級政府要通過完善市場機制和利益導(dǎo)向機制，創(chuàng)造良好的 政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，打破市場分割和行業(yè)壟斷，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)市場主體行為與國家戰(zhàn)略意圖相一致。

      本規(guī)劃確定的約束性指標和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，是政府對人民群眾的承諾。主要約束性指標要分解落實到有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市。促進基本公共服務(wù)均等化的任務(wù)，要明確工作責任和進度，主要通過政府運用公共資源全力完成。

      第二節(jié) 強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

      圍繞規(guī)劃提出的目標和任務(wù)，加強經(jīng)濟社會發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標與政策工具、短期政策與長期政策的銜接配合。按照公共財政服從和服務(wù) 于公共政策的原則，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，逐步增加中央政府投資規(guī)模，建立與規(guī)劃任務(wù)相匹配的中央政府投資規(guī)模形成機制，重點投向民生和社會事 業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域，更多投向中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)。

      第三節(jié) 實行綜合評價考核

      加快制定并完善有利于推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的績效評價考核體系和具體考核辦法，弱化對經(jīng)濟增長速度的評價考核，強化對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、 民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護、基本公共服務(wù)和社會管理等目標任務(wù)完成情況的綜合評價考核，考核結(jié)果作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲 戒的重要依據(jù)。

      第四節(jié) 加強規(guī)劃監(jiān)測評估

      完善監(jiān)測評估制度，加強監(jiān)測評估能力建設(shè)，加強服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、氣候變化、勞動就業(yè)、收入分配、房地產(chǎn)等方面統(tǒng)計工作，強化對規(guī)劃實施情況跟 蹤分析。國務(wù)院有關(guān)部門要加強對規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評估，接受全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督檢查。規(guī)劃主管部門要對約束性指標和主要預(yù)期性指 標完成情況進行評估，并向國務(wù)院提交規(guī)劃實施年度進展情況報告，以適當方式向社會公布。在規(guī)劃實施的中期階段，由國務(wù)院組織開展全面評估，并將中期評估報 告提交全國人民代表大會常務(wù)委員會審議。需要對本規(guī)劃進行調(diào)整時，國務(wù)院要提出調(diào)整方案，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準。

      第六十二章 加強規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

      推進規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃法制建設(shè)，以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、國土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、區(qū) 域規(guī)劃、城市規(guī)劃為支撐，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，完善科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的編制程序，健全責任明確、分類實施、有效監(jiān) 督的實施機制。

      國務(wù)院有關(guān)部門要組織編制一批國家級專項規(guī)劃特別是重點專項規(guī)劃，細化落實本規(guī)劃提出的主要任務(wù)。國家級重點專項規(guī)劃，要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決突出問題，形成落實本規(guī)劃的重要支撐和抓手。

      地方規(guī)劃要切實貫徹國家戰(zhàn)略意圖，結(jié)合地方實際，突出地方特色。要做好地方規(guī)劃與本規(guī)劃提出的發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標和重點任務(wù)的協(xié)調(diào)，特別要加強約束性指標的銜接。

      加強年度計劃與本規(guī)劃的銜接，對主要指標應(yīng)當設(shè)置年度目標，充分體現(xiàn)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標和重點任務(wù)。年度計劃報告要分析本規(guī)劃的實施進展情況，特別是約束性指標的完成情況。

      全國各族人民要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會宏偉目標而奮斗！

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