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不利于教育均衡發(fā)展

2012年5月，清華大學(xué)“中國(guó)大學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展追蹤研究”課題組發(fā)布《中國(guó)高等教育公平狀況報(bào)告(2011)》，10萬(wàn)多個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)后的結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)戶口學(xué)生中，獲保送資格的比例為0.3%；非農(nóng)戶口學(xué)生中，有0.8%獲得保送資格，高于農(nóng)業(yè)戶口。除戶口外，保送生中，來(lái)自城市地區(qū)的學(xué)生比例明顯大于其他地區(qū)。家庭所在地為省會(huì)城市的學(xué)生，獲得保送資格的可能性是郊區(qū)農(nóng)村學(xué)生的11.1倍。

福建省教育考試院副研究員羅立祝曾翻閱北方某市1988~2005年的原始保送生檔案資料共3525份，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，1988~1994年間，獲得保送重點(diǎn)大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)的干部階層子女所占比例為50.5%，農(nóng)民子女只占獲得保送重點(diǎn)大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)名額的4.9%；1995~2005年間，處于社會(huì)優(yōu)勢(shì)地位的國(guó)家與社會(huì)管理者階層子女占據(jù)了重點(diǎn)大學(xué)保送生人數(shù)的23.5%，而農(nóng)林牧漁階層子女只占2.3%?？傮w而言，城市子女在保送招生制度中獲得的入學(xué)機(jī)會(huì)是農(nóng)村子女的17.2倍。

對(duì)于研究結(jié)果，清華大學(xué)“中國(guó)大學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展追蹤研究”課題組總負(fù)責(zé)人、清華大學(xué)教育研究院常務(wù)副院長(zhǎng)史靜寰認(rèn)為，在先賦性因素的影響下，農(nóng)村學(xué)生在自主招生等特殊招生方式上確實(shí)存在劣勢(shì)?！暗俏覀儽仨氄J(rèn)識(shí)到的是，保送生、自主招生等方式，針對(duì)的是高考 ‘一刀切’的弊病，給高校一定自主權(quán)來(lái)選拔更適合自己學(xué)校目標(biāo)的學(xué)生。這些學(xué)生可能是在某些方面具有特長(zhǎng)，也可能是創(chuàng)新能力更強(qiáng)等，是招生選拔更加多樣性的體現(xiàn)。”

史靜寰認(rèn)為，不能指望用保送、自主招生等招生方式來(lái)解決教育公平的問(wèn)題。

于涵也稱，作為深化高等學(xué)校招生考試制度改革的措施，保送生招生是優(yōu)化優(yōu)秀人才特別是各類拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)的一項(xiàng)重要舉措，在保證公平性原則的前提下，更關(guān)注的是選才的科學(xué)性即效率。

但羅立祝認(rèn)為，實(shí)證研究數(shù)據(jù)充分表明，優(yōu)勢(shì)階層在盡力動(dòng)用各種資源優(yōu)勢(shì)去獲得優(yōu)質(zhì)的、效用更大的、聲望更高的重點(diǎn)大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)，“保送生制度被詬病為‘選官不選民’雖有夸張成分，但具有一定的事實(shí)依據(jù)”。

他認(rèn)為，省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生等保送標(biāo)準(zhǔn)容易受到權(quán)力、人情關(guān)系、金錢等因素的侵蝕，從而成為公平防線的決堤口。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇也認(rèn)為，“超級(jí)中學(xué)”對(duì)保送生的壟斷、城市生源獲得保送生機(jī)會(huì)遠(yuǎn)高于農(nóng)村生源，這些都是教育不均衡的表現(xiàn)。“將那些優(yōu)秀學(xué)生高度集中到少數(shù)幾所學(xué)校，只會(huì)造成學(xué)校的兩極分化，從而使中學(xué)教育喪失多樣化和豐富性，這不符合教育公平的價(jià)值追求，也不利于提高教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展?！?/P>

多種舉措彌補(bǔ)農(nóng)村生源的弱勢(shì)地位

事實(shí)上，農(nóng)村生源的弱勢(shì)地位已引發(fā)警醒，教育主管部門及許多高校已采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。

于涵說(shuō)，清華大學(xué)一直關(guān)注教育公平的問(wèn)題，在自主招生中針對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生匹配相應(yīng)的政策支持（自強(qiáng)計(jì)劃），在高考制定招生計(jì)劃及錄取過(guò)程中重點(diǎn)向中西部教育落后地區(qū)傾斜，并參與了面向連片特困地區(qū)的定向扶貧招生計(jì)劃。

他說(shuō)，清華今年重點(diǎn)將招生計(jì)劃向高等教育欠發(fā)達(dá)且生源數(shù)量多的地區(qū)傾斜，對(duì)甘肅、陜西、四川等西部12個(gè)省區(qū)市，以及對(duì)河北、河南、山東等升學(xué)壓力較大的省份增加了招生計(jì)劃投放，比例都在10%以上，有的地方甚至增加了20%。

據(jù)介紹，清華今年在全國(guó)認(rèn)定的保送生減少了40%，在全國(guó)認(rèn)定的通過(guò)自主招生享受加分的考生也減少了1/3以上。

史靜寰也稱，今年，全國(guó)高校針對(duì)貧困地區(qū)提供了1萬(wàn)個(gè)招生名額，以保證這里的孩子有更多機(jī)會(huì)進(jìn)入高校。

史靜寰認(rèn)為，提高教育質(zhì)量是改善教育公平最現(xiàn)實(shí)的途徑，應(yīng)彌補(bǔ)城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差距，避免教育資源的過(guò)度集中。

羅立祝建議高校采用類似清華、北大、人大等在自主招生中向農(nóng)村子女傾斜的優(yōu)惠招生政策，適當(dāng)增加對(duì)農(nóng)村子女的保送比例。

(蔣雪婕、王濤、徐文擎對(duì)此文亦有貢獻(xiàn))

(中國(guó)青年報(bào))