第二十一章重大項目和改革試點

（六十六）組織實施重大項目。2010－2012年，圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標，著眼于促進教育公平，提高教育質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，以加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，完善機制，組織實施一批重大項目。

義務(wù)教育學校標準化建設(shè)。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、均衡配置、合理布局。實施中小學校舍安全工程，集中開展危房改造、抗震加固，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學校舍安全達標；改造小學和初中薄弱學校，盡快使義務(wù)教育學校師資、教學儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達標；改擴建勞務(wù)輸出大省和特殊困難地區(qū)農(nóng)村學校寄宿設(shè)施，改善農(nóng)村學生特別是留守兒童寄宿條件，基本滿足需要。

義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學校教師特設(shè)崗位計劃，吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教；加強農(nóng)村中小學薄弱學科教師隊伍建設(shè)，重點培養(yǎng)和補充一批邊遠貧困地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺教師；對義務(wù)教育教師進行全員培訓，組織校長研修培訓；對專科學歷以下小學教師進行學歷提高教育，使全國小學教師學歷逐步達到專科以上水平。

推進農(nóng)村學前教育。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；重點支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學富余校舍和社會資源，改擴建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；對農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師進行培訓。

職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持建設(shè)一批職業(yè)教育實訓基地，提升職業(yè)教育實踐教學水平；完成一大批“雙師型”教師培訓，聘任（聘用）一大批有實踐經(jīng)驗和技能的專兼職教師；支持一批中等職業(yè)教育改革示范校和優(yōu)質(zhì)特色校建設(shè)，支持高等職業(yè)教育示范校建設(shè)；支持一批示范性職業(yè)教育集團學校建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享。

提升高等教育質(zhì)量。實施中西部高等教育振興計劃，加強中西部地方高校優(yōu)勢學科和師資隊伍建設(shè)；實施東部高校對口支援西部高校計劃；支持建設(shè)一批高等學校產(chǎn)學研基地；實施基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃和卓越工程師、醫(yī)師等人才教育培養(yǎng)計劃；繼續(xù)實施“985工程”和優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺建設(shè)，繼續(xù)實施“211工程”和啟動特色重點學科項目；繼續(xù)實施“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”、“研究生教育創(chuàng)新計劃”、“高等學校哲學社會科學繁榮計劃”和“高等學校高層次創(chuàng)新人才計劃”。

發(fā)展民族教育。鞏固民族地區(qū)普及九年義務(wù)教育成果，支持邊境縣和民族自治地方貧困縣實現(xiàn)義務(wù)教育學校標準化；重點扶持和培養(yǎng)一批邊疆民族地區(qū)緊缺教師人才；加強對民族地區(qū)中小學和幼兒園雙語教師培養(yǎng)培訓；加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展，啟動內(nèi)地中職班，支持教育基礎(chǔ)薄弱縣改擴建、新建一批普通高中和中等職業(yè)學校；支持民族院校建設(shè)。

發(fā)展特殊教育。改擴建和新建一批特殊教育學校，使市（地）和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學校；為現(xiàn)有特殊教育學校添置必要的教學、生活和康復(fù)訓練設(shè)施，改善辦學條件；對特殊教育教師進行專業(yè)培訓，提高教育教學水平。

家庭經(jīng)濟困難學生資助。啟動民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村小學生營養(yǎng)改善計劃；免除中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生學費；把普通高中學生和研究生納入國家助學體系。

教育信息化建設(shè)。提高中小學每百名學生擁有計算機臺數(shù)，為農(nóng)村中小學班級配備多媒體遠程教學設(shè)備；建設(shè)有效共享、覆蓋各級各類教育的國家數(shù)字化教學資源庫和公共服務(wù)平臺；基本建成較完備的國家級和省級教育基礎(chǔ)信息庫以及教育質(zhì)量、學生流動、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測分析系統(tǒng)。

教育國際交流合作。支持一批示范性中外合作辦學機構(gòu)；支持在高校建設(shè)一批國際合作聯(lián)合實驗室、研究中心；引進一大批海外高層次人才；開展大中小學校長和骨干教師海外研修培訓；支持擴大公派出國留學規(guī)模；實施留學中國計劃，擴大來華留學生規(guī)模；培養(yǎng)各種外語人才；支持孔子學院建設(shè)。

（六十七）組織開展改革試點。成立國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署、指導(dǎo)實施教育體制改革工作。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調(diào)整的原則，選擇部分地區(qū)和學校開展重大改革試點。

推進素質(zhì)教育改革試點。建立減輕中小學生課業(yè)負擔的有效機制；加強基礎(chǔ)教育課程教材建設(shè)；開展高中辦學模式多樣化試驗，開發(fā)特色課程；探索彈性學制等培養(yǎng)方式；完善教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布測評結(jié)果等。

義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制；實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度；實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法；切實解決區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段擇校問題等。

職業(yè)教育辦學模式改革試點。以推進政府統(tǒng)籌、校企合作、集團化辦學為重點，探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學的機制；開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)試點；開展工學結(jié)合、彈性學制、模塊化教學等試點；推進職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的試點。

終身教育體制機制建設(shè)試點。建立區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間的溝通機制；建立終身學習網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺；統(tǒng)籌開發(fā)社會教育資源，積極發(fā)展社區(qū)教育；建立學習成果認證體系，建立“學分銀行”制度等。

拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點。探索貫穿各級各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑；鼓勵高等學校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才；支持有條件的高中與大學、科研院所合作開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。

考試招生制度改革試點。完善初中和高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價；探索實行高水平大學聯(lián)考；探索高等職業(yè)學校自主考試或根據(jù)學業(yè)水平考試成績注冊入學；探索自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取的具體方式；探索縮小高等學校入學機會區(qū)域差距的舉措等。

現(xiàn)代大學制度改革試點。研究制定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制實施意見。制定和完善學校章程，探索學校理事會或董事會、學術(shù)委員會發(fā)揮積極作用的機制；全面實行聘任制度和崗位管理制度；實行新進人員公開招聘制度；探索協(xié)議工資制等靈活多樣的分配辦法；建立多種形式的專職科研隊伍，推進管理人員職員制；完善校務(wù)公開制度等。

深化辦學體制改革試點。探索公辦學校聯(lián)合辦學、中外合作辦學、委托管理等改革試驗；開展對營利性和非營利性民辦學校分類管理試點；建立民辦學校財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度；探索獨立學院管理和發(fā)展的有效方式等。

地方教育投入保障機制改革試點。建立多渠道籌措教育經(jīng)費長效機制；制定各級學校學生人均經(jīng)費基本標準和學生人均財政撥款基本標準；探索政府收入統(tǒng)籌用于支持教育的辦法；建立教育投入分項分擔機制；依法制定鼓勵教育投入的優(yōu)惠政策；對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師實行工資福利傾斜政策等。

省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。探索政校分開、管辦分離實現(xiàn)形式；合理部署區(qū)域內(nèi)學校、學科、專業(yè)設(shè)置；制定辦學條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標準；推進縣（市）教育綜合改革試點；加強教育督導(dǎo)制度建設(shè)，探索督導(dǎo)機構(gòu)獨立履行職責的機制；探索省際教育協(xié)作改革試點，建立跨地區(qū)教育協(xié)作機制等。