大會(huì)專題報(bào)告 (十一)

主講人：黃福濤  教授

主  題：構(gòu)建高等教育質(zhì)量保證體系：比較的視角

2010年11月5日下午，日本廣島大學(xué)高等教育研究開(kāi)發(fā)中心教授黃福濤先生作為題為《構(gòu)建高等教育質(zhì)量保證體系：比較的視角》的學(xué)術(shù)報(bào)告。

 

黃福濤首先對(duì)“質(zhì)量保障”一詞進(jìn)行了定義，他認(rèn)為這一概念主要指高等院校為了確保學(xué)習(xí)者達(dá)到特定的學(xué)習(xí)目的或?yàn)榱藵M足一定組織、機(jī)構(gòu)或群體而制定的標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)施的相關(guān)活動(dòng)。這些活動(dòng)包括高校內(nèi)部的自我檢查和自我評(píng)估，以及來(lái)自外部機(jī)構(gòu)或?qū)＜业膶彶?、認(rèn)定以及進(jìn)校核查等一系列活動(dòng)。

接著，黃教授為我們介紹了高等教育質(zhì)量保障體系的分析框架，該框架包含了主體、目的、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、層面五個(gè)方面。一般來(lái)說(shuō)，從事大學(xué)評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)主要有院校主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型、法人主導(dǎo)型三種，這三種類型的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也經(jīng)歷了不同的改革與變化。黃教授分別從主體、目的、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、層面五個(gè)角度對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的變化進(jìn)行了說(shuō)明。從主體的角度來(lái)看，英、法、日、美四國(guó)的評(píng)價(jià)主體分別經(jīng)歷了不同的變化。從目的角度來(lái)看，從80年代至今，就歐洲絕大多數(shù)國(guó)家而言，有關(guān)質(zhì)量保證活動(dòng)的目的基本上經(jīng)歷如下過(guò)程：由最初側(cè)重績(jī)效，過(guò)渡到強(qiáng)調(diào)提高質(zhì)量，進(jìn)而主張將兩者結(jié)合，要求大學(xué)在履行績(jī)效的同時(shí)，通過(guò)建立和完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系提高大學(xué)教育的質(zhì)量。從對(duì)象角度來(lái)看，更加重視績(jī)效和學(xué)生學(xué)習(xí)成果，院校自身是否建立了內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制以及這些機(jī)制是否有效發(fā)揮了作用。從標(biāo)準(zhǔn)角度來(lái)看，越來(lái)越傾向于采用多樣化的標(biāo)準(zhǔn)、特別是相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的重視。從層面角度來(lái)看，跨國(guó)家的地區(qū)和國(guó)際層面的趨勢(shì)比較明顯，特別在歐洲。

最后，黃教授談到了一些關(guān)于構(gòu)建高等教育質(zhì)量保證體系的一些意見(jiàn)和建議：首先，有必要吸收更為廣泛的人員參與高等教育質(zhì)量保證相關(guān)活動(dòng)。從高校內(nèi)部來(lái)看，應(yīng)該形成一定的校園“評(píng)估文化”氛圍；從高校外部來(lái)看，外部評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該吸收來(lái)自社會(huì)其它各界代表或相關(guān)人員參與評(píng)估等活動(dòng)，通過(guò)征求有關(guān)人士的意見(jiàn)，邀請(qǐng)他們監(jiān)督評(píng)估過(guò)程或公開(kāi)評(píng)估結(jié)果等，使社會(huì)各界關(guān)心和了解政府和高校開(kāi)展質(zhì)量保證的意義。此外，更為重要的是，應(yīng)該把高校視為質(zhì)量保證的主體，在尊重高校辦學(xué)自主權(quán)以及不妨礙高校教學(xué)和研究的前提下，將來(lái)自外部的評(píng)估與高校自身開(kāi)展的質(zhì)量保證活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。其次，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用固然重要，但是，增加高校辦學(xué)透明度，強(qiáng)調(diào)績(jī)效，面向社會(huì)辦學(xué)，接受社會(huì)的監(jiān)督和評(píng)判，對(duì)于提高高校辦學(xué)效率、建立良好的社會(huì)信用和聲譽(yù)也具有重要意義。第三，充分認(rèn)識(shí)高校建立自身的質(zhì)量保證體系是保證高等教育質(zhì)量的前提和關(guān)鍵。來(lái)自外部的評(píng)估應(yīng)該著眼于高校是否建立符合自身特點(diǎn)的質(zhì)量保證制度，這些制度在人才培養(yǎng)過(guò)程中是否有效地發(fā)揮作用等。第四，不僅需要政府制定某些基本的絕對(duì)指標(biāo)，把握高等教育的基本質(zhì)量, 應(yīng)該鼓勵(lì)各院校基于自身特點(diǎn)和著眼于消費(fèi)者或社會(huì)其它方面的要求，開(kāi)發(fā)符合自身發(fā)展的質(zhì)量目標(biāo)。第五，有必要在兼顧國(guó)情和發(fā)揮我國(guó)高等教育優(yōu)勢(shì)的前提下，積極開(kāi)展國(guó)際合作，在某些領(lǐng)域或?qū)W科適當(dāng)引入國(guó)際評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐漸將我國(guó)高等教育質(zhì)量保證活動(dòng)上升到新的層面。

（文/溫芳芳 吳 慧）