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近日,針對(duì)北大清華等高校專(zhuān)家在內(nèi)的15名人士聯(lián)名建議取消高考戶(hù)籍限制——“學(xué)生在戶(hù)籍所在地報(bào)名參加高考和招生”的規(guī)定,教育部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在回應(yīng)中表示,相關(guān)工作組目前正在進(jìn)行研討論證。這位負(fù)責(zé)人說(shuō),國(guó)家教育規(guī)劃綱要單列一章進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署,明確要求“研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”。

高考考試招生制度改革十分重要,因?yàn)樗环矫媸玛P(guān)高校能否招到優(yōu)秀學(xué)生,另一方面又事關(guān)考生能否平等地享受高等教育權(quán)利。高考招生制度改革也十分復(fù)雜,涉及到方方面面的利益關(guān)系,其中最明顯的一個(gè)障礙,就是一直延續(xù)至今的戶(hù)籍制度,以及與之密切相關(guān)的國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)招生指標(biāo)分配,大量?jī)A斜于北京、上海、天津等發(fā)達(dá)地區(qū)。因而,取消高考戶(hù)籍限制的規(guī)定,就成為高考改革一個(gè)備受關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

近年來(lái),隨著人口流動(dòng)的加快、公眾平等觀念的提升和高考分省命題的全面實(shí)行,隨父母流動(dòng)的高中學(xué)生的高考權(quán)益保障問(wèn)題日益突顯。但目前的高考和高校招生仍按照考生戶(hù)籍所在地報(bào)考和招生的政策,導(dǎo)致隨父母遷入城市就學(xué)的學(xué)生無(wú)法在學(xué)籍所在地報(bào)名,也就剝奪了他們平等參加高考并獲得錄取的機(jī)會(huì)。正是在這種大背景下,出現(xiàn)“立即廢止關(guān)于高考戶(hù)籍限制的規(guī)定,將高考報(bào)名條件改為考生的學(xué)籍所在地”,和“促使部屬高校不斷降低本省市考生的錄取指標(biāo)比例,最終完全取消大學(xué)招生的地域歧視”等改革建議,也在情理之中。

分析高考各方的利益博弈,戶(hù)籍總是繞不開(kāi)的話(huà)題。不取消戶(hù)籍限制,就無(wú)法保障流動(dòng)考生的平等權(quán)利,直接取消,又會(huì)帶來(lái)大城市人口膨脹和教育資源緊張。對(duì)此,我們仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn),對(duì)這兩大關(guān)鍵問(wèn)題各方意見(jiàn)交鋒的聚焦點(diǎn),其實(shí)正是39所國(guó)家“985工程”重點(diǎn)大學(xué)的招生名額。近年來(lái),這些國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)招生指標(biāo)的本地化已經(jīng)廣為詬病,一些學(xué)校打著地方共建的旗號(hào),盲目擴(kuò)大本地招生比例,限制甚至剝奪了其他省份學(xué)生接受?chē)?guó)家重點(diǎn)大學(xué)教育的平等機(jī)會(huì)。

因此,筆者建議,高考招生體制改革應(yīng)該再次強(qiáng)調(diào)人人平等的原則。在這個(gè)大原則下,在操作上,可將39所國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)各自的招生指標(biāo),按照當(dāng)年各省高考報(bào)考總?cè)藬?shù)占全國(guó)高考報(bào)名總?cè)藬?shù)的比例來(lái)分配。在總體實(shí)現(xiàn)平等的基礎(chǔ)上,各高校再通過(guò)自主招生向西部、少數(shù)民族等考生傾斜,實(shí)現(xiàn)有意識(shí)的調(diào)節(jié)。如此,高考考生不再擠著去北京、上海錄取率高的地方借讀,加重教育資源緊張;同時(shí),也有利于各省之間的高中教育均衡發(fā)展。