大會專題報告 (十一)

主講人：黃福濤  教授

主  題：構(gòu)建高等教育質(zhì)量保證體系：比較的視角

2010年11月5日下午，日本廣島大學高等教育研究開發(fā)中心教授黃福濤先生作為題為《構(gòu)建高等教育質(zhì)量保證體系：比較的視角》的學術(shù)報告。

 

黃福濤首先對“質(zhì)量保障”一詞進行了定義，他認為這一概念主要指高等院校為了確保學習者達到特定的學習目的或為了滿足一定組織、機構(gòu)或群體而制定的標準而實施的相關(guān)活動。這些活動包括高校內(nèi)部的自我檢查和自我評估，以及來自外部機構(gòu)或?qū)＜业膶彶椤⒄J定以及進校核查等一系列活動。

接著，黃教授為我們介紹了高等教育質(zhì)量保障體系的分析框架，該框架包含了主體、目的、對象、標準、層面五個方面。一般來說，從事大學評價的機構(gòu)主要有院校主導型、政府主導型、法人主導型三種，這三種類型的評價機構(gòu)也經(jīng)歷了不同的改革與變化。黃教授分別從主體、目的、對象、標準、層面五個角度對評價機構(gòu)的變化進行了說明。從主體的角度來看，英、法、日、美四國的評價主體分別經(jīng)歷了不同的變化。從目的角度來看，從80年代至今，就歐洲絕大多數(shù)國家而言，有關(guān)質(zhì)量保證活動的目的基本上經(jīng)歷如下過程：由最初側(cè)重績效，過渡到強調(diào)提高質(zhì)量，進而主張將兩者結(jié)合，要求大學在履行績效的同時，通過建立和完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系提高大學教育的質(zhì)量。從對象角度來看，更加重視績效和學生學習成果，院校自身是否建立了內(nèi)部質(zhì)量保證機制以及這些機制是否有效發(fā)揮了作用。從標準角度來看，越來越傾向于采用多樣化的標準、特別是相對標準的重視。從層面角度來看，跨國家的地區(qū)和國際層面的趨勢比較明顯，特別在歐洲。

最后，黃教授談到了一些關(guān)于構(gòu)建高等教育質(zhì)量保證體系的一些意見和建議：首先，有必要吸收更為廣泛的人員參與高等教育質(zhì)量保證相關(guān)活動。從高校內(nèi)部來看，應該形成一定的校園“評估文化”氛圍；從高校外部來看，外部評估機構(gòu)應該吸收來自社會其它各界代表或相關(guān)人員參與評估等活動，通過征求有關(guān)人士的意見，邀請他們監(jiān)督評估過程或公開評估結(jié)果等，使社會各界關(guān)心和了解政府和高校開展質(zhì)量保證的意義。此外，更為重要的是，應該把高校視為質(zhì)量保證的主體，在尊重高校辦學自主權(quán)以及不妨礙高校教學和研究的前提下，將來自外部的評估與高校自身開展的質(zhì)量保證活動有機地結(jié)合起來。其次，發(fā)揮政府的主導作用固然重要，但是，增加高校辦學透明度，強調(diào)績效，面向社會辦學，接受社會的監(jiān)督和評判，對于提高高校辦學效率、建立良好的社會信用和聲譽也具有重要意義。第三，充分認識高校建立自身的質(zhì)量保證體系是保證高等教育質(zhì)量的前提和關(guān)鍵。來自外部的評估應該著眼于高校是否建立符合自身特點的質(zhì)量保證制度，這些制度在人才培養(yǎng)過程中是否有效地發(fā)揮作用等。第四，不僅需要政府制定某些基本的絕對指標，把握高等教育的基本質(zhì)量, 應該鼓勵各院?；谧陨硖攸c和著眼于消費者或社會其它方面的要求，開發(fā)符合自身發(fā)展的質(zhì)量目標。第五，有必要在兼顧國情和發(fā)揮我國高等教育優(yōu)勢的前提下，積極開展國際合作，在某些領(lǐng)域或?qū)W科適當引入國際評價指標，逐漸將我國高等教育質(zhì)量保證活動上升到新的層面。

（文/溫芳芳 吳 慧）