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不利于教育均衡發(fā)展

2012年5月，清華大學(xué)“中國大學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展追蹤研究”課題組發(fā)布《中國高等教育公平狀況報告(2011)》，10萬多個數(shù)據(jù)統(tǒng)計后的結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)戶口學(xué)生中，獲保送資格的比例為0.3%；非農(nóng)戶口學(xué)生中，有0.8%獲得保送資格，高于農(nóng)業(yè)戶口。除戶口外，保送生中，來自城市地區(qū)的學(xué)生比例明顯大于其他地區(qū)。家庭所在地為省會城市的學(xué)生，獲得保送資格的可能性是郊區(qū)農(nóng)村學(xué)生的11.1倍。

福建省教育考試院副研究員羅立祝曾翻閱北方某市1988~2005年的原始保送生檔案資料共3525份，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，1988~1994年間，獲得保送重點大學(xué)入學(xué)機會的干部階層子女所占比例為50.5%，農(nóng)民子女只占獲得保送重點大學(xué)入學(xué)機會名額的4.9%；1995~2005年間，處于社會優(yōu)勢地位的國家與社會管理者階層子女占據(jù)了重點大學(xué)保送生人數(shù)的23.5%，而農(nóng)林牧漁階層子女只占2.3%。總體而言，城市子女在保送招生制度中獲得的入學(xué)機會是農(nóng)村子女的17.2倍。

對于研究結(jié)果，清華大學(xué)“中國大學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展追蹤研究”課題組總負(fù)責(zé)人、清華大學(xué)教育研究院常務(wù)副院長史靜寰認(rèn)為，在先賦性因素的影響下，農(nóng)村學(xué)生在自主招生等特殊招生方式上確實存在劣勢。“但是我們必須認(rèn)識到的是，保送生、自主招生等方式，針對的是高考 ‘一刀切’的弊病，給高校一定自主權(quán)來選拔更適合自己學(xué)校目標(biāo)的學(xué)生。這些學(xué)生可能是在某些方面具有特長，也可能是創(chuàng)新能力更強等，是招生選拔更加多樣性的體現(xiàn)?！?/P>

史靜寰認(rèn)為，不能指望用保送、自主招生等招生方式來解決教育公平的問題。

于涵也稱，作為深化高等學(xué)校招生考試制度改革的措施，保送生招生是優(yōu)化優(yōu)秀人才特別是各類拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)的一項重要舉措，在保證公平性原則的前提下，更關(guān)注的是選才的科學(xué)性即效率。

但羅立祝認(rèn)為，實證研究數(shù)據(jù)充分表明，優(yōu)勢階層在盡力動用各種資源優(yōu)勢去獲得優(yōu)質(zhì)的、效用更大的、聲望更高的重點大學(xué)入學(xué)機會，“保送生制度被詬病為‘選官不選民’雖有夸張成分，但具有一定的事實依據(jù)”。

他認(rèn)為，省級優(yōu)秀學(xué)生等保送標(biāo)準(zhǔn)容易受到權(quán)力、人情關(guān)系、金錢等因素的侵蝕，從而成為公平防線的決堤口。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇也認(rèn)為，“超級中學(xué)”對保送生的壟斷、城市生源獲得保送生機會遠(yuǎn)高于農(nóng)村生源，這些都是教育不均衡的表現(xiàn)?！皩⒛切﹥?yōu)秀學(xué)生高度集中到少數(shù)幾所學(xué)校，只會造成學(xué)校的兩極分化，從而使中學(xué)教育喪失多樣化和豐富性，這不符合教育公平的價值追求，也不利于提高教育質(zhì)量、實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。”

多種舉措彌補農(nóng)村生源的弱勢地位

事實上，農(nóng)村生源的弱勢地位已引發(fā)警醒，教育主管部門及許多高校已采取措施進行補救。

于涵說，清華大學(xué)一直關(guān)注教育公平的問題，在自主招生中針對貧困地區(qū)學(xué)生匹配相應(yīng)的政策支持（自強計劃），在高考制定招生計劃及錄取過程中重點向中西部教育落后地區(qū)傾斜，并參與了面向連片特困地區(qū)的定向扶貧招生計劃。

他說，清華今年重點將招生計劃向高等教育欠發(fā)達(dá)且生源數(shù)量多的地區(qū)傾斜，對甘肅、陜西、四川等西部12個省區(qū)市，以及對河北、河南、山東等升學(xué)壓力較大的省份增加了招生計劃投放，比例都在10%以上，有的地方甚至增加了20%。

據(jù)介紹，清華今年在全國認(rèn)定的保送生減少了40%，在全國認(rèn)定的通過自主招生享受加分的考生也減少了1/3以上。

史靜寰也稱，今年，全國高校針對貧困地區(qū)提供了1萬個招生名額，以保證這里的孩子有更多機會進入高校。

史靜寰認(rèn)為，提高教育質(zhì)量是改善教育公平最現(xiàn)實的途徑，應(yīng)彌補城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差距，避免教育資源的過度集中。

羅立祝建議高校采用類似清華、北大、人大等在自主招生中向農(nóng)村子女傾斜的優(yōu)惠招生政策，適當(dāng)增加對農(nóng)村子女的保送比例。

(蔣雪婕、王濤、徐文擎對此文亦有貢獻)

(中國青年報)