第十二章考試招生制度改革

（三十四）推進考試招生制度改革。以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。按照有利于科學選拔人才、促進學生健康發(fā)展、維護社會公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。加強考試管理，完善專業(yè)考試機構功能，提高服務能力和水平。成立國家教育考試指導委員會，研究制定考試改革方案，指導考試改革試點。

（三十五）完善中等學校考試招生制度。完善初中就近免試入學的具體辦法。完善學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，為高中階段學校招生錄取提供更加科學的依據(jù)。改進高中階段學?？荚囌猩绞剑l(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校招生名額合理分配的導向作用。規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學校實行自主招生或注冊入學。

（三十六）完善高等學?？荚囌猩贫?。深化考試內(nèi)容和形式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力。以高等學校人才選拔要求和國家課程標準為依據(jù)，完善國家考試科目試題庫，保證國家考試的科學性、導向性和規(guī)范性。探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實行社會化考試。

逐步實施高等學校分類入學考試。普通高等學校本科入學考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學考試由各省、自治區(qū)、直轄市組織。成人高等教育招生辦法由各省、自治區(qū)、直轄市確定。深入推進研究生入學考試制度改革，加強創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導師在選拔錄取中的作用。

完善高等學校招生名額分配方式和招生錄取辦法，建立健全有利于促進入學機會公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機制。普通高等學校本科招生以統(tǒng)一入學考試為基本方式，結合學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取。對特長顯著、符合學校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測試結果自主錄??；高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄?。环蠗l件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，簽訂協(xié)議實行定向錄??；對在實踐崗位上作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。

（三十七）加強信息公開和社會監(jiān)督。完善考試招生信息發(fā)布制度，實現(xiàn)信息公開透明，保障考生權益，加強政府和社會監(jiān)督。公開高等學校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結果，公開自主招生辦法、程序和結果。加強考試招生法規(guī)建設，規(guī)范學校招生錄取程序，清理并規(guī)范升學加分政策。強化考試安全責任，加強誠信制度建設，堅決防范和嚴肅查處考試招生舞弊行為。

第十三章建設現(xiàn)代學校制度

（三十八）推進政校分開、管辦分離。適應中國國情和時代要求，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，構建政府、學校、社會之間新型關系。適應國家行政管理體制改革要求，明確政府管理權限和職責，明確各級各類學校辦學權利和責任。探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制與辦學模式，避免千校一面。完善學校目標管理和績效管理機制。健全校務公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。隨著國家事業(yè)單位分類改革推進，探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。

（三十九）落實和擴大學校辦學自主權。政府及其部門要樹立服務意識，改進管理方式，完善監(jiān)管機制，減少和規(guī)范對學校的行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權和承擔相應責任。高等學校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學活動、科學研究、技術開發(fā)和社會服務，自主設置和調(diào)整學科、專業(yè)，自主制定學校規(guī)劃并組織實施，自主設置教學、科研、行政管理機構，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學校財產(chǎn)和經(jīng)費。擴大普通高中及中等職業(yè)學校在辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學、社區(qū)服務等方面的自主權。

（四十）完善中國特色現(xiàn)代大學制度。完善治理結構。公辦高等學校要堅持和完善黨委領導下的校長負責制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實黨委、校長職權。完善大學校長選拔任用辦法。充分發(fā)揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術發(fā)展中的重要作用。探索教授治學的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用。加強教職工代表大會、學生代表大會建設，發(fā)揮群眾團體的作用。

加強章程建設。各類高校應依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學校。尊重學術自由，營造寬松的學術環(huán)境。全面實行聘任制度和崗位管理制度。確立科學的考核評價和激勵機制。

擴大社會合作。探索建立高等學校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制。探索高等學校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進高等學校與科研院所、社會團體的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機制，提高服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的能力。推進高校后勤社會化改革。

推進專業(yè)評價。鼓勵專門機構和社會中介機構對高等學校學科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進行評估。建立科學、規(guī)范的評估制度。探索與國際高水平教育評價機構合作，形成中國特色學校評價模式。建立高等學校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。

（四十一）完善中小學學校管理制度。完善普通中小學和中等職業(yè)學校校長負責制。完善校長任職條件和任用辦法。實行校務會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學民主決策機制。擴大中等職業(yè)學校專業(yè)設置自主權。建立中小學家長委員會。引導社區(qū)和有關專業(yè)人士參與學校管理和監(jiān)督。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學校發(fā)展的作用。建立中等職業(yè)學校與行業(yè)、企業(yè)合作機制。