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劉寶存、張偉：經(jīng)濟全球化時代大學(xué)的新使命
來源：中國教育報發(fā)布時間：2017-05-15 11:44
中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，提出了高校的新使命——國際交流合作。改革發(fā)展需要教育有新理念新思想新要求。
這些新思想新理念對大學(xué)評價的理念和評價指標也產(chǎn)生了沖擊，需要做出調(diào)整和改進。
劉寶存、張偉：經(jīng)濟全球化時代大學(xué)的新使命
大學(xué)是一個歷久彌新的社會機構(gòu)，面對人類對文明交流與世界和平的呼喚，大學(xué)應(yīng)真正肩負起國際交流合作的歷史使命，以一種全新姿態(tài)和無畏決心迎接未來世界的沖擊與挑戰(zhàn)。
中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出：“高校肩負著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命。”這是繼2011年4月24日胡錦濤同志在清華大學(xué)百年校慶講話中提出大學(xué)的新使命“文化傳承創(chuàng)新”之后，我國官方文件首次明確提出將“國際交流合作”視為高校的又一項新使命，反映出在經(jīng)濟全球化背景下對大學(xué)性質(zhì)和使命的新認識，也反映出當代大學(xué)使命的不斷拓展。
1國際性是大學(xué)固有的內(nèi)在屬性
“國際交流合作”作為大學(xué)的新使命源于大學(xué)內(nèi)在的國際性，大學(xué)從一產(chǎn)生就是具有國際性的機構(gòu)。美國著名高等教育專家克拉克·科爾（Clark Kerr）曾經(jīng)指出，大學(xué)按它們對促進普遍知識的承諾的性質(zhì)而論，本質(zhì)上是國際性的機構(gòu)。
早在古希臘時期，以學(xué)園為代表的高等教育機構(gòu)便表現(xiàn)出國際性的特征，來自不同大陸的學(xué)者懷揣不同目標來到伯羅奔尼撒半島“游學(xué)”與“開課”，知識的交匯與思維的沖撞共同創(chuàng)造了輝煌燦爛的古希臘文化的“黃金時代”。
現(xiàn)代大學(xué)緣起于歐洲中世紀大學(xué)，后者從一開始就是充滿國際性色彩的，這一方面是源于整個歐洲分享著統(tǒng)一的宗教文化，另一方面是由于知識的普遍性。正是由于這種“普遍性”與“統(tǒng)一性”，中世紀大學(xué)在學(xué)生入學(xué)時對其國籍沒有限制，加之幾乎所有的中世紀大學(xué)都以拉丁語作為教學(xué)語言，大學(xué)可以招收來自不同國家和地區(qū)的學(xué)生，也使得學(xué)生能夠順利地在不同國家的大學(xué)間進行“游學(xué)”。在這一過程中，學(xué)生通過在大學(xué)的學(xué)習(xí)不但增長了知識技能，還了解到許多母國完全缺少的經(jīng)驗、觀點、理念和制度。這樣，中世紀大學(xué)便成為連接歐洲知識精英的中轉(zhuǎn)站，學(xué)生和教師的跨國流動成為歐洲中世紀大學(xué)的主要特征之一。
民族國家的興起曾短暫削弱了大學(xué)的國際交流合作，大學(xué)被國家置于內(nèi)部框架中，各國政府通過制定選拔標準、畢業(yè)規(guī)定與證書制度等對本國高等教育體系實施了全面系統(tǒng)的影響。一段時期內(nèi)，大學(xué)的國際性不斷式微甚至在部分國家中消失。
自18世紀到第二次世界大戰(zhàn)前，由于殖民主義的擴張，大學(xué)的國際性重新體現(xiàn)出來。在這一時期，以英、法為代表的宗主國向前殖民地國家輸出辦學(xué)模式，即使在殖民地國家獨立之后，宗主國高等教育模式的影響依然若隱若現(xiàn)。此外，大學(xué)師生國際流動規(guī)模不斷擴大，各國學(xué)者也開始通過成立世界性學(xué)會、出版專業(yè)刊物、召開國際會議等形式推動各國大學(xué)間的交流與互動。
第二次世界大戰(zhàn)以后，特別是20世紀80年代后，隨著科學(xué)技術(shù)特別是通信技術(shù)、交通技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，國際交流合作日益頻繁，并向更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)展，世界逐漸變成一個“地球村”。在經(jīng)濟全球化的促發(fā)下，大學(xué)內(nèi)在的國際性得到前所未有的釋放，國際化、區(qū)域化成為高等教育發(fā)展的一個重要趨勢，高等教育的國際交流合作、區(qū)域交流合作、跨境教育不斷受到重視。
2國際交流合作是經(jīng)濟全球化時代大學(xué)使命的新拓展
從世界高等教育發(fā)展史可以看出，大學(xué)的使命是隨著社會發(fā)展的需要而不斷拓展的，經(jīng)歷了從人才培養(yǎng)到科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作不斷增加的過程。在每一種新使命產(chǎn)生之前，它早已孕育在原有的使命中，等到條件成熟后便會逐步發(fā)展成被人們普遍接受的大學(xué)使命。
在中世紀，大學(xué)產(chǎn)生于社會發(fā)展對教師、律師、牧師和醫(yī)生等專業(yè)人才的需要，社會賦予大學(xué)的使命就是人才培養(yǎng)。在800多年的大學(xué)發(fā)展史中，盡管大學(xué)人才培養(yǎng)的規(guī)格、內(nèi)容和方式方法都發(fā)生了很大的變化，但人才培養(yǎng)作為大學(xué)的一個重要使命卻始終沒變。16世紀至18世紀興起的科學(xué)革命促進了科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，不但要求大學(xué)培養(yǎng)具有科學(xué)技術(shù)的人才，而且要求大學(xué)承擔(dān)起科學(xué)研究的使命。19世紀初，德國創(chuàng)辦柏林大學(xué)，倡導(dǎo)教學(xué)與科研相統(tǒng)一，科學(xué)研究作為大學(xué)的一個新使命逐漸為人們所接受。19世紀末，隨著社會發(fā)展速度的加快和對人才、知識和技術(shù)依賴度的提高，社會已不滿足于大學(xué)通過人才培養(yǎng)和發(fā)展科學(xué)所做的貢獻，而要求大學(xué)更直接地介入社會的政治、經(jīng)濟、文化生活，充分挖掘大學(xué)的科研成果和人才資源，直接為社會服務(wù)，社會服務(wù)逐漸成為大學(xué)的第三使命。
20世紀末到21世紀初，作為大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)重要載體的文化本身開始受到人們的重視并凸顯出來，大學(xué)不僅要像以往那樣在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的過程中保存文化、傳承文化，而且要根據(jù)知識經(jīng)濟時代的需要創(chuàng)新文化，引領(lǐng)文化，推動世界優(yōu)秀文化的融合和發(fā)展。因此，文化傳承創(chuàng)新作為大學(xué)的第四使命開始得到人們的認可。
在經(jīng)濟全球化時代，國際交流合作成為大學(xué)的一個重要使命，既是大學(xué)內(nèi)在國際性的顯現(xiàn)，也是對世界高等教育國際化發(fā)展趨勢的反應(yīng)和新時期我國高等教育對外開放工作的要求。從世界范圍看，高等教育的國際化趨勢日趨加強，高等教育領(lǐng)域的國際交流合作日趨頻繁，這主要表現(xiàn)在師生的跨境流動、跨境聯(lián)合辦學(xué)、學(xué)位互認與學(xué)位聯(lián)授互授、跨國合作研究、優(yōu)質(zhì)教育資源互補和國際教育援助等方面。
我國教育對外開放工作進入了新的時期，黨中央、國務(wù)院對做好新時期教育對外開放工作進行了重點部署，要求加強與大國、周邊國家、發(fā)展中國家、多邊組織的務(wù)實合作，充分發(fā)揮教育在“一帶一路”倡議中的重要作用，形成重點推進、合作共贏的教育對外開放局面。
正是在這樣的背景下，我國正式提出了大學(xué)的第五使命——國際交流合作。這一新使命的提出，凸顯了大學(xué)在國際交流合作中的地位和作用。
3堅持教育開放發(fā)展，實現(xiàn)大學(xué)的歷史使命
聯(lián)合國教科文組織明確提出，國際交流合作不僅是世界學(xué)術(shù)界的共同目標，而且還是確保高等教育機構(gòu)的工作性質(zhì)和效果所不可缺少的條件，大學(xué)在知識的發(fā)展、轉(zhuǎn)讓和分享方面發(fā)揮了重要作用，不同國家大學(xué)之間的國際合作能夠為全面開發(fā)人類的潛力做出貢獻。實際上，大學(xué)的國際交流合作不僅為大學(xué)的發(fā)展提供了廣闊的空間和無窮的機遇，同時也能為國家發(fā)展和社會進步提供豐富的智力資源和有利的發(fā)展環(huán)境。因此，為了在充滿競爭性和挑戰(zhàn)性的經(jīng)濟全球化進程中占據(jù)有利地位，我們應(yīng)順勢而行、謹慎應(yīng)對，充分把握國際交流合作的歷史時機和教育對外開放的國家戰(zhàn)略，積極為國家和大學(xué)的發(fā)展贏得空間和資源。
為了充分發(fā)揮大學(xué)國際交流合作的使命和作用，我們應(yīng)統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個領(lǐng)域，協(xié)調(diào)校內(nèi)和校外雙重發(fā)展，以開放的心態(tài)面向世界。從大學(xué)自身來說，作為國際交流合作的主體，大學(xué)應(yīng)努力利用國際教育舞臺和世界學(xué)術(shù)資源，積極與各國的文化教育機構(gòu)建立廣泛的合作伙伴關(guān)系，通過人員跨境交流、項目的國際合作、國際教育援助、發(fā)展跨境教育以及參與國際教育規(guī)則制定等方式，在國際教育舞臺上發(fā)出自己的聲音，從而增強自身在世界范圍內(nèi)的學(xué)術(shù)影響力、學(xué)術(shù)競爭力和辦學(xué)聲譽，同時也更好地服務(wù)于“一帶一路”倡議。從國家層面來說，作為大學(xué)事務(wù)的指導(dǎo)者和保障者，政府應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺針對性政策，為大學(xué)開展國際交流合作提供必要的政策支持和策略引導(dǎo)，同時加大公共財政資源的投入力度，為大學(xué)的國際交流合作提供充足的經(jīng)費支持。
值得注意的是，大學(xué)要充分發(fā)揮國際交流合作的新使命，并不意味著大學(xué)要照搬其他國家的發(fā)展經(jīng)驗，也不是指大學(xué)要辦成“世界大學(xué)”的某國分校，而是指大學(xué)要根據(jù)本國國情和社會需要，秉持開放與多元心態(tài)來應(yīng)對現(xiàn)實沖擊，積極借用國內(nèi)、國際兩個市場和兩種資源來做強、做大自己，在服務(wù)于本國國家利益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)與他者的利益互補與合作共贏，為全世界知識、社會與經(jīng)濟的進步貢獻力量。
習(xí)近平總書記在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表的題為《共同構(gòu)建人類命運共同體》的演講中指出，每種文明都有其獨特魅力和深厚底蘊，都是人類的精神瑰寶，不同文明要取長補短、共同進步，讓文明交流互鑒成為推動人類社會進步的動力、維護世界和平的紐帶。大學(xué)是一個歷久彌新的社會機構(gòu)，在經(jīng)濟全球化背景下，面對人類對文明交流與世界和平的呼喚，大學(xué)應(yīng)真正肩負起國際交流合作的歷史使命，以一種全新姿態(tài)和無畏決心迎接未來世界的沖擊與挑戰(zhàn)。
（本文轉(zhuǎn)載自中國教育報，劉寶存系北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院教授，張偉系該院博士后研究人員）
[發(fā)布者：mali]
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