3.請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下教育規(guī)劃綱要的形成過程。

制定教育規(guī)劃綱要，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策。胡錦濤總書記高度重視，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快提高教育現(xiàn)代化水平，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，為教育規(guī)劃綱要制定指明了方向。2008年8月，國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，正式啟動(dòng)教育規(guī)劃綱要研究制定工作。國(guó)務(wù)院成立了以溫家寶總理為組長(zhǎng)、劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員為副組長(zhǎng)、國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了以劉延?xùn)|同志為組長(zhǎng)、14個(gè)部門參加的工作小組。同時(shí)，組織了由500多位專家學(xué)者參加的11個(gè)重大戰(zhàn)略專題組和100多位各領(lǐng)域高層次專家組成的咨詢組。在境內(nèi)外先后召開座談會(huì)、研討會(huì)1800余次，參與人員35000余人次。研究制定工作大體分四個(gè)階段：一是調(diào)查研究階段。從2008年8月至2009年2月，重大戰(zhàn)略專題組開展36項(xiàng)專題調(diào)研；工作小組各成員單位、各?。▍^(qū)、市）和80多所高校全面調(diào)研；8個(gè)民主黨派中央、4個(gè)社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、6個(gè)教育學(xué)會(huì)平行調(diào)研；駐外60個(gè)教育處組進(jìn)行國(guó)際調(diào)研；委托聯(lián)合國(guó)教科文組織、歐盟等國(guó)際組織開展比較研究；部署東中西部9?。▍^(qū)、市）開展分區(qū)域規(guī)劃研究。同時(shí)，還針對(duì)人民群眾關(guān)心的20個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織力量進(jìn)行深度調(diào)研。整個(gè)調(diào)研階段形成500多萬字的報(bào)告。二是起草論證階段。從2009年3月至2010年2月，成立了專門起草小組，邀請(qǐng)200多位知名專家學(xué)者、有關(guān)部委司局長(zhǎng)、地方教育部門負(fù)責(zé)同志、大中小學(xué)校長(zhǎng)和教師等直接參與起草修改和論證工作。文本初稿形成后，先后4次大范圍征求意見。全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、民主黨派中央、中央有關(guān)部委、地方教育部門和學(xué)校、企事業(yè)單位以及海外教育界人士等660多個(gè)單位、1800余名各界人士提出意見建議6100多條。文本前后進(jìn)行了40多輪大的修改。三是公開征求意見階段。2009年1月至2月，向全社會(huì)公開征求意見。各界人士踴躍參與，通過各種渠道發(fā)表意見建議210多萬條，發(fā)來信件14000多封。2010年2月28日至3月28日，教育規(guī)劃綱要征求意見稿全文公布，進(jìn)行第二輪公開征求意見，直接收到意見建議2.79萬條；各界人士通過網(wǎng)絡(luò)、媒體發(fā)表評(píng)論看法約249萬條。四是送審?fù)晟齐A段。經(jīng)過一年零八個(gè)月的努力，教育規(guī)劃綱要送審稿形成。2010年4月15日、5月5日，溫家寶總理先后主持召開國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過教育規(guī)劃綱要送審稿。5月27日、6月21日，胡錦濤總書記先后主持召開中央政治局常委會(huì)和中央政治局會(huì)議，審議并通過教育規(guī)劃綱要送審稿。審議過程中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出了一系列重要指導(dǎo)意見。根據(jù)會(huì)議精神，教育規(guī)劃綱要工作小組對(duì)綱要文本作了進(jìn)一步修改完善。這次研究制定教育規(guī)劃綱要，努力體現(xiàn)把滿足人民群眾愿望與遵循教育規(guī)律相結(jié)合、把立足國(guó)情與借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合、把廣納群言與專家咨詢相結(jié)合、把聽取教育系統(tǒng)意見與聽取社會(huì)各方面建議相結(jié)合、把充分討論與凝聚共識(shí)相結(jié)合，動(dòng)員人力之多、覆蓋范圍之廣、社會(huì)參與度之高，都是歷次制定教育規(guī)劃綱要所沒有的。

4.請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下教育規(guī)劃綱要第二輪公開征求意見的情況。

 按照中央問政于民、問需于民、問計(jì)于民的要求，教育規(guī)劃綱要文本從2010年2月28日至3月28日公開征求意見。一是通過新聞媒體、各大網(wǎng)站征求社會(huì)各界人士意見；二是利用“兩會(huì)”之機(jī)，重點(diǎn)聽取人大代表、政協(xié)委員意見；三是征求中央有關(guān)部門、各民主黨派中央、各省區(qū)市黨委政府意見建議；四是召開各種形式座談會(huì)，有針對(duì)性地聽取意見；五是請(qǐng)聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行、經(jīng)合組織、歐盟等部分國(guó)際組織提出意見?？傮w來看，社會(huì)各界對(duì)第二輪公開征求意見工作高度評(píng)價(jià)，對(duì)教育規(guī)劃綱要文本充分肯定，認(rèn)為文本不回避矛盾和問題，有許多亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，是一份具有重大戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性文件。通過這次公開征求意見，廣泛凝聚了共識(shí)，增進(jìn)了人民群眾對(duì)教育的理解和支持。據(jù)騰訊網(wǎng)和人民政協(xié)報(bào)聯(lián)合調(diào)查顯示，社會(huì)對(duì)教育規(guī)劃綱要的滿意度達(dá)到73%。

公開征求意見期間和結(jié)束后，工作小組組織力量對(duì)收到的意見建議進(jìn)行了集中梳理和分析研究，并對(duì)綱要文本進(jìn)行了多輪修改。在系統(tǒng)分析、歸納、整理各種意見建議基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步予以回應(yīng)和明確；對(duì)一些理念、思路進(jìn)行再提煉、再概括，進(jìn)一步凸顯亮點(diǎn)；對(duì)一些文本中已有體現(xiàn)，但尚不全面的內(nèi)容，進(jìn)行了充實(shí)。同時(shí)，對(duì)交叉重復(fù)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整理順，對(duì)文字進(jìn)行了推敲，使邏輯層次更清晰、文字表達(dá)更準(zhǔn)確。修改過程中，堅(jiān)持充分尊重民意，對(duì)各方面意見建議能吸收的，盡可能充分吸收；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，對(duì)一些具體操作性建議，將在制定配套文件、分領(lǐng)域規(guī)劃和貫徹落實(shí)中予以考慮；堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)暫不具備條件、需要繼續(xù)研究或過于原則性的意見建議，將深入研究論證和在實(shí)踐中逐步探索。

在公開征求意見基礎(chǔ)上對(duì)文本作出的修改，進(jìn)一步突出全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平；進(jìn)一步突出德育為先，突出加強(qiáng)道德教育，加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步突出全面發(fā)展，提出加強(qiáng)勞動(dòng)教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)和勞動(dòng)人民的情感；進(jìn)一步突出安全教育的重要性，強(qiáng)調(diào)重視生命教育，提高預(yù)防災(zāi)害和應(yīng)急避險(xiǎn)能力；進(jìn)一步突出重視和加強(qiáng)學(xué)前教育，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展公辦幼兒園、積極扶持民辦幼兒園，強(qiáng)化政府責(zé)任；進(jìn)一步突出促進(jìn)高考入學(xué)機(jī)會(huì)的公平，強(qiáng)調(diào)完善高校招生名額分配方式和招生錄取辦法，清理并規(guī)范升學(xué)加分政策；進(jìn)一步突出擴(kuò)大社會(huì)資源支持教育，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，鼓勵(lì)出資、捐資辦學(xué)；進(jìn)一步突出提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)加大少數(shù)民族地區(qū)雙語教師的培養(yǎng)培訓(xùn)水平，建立健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教的制度，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品性要求。同時(shí)，還提出要關(guān)心教師身心健康，等等。