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河南異地高考門檻低 無(wú)社保年限要求需正式學(xué)籍
來(lái)源:大河網(wǎng)-河南商報(bào)
發(fā)布時(shí)間:2013-01-04 23:19
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我省異地高考“門檻低”

2012年12月31日,是官方要求的異地高考()政策公布的“大限”。

這天,我省公布了異地高考政策:從2013年起,有本地學(xué)校正式學(xué)籍的外來(lái)務(wù)工子女,可在我省參加升學(xué)考試。

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目前,全國(guó)27個(gè)省市已出臺(tái)異地高考政策,比較來(lái)看,“京滬粵”門檻偏高。專家認(rèn)為,要徹底解決異地高考問(wèn)題,就必須進(jìn)行改革。

新政

無(wú)社保年限要求

考生要有正式學(xué)籍

2012年最后一天,我省公布了異地高考政策。

相比較而言,我省的異地高考政策門檻較低。

我省政策規(guī)定:從2013年起,凡在河南省就業(yè)的非就業(yè)地戶籍人員子女,父母一方有合法職業(yè)和穩(wěn)定住所(含租賃)并符合以下條件的,可在學(xué)籍所在地參加升學(xué)考試,并與當(dāng)?shù)貞艏忌硎芡却觯撼踔袘?yīng)屆畢業(yè)生參加中考,須具有流入地正式學(xué)籍;普通高中和中職學(xué)校(含普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中、成人中專、技工學(xué)校)應(yīng)屆畢業(yè)生參加高考,須具有流入地學(xué)校正式學(xué)籍。

“結(jié)合我省進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)、就學(xué)實(shí)際情況,我們對(duì)社保年限沒(méi)做要求?!笔〗逃龔d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我省在政策實(shí)施對(duì)象設(shè)置上也統(tǒng)籌考慮各類群體需求,最大限度地?cái)U(kuò)大了政策受惠面,一是統(tǒng)籌省外到我省就業(yè)人員和省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員升學(xué)需求,二是統(tǒng)籌普通高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生升學(xué)需求。

我省異地高考方案從今年開(kāi)始實(shí)施。目前我省高考報(bào)名已結(jié)束,不過(guò)省招辦將于近期重新開(kāi)啟高考報(bào)名平臺(tái),增開(kāi)報(bào)考通道,為符合條件的外地戶籍考生補(bǔ)充報(bào)名。

影響

對(duì)我省高考影響不大

我省的異地高考方案,對(duì)本省高考影響不大。

“河南是全國(guó)第一高考大省,考生多,分?jǐn)?shù)線也高。盡管我省異地高考門檻低,但對(duì)外地戶籍考生沒(méi)啥吸引力,對(duì)本省考生應(yīng)該不會(huì)有沖擊。”我省一高中老師說(shuō)。

不過(guò),我省出臺(tái)的隨遷子女升學(xué)考試方案中,還提到了初中畢業(yè)后的升學(xué)考試問(wèn)題,對(duì)于中考的具體報(bào)名、考試和錄取辦法將由各省轄市教育主管部門制定。

多年來(lái),外來(lái)務(wù)工人員希望子女在鄭參加中招考試的呼聲一直沒(méi)停息。這幾年,鄭州市也在逐漸放寬政策,允許外來(lái)務(wù)工人員子女報(bào)考鄭州的職業(yè)學(xué)校及部分高中,不過(guò)優(yōu)質(zhì)高中卻始終沒(méi)全部放開(kāi)。

由于省內(nèi)各地教育資源相對(duì)來(lái)說(shuō)不太均衡,如果中招考試對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女全部放開(kāi),勢(shì)必會(huì)吸引一部分學(xué)生來(lái)鄭州讀高中。

有鄭州市民擔(dān)心,放開(kāi)中招考試,可能會(huì)對(duì)本地戶籍考生形成沖擊。不過(guò),這只是猜測(cè),具體政策還沒(méi)出臺(tái)。這對(duì)各地在細(xì)化政策時(shí),如何規(guī)范優(yōu)等生的流動(dòng)等方面將是個(gè)挑戰(zhàn)。

全國(guó)

異地高考方案可分為四類

此前,教育部部長(zhǎng)助理林蕙青表示,隨遷子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)考試的問(wèn)題,全國(guó)1/2省份沒(méi)有壓力,1/3省份有壓力但不大,“北上廣”壓力大。

目前,有27個(gè)省市不同程度地出臺(tái)了“隨遷子女接受義務(wù)教育后升學(xué)考試”方案,西藏、海南、內(nèi)蒙古、青海和寧夏等省份還沒(méi)透露方案。

從已公布的方案看,大概有四種類型:第一類是只有過(guò)渡方案,即只能報(bào)考職業(yè)院校,本科基本沒(méi)提到,例如北京和天津;第二類是廣東和上海,屬于漸進(jìn)性方式,要求考生家長(zhǎng)有居住證等;第三類是要求考生父母有合法穩(wěn)定工作、住所,甚至有社保,同時(shí)要求考生有三年學(xué)籍;第四類只對(duì)學(xué)生學(xué)籍年限有要求。

整體來(lái)看,異地高考的門檻設(shè)置差別是根據(jù)當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)人口和高考指標(biāo)來(lái)決定的。流動(dòng)人口越多,門檻就越高。有些地方競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,條件雖然相對(duì)寬松,但不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)匦纬商蟮臎_擊,比如山東和河南等。

京滬粵

設(shè)居住證、社保年限等“關(guān)卡”

從目前各地公布的政策看,北京、上海和廣州的門檻相對(duì)偏高。這三個(gè)地方流動(dòng)人口都很多,北京和上海的高考錄取率整體高于全國(guó)平均水平,所以門檻的設(shè)置相對(duì)較高。

北京:從2014年起允許隨遷子女報(bào)考“高職”;2016年前不會(huì)放開(kāi)“高職”之外的異地高考;長(zhǎng)期政策將努力保障京籍生源錄取比例不受影響。

上海:從2014年起,持居住證A證的人員子女按規(guī)定可在上海參加中高考。外來(lái)人員辦理A證,需要在上海有合法穩(wěn)定的職業(yè)和住所、參加上海市社會(huì)保險(xiǎn)且積分達(dá)到規(guī)定分值。

廣東:符合條件的隨遷子女從2014年起可報(bào)考高職院校。2016年起,異地務(wù)工人員隨遷子女在粵高考“門檻”包括持居住證3年以上、繳納社保3年以上、在粵讀3年高中等六大條件。

說(shuō)法

“高考制度不改,異地高考就沒(méi)出路”

在教育專家熊丙奇看來(lái),在現(xiàn)行高考制度下解決異地高考問(wèn)題,在流入人口少、高考競(jìng)爭(zhēng)激烈的地區(qū),能行得通;在流入人口多、高考競(jìng)爭(zhēng)不激烈的地區(qū),地方政府必然考慮本地戶籍人口與外來(lái)人員的高考利益平衡、城市的教育資源和承載力,設(shè)置很高的門檻。

他認(rèn)為,當(dāng)前解決異地高考的思路,很難從根本上解決異地高考問(wèn)題。我國(guó)實(shí)行分省按計(jì)劃集中錄取制度,各高校把招生計(jì)劃分配到各省市,如此一來(lái),高考錄取指標(biāo)就變?yōu)楦魇〉牡案?,高考按戶籍?bào)名的規(guī)定就是這么來(lái)的。

熊丙奇認(rèn)為,解決異地高考問(wèn)題必須推進(jìn)高考改革。具體來(lái)說(shuō),就是按國(guó)家《教育規(guī)劃綱要》的思路——“探索招生與考試相對(duì)分離的辦法……學(xué)校依法自主招生,學(xué)生多次選擇,逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度”,打破現(xiàn)行的分省按計(jì)劃集中錄取制度,如重點(diǎn)大學(xué)實(shí)行基于統(tǒng)一測(cè)試的完全自主招生、高職高專實(shí)行注冊(cè)入學(xué)等。

(大河網(wǎng)-河南商報(bào))

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