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[摘要]1977年恢復(fù)高考是一個奠基性的變革，而2014年的改革需要可持續(xù)的、穩(wěn)定的制度設(shè)計?！案呖几母锏哪繕?biāo)，不能寄希望于單靠這次改革就能達(dá)到。將來還必須有多次的改革。

中國教育在線訊 1977年恢復(fù)高考()是一個奠基性的變革，而2014年的改革需要可持續(xù)的、穩(wěn)定的制度設(shè)計?！案呖几母锏哪繕?biāo)，不能寄希望于單靠這次改革就能達(dá)到。將來還必須有多次的改革。這只是一個開始，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束?！?/P>

微觀試水，宏觀試錯

2014年中國的看點(diǎn)很多，多年之后，相信人們一定還會記得這是中國高考改革的啟動之年。

古語云：國之大者，唯祀與戎。對當(dāng)下中國的普通百姓來說，最大不過兩件事：醫(yī)療與教育。

而教育又有特殊性：開弓沒有回頭箭，人無法兩次踏進(jìn)同一條河流。不像“久病成良醫(yī)”，如果你只有一個孩子，那是沒有熟能生巧的機(jī)會的。

無論改還是不改，甚至無論怎樣改，中國的高考都會收獲同樣多的吐槽。但我們不需要動輒從孔夫子和柏拉圖說起的高頭講章，也不需要大量流于情緒化和本位主義的口水。至少為了孩子，也應(yīng)該盡快冷靜下來，琢磨一下應(yīng)對方略。

現(xiàn)在關(guān)心高考改革的，多是初中以上孩子的家長，這是可以理解的。不過其中有個認(rèn)識誤區(qū)：這些已經(jīng)長大的孩子，其實未必能享受多少改革紅利了?！案呖贾笓]棒”之所以令人生畏，是因為它的影響力無遠(yuǎn)弗屆，不但籠罩幼升小、小升初，甚至延及早教和所謂的胎教。因此，真正受到高考改革最大影響的，不是新高一，而是那些正在成長中的娃娃。早關(guān)心，早受益，家長們的試水其實事不宜遲。

此外，牽扯利益多元，涉及環(huán)節(jié)復(fù)雜，高考改革也必須在宏觀層面上有一個試錯過程。目前種種新政，制定者無疑殫精竭慮，效果如何還需要實踐檢驗，也需要不同方案之間的比選。最終，人們也不應(yīng)該期待“最好的”方案，理性的做法是期待一個“最不壞的”方案——能夠求出此時此地的“最大公約數(shù)”，可謂功莫大焉。正因為如此，對于剛剛出臺的試點(diǎn)措施，既不必馬上指摘撻伐，也不宜一個勁地點(diǎn)贊。

“這次考試招生制度改革是恢復(fù)高考以來最全面最系統(tǒng)的改革，是教育綜合改革中最重要最復(fù)雜的改革?！?月4日，在高考改革國家方案公布的新聞發(fā)布會上，教育部()副部長杜玉波這樣表述“新高考”。

“四最”之說，讓舉國上下對此次改革充滿了期待，有評述將其與1977年恢復(fù)高考類比，認(rèn)為它將又一次深刻地改變整個國家的人才選拔制度以及民族的命運(yùn)。

對此，教育界內(nèi)不少專家對此保持審慎態(tài)度。他們認(rèn)為，這次改革，只是邁出了教育改革包括高考改革的第一步。能否達(dá)成最終目標(biāo)，還要看后續(xù)的跟進(jìn)。

高考1977：改變國家命運(yùn)

1977年8月下旬，無數(shù)知識青年在鄉(xiāng)間田頭的高音喇叭里聽到了這條關(guān)乎命運(yùn)的重大新聞——恢復(fù)高考。其實，在此之前，這個消息已經(jīng)有所風(fēng)傳，當(dāng)年23歲的金光耀還是安徽黃山腳下的農(nóng)場知青，一聽說消息就心動了：上大學(xué)的機(jī)會終于來了?！拔母铩遍_始時，他只是個五年級的小學(xué)生，“文革”中上過3年中學(xué)，卻幾乎沒學(xué)到什么東西。他和工友們在農(nóng)場里一邊勞動一邊談?wù)撛趺磸?fù)習(xí)迎考，當(dāng)時手頭沒有資料，他們就讓親人從上海的家里寄來，然后手抄傳閱。農(nóng)場晚上10點(diǎn)以后熄燈，大家就點(diǎn)著油燈繼續(xù)復(fù)習(xí)。

國家做出恢復(fù)高考的決策時已經(jīng)是當(dāng)年的秋天，為盡快落實這條政策，就有了新中國成立至今唯一一次安排在12月的高考。金光耀在安徽參加了考試并過了分?jǐn)?shù)線，卻因高血壓沒通過后來的體檢，未能入學(xué)。“因禍得?！钡氖?，他又多了半年的復(fù)習(xí)時間，趁著過年回上海探親的時間，找當(dāng)教師的姑媽學(xué)英語，又去拜訪浙江的親戚求教數(shù)學(xué)。1978年的高考，他取得了更好的成績，考入了復(fù)旦大學(xué)歷史系。今天，他已經(jīng)是復(fù)旦歷史系的教授，當(dāng)年的這段史實不僅為他親身經(jīng)歷，也成了他的研究對象。

在金光耀眼里，論到恢復(fù)高考，1977年應(yīng)該與1978年結(jié)合在一起看待。“1977年高考時，‘左’的思潮還沒完全退去，報名和錄取有些時候還是看出身的。這些老規(guī)矩直到1978年才開始真正打破?！弊畹湫偷睦樱苍S莫過北京起重機(jī)廠的青年工人劉源。1977年秋天，他把一封信投給了“中共中央鄧小平副主席”。信中，他稱收信人為“小平叔叔”，并自報家門：他是劉少奇的兒子。“聽說您恢復(fù)工作抓高考，大家都很振奮。我想考大學(xué)，現(xiàn)在廠子里不讓考，如果因為我父母的原因、我的出身不讓我考，我很不服氣?！?/P>

10天之后，一封帶著處理意見的回函解決了他和另外9名工友高考報名的問題。在考試前一周，他們拿到了1977年北京高考的最后10個考號。第二年初，27歲的劉源收到了北京師范學(xué)院的錄取通知。而和他在同一時段收到大學(xué)錄取通知的，還有時年分別為23歲的李克強(qiáng)和28歲的李源潮，前者以國家總理身份在全國兩會新聞發(fā)布會上曾經(jīng)回憶說，得知被大學(xué)錄取時，自己正在安徽鳳陽的田間鋤地。和他們一道入學(xué)的，還有全中國27.3萬的青年人；參考人數(shù)為570萬，當(dāng)時“連印試卷的紙都不夠用了”。

國家副主席李源潮曾回憶，到復(fù)旦報到的第一天，迎接他的是一個只有15歲的小姑娘，還是應(yīng)屆生。巨大的年齡落差讓李源潮心底“一片滄?！??！叭绻f上帝要恩賜的話，我們需要的就是時間。時間流逝了十年，才知道時間之寶貴；因為沒有機(jī)會能夠進(jìn)學(xué)堂，所以才覺得能進(jìn)學(xué)府的不易?！?/P>

當(dāng)時復(fù)旦規(guī)定，寢室10點(diǎn)半熄燈，這對鉚足了勁讀書的青年人而言當(dāng)然無法接受，從十幾歲到三十幾歲的學(xué)生都吵著說功課做不完，不能讓大家都在被窩里打電筒啊。李源潮被選為學(xué)生代表專門去找了時任復(fù)旦校長的蘇步青提意見，結(jié)果成功地延長了熄燈時間。他的歷史系校友金光耀說，他和同學(xué)們都覺得時間被耽誤太久了，必須抓緊，入學(xué)后看了大量以前只聽過名字卻沒接觸過的西方文學(xué)名著。當(dāng)時圖書館里的書是要搶著讀的，一天讀不完的書，為了不被別人拿走，有同學(xué)就玩起了“小把戲”，把它不歸還原位而是藏在書架上的偏僻角落，這樣第二天一開館就可以沖進(jìn)去拿起來接著看了?！按蠹姨貏e愿意討論和分享：今天誰又看了什么書，有什么感觸。”

恢復(fù)高考后進(jìn)入大學(xué)的年輕人自然是學(xué)到了大量的知識，但在金光耀看來，比這更重要的是觀念上的突破：“從‘文革’中的迷信個人到可以擁有懷疑精神、突破精神，這是一種重生?！蓖瑫r，他們又有著強(qiáng)烈的緊迫感，做事分外勤奮。在這樣的精神狀態(tài)下，1977級大學(xué)生英才輩出。除了前述兩位現(xiàn)任的國家領(lǐng)導(dǎo)人外，1977年高考中的勝出者：王小波、易中天、張藝謀……都在他們各自的領(lǐng)域產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。

恢復(fù)高考，讓積累了10年的人才“大爆發(fā)”，改變了1977級的命運(yùn)，也改變了國家的命運(yùn)。金光耀對《新民周刊》表示：首先，恢復(fù)高考是當(dāng)時社會變革的重要組成部分和推動力。其次，這項變革由鄧小平主推，青年群體是最大受益者，這為鄧小平后來推行的全面改革積累了民意基礎(chǔ)。“1984年‘小平你好’的標(biāo)語由大學(xué)生打出，絕不是偶然的?！绷硗猓?dāng)年恢復(fù)高考的一些招考模式，也對后來30多年的高等、基礎(chǔ)教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

當(dāng)前方案：凸顯公平訴求

文理分科是1977年高考確立的模式之一。金光耀解釋說，當(dāng)時之所以要這么做，是為了適應(yīng)當(dāng)時考生基礎(chǔ)教育底子不牢的實際情況，以更好地選拔人才。以他自身為例，在“文革”的10年中，他完全沒有學(xué)過“理化生”方面的任何課程，如果當(dāng)時要考這些科目，難度實在太大了。文理分科在當(dāng)時是有效且公平的做法，但經(jīng)過30多年的發(fā)展，如今卻成為基礎(chǔ)教育的阻礙：以前分科是因為考生偏科，現(xiàn)在卻更多是分科造成了偏科。

上海閔行區(qū)教育學(xué)院院長惲敏霞撰文指出，高中教育不是大學(xué)預(yù)科，而是國民基礎(chǔ)教育的一部分，面向的是大眾，應(yīng)該將普通知識的教育和國民道德的養(yǎng)成當(dāng)作第一選擇。在基礎(chǔ)教育階段大多數(shù)學(xué)生各門科目之間的學(xué)習(xí)是有著相當(dāng)大的關(guān)聯(lián)的，有研究項目通過大數(shù)據(jù)挖掘，認(rèn)為數(shù)學(xué)、語文、英語等科目學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)程度超過70%，也就是說，偏科的學(xué)生僅是少數(shù)；而且在很大程度上，偏科也是由文理分科造成的。惲敏霞認(rèn)為，作為國民教育的重要保障，高考制度應(yīng)該面向大多數(shù)，在高中階段過早對學(xué)生劃分文理科，并不利于學(xué)生的真正發(fā)展。

“文革”中取消了高考，改為考察出身不考察素質(zhì)的推薦制入學(xué)，取消了分?jǐn)?shù)考核，這實際是對公民考試權(quán)的剝奪?；謴?fù)高考后，以分?jǐn)?shù)為核心的人才考核體系逐漸建立起來，但這種“分?jǐn)?shù)面前人人平等”、“分分計較”、“唯分?jǐn)?shù)論”的體制帶來的是30多年的應(yīng)試教育，催生了安徽毛坦廠中學(xué)、河北衡水中學(xué)這樣的“超級高考機(jī)器”，打擊的是學(xué)生的活力和創(chuàng)造力。長期以來，全國、各省的高考模式無論怎么改，都逃不出“一考定終生”的性質(zhì)。在這樣的指揮棒下，高中乃至之前的初中和小學(xué)想要做到推行真正的素質(zhì)教育，只是人們美好的愿望而已。雖然“打吊瓶復(fù)習(xí)高考”、“帶病高考”這樣的事件總會被指為“不人性”，但對考生而言，這樣做就是最大的實際。

“唯分?jǐn)?shù)論”還給腐敗留下了滋生空間。體育生、藝術(shù)生加分違規(guī)操作的黑幕屢屢出現(xiàn)；由于招生權(quán)被各地招生辦壟斷，工作人員的權(quán)力尋租也不是新鮮事。

30多年來積累的種種弊端，使得高考改革成為社會各界的共同訴求。但是，“雷聲大，雨點(diǎn)小”卻成了教育領(lǐng)域改革令人尷尬的“特色”。一般認(rèn)為，本輪改革起源于2005年，2010年國務(wù)院發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》后，高考改革方案的制定被正式提上議程。去年的十八屆三中全會《決定》中，又強(qiáng)調(diào)了高考改革的相關(guān)內(nèi)容。在此期間，教育部曾多次向外界公布方案的發(fā)布時間表，但一次次“跳票”。直到今年開學(xué)后的三天，才終于給人感覺有點(diǎn)匆忙地公布了這項改革方案，但是正式名稱卻已從計劃中的“總體方案”變成了“實施意見”，也沒有經(jīng)過之前教育部承諾的公開征求意見階段。

國家教育咨詢委員會考試招生改革組的專家成員、21世紀(jì)教育研究院院長楊東平向《新民周刊》指出，高考改革方案之所以“難產(chǎn)”，在于各個群體在改革的目標(biāo)和價值取向上就存在不同的訴求：教育界的專家學(xué)者將“科學(xué)選才”放在招考制度改革的第一位，認(rèn)為高考改革的方向是要成為科學(xué)高效的人才選拔制度，要打破“唯分?jǐn)?shù)論”，形成綜合多元的評價體系；教育部基教司、學(xué)生司等司局的關(guān)注重點(diǎn)在于引導(dǎo)中小學(xué)的素質(zhì)教育，落腳點(diǎn)在防止文理偏科、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)等；而在學(xué)生和家長眼里，公平是放在首位的，他們的訴求實質(zhì)上是對“分分計較”的總分評價模式的維護(hù)。

以教育界的眼光看來，本次出臺的“實施意見”顯然將維護(hù)公平放到了非常重要的地位。例如擴(kuò)大中西部地區(qū)、人口大省、貧困地區(qū)招生比例，規(guī)范高考加分項和自主招生等，“有具體目標(biāo)和闡述的方面，半數(shù)都和公平有關(guān)?！睏顤|平說。

除此之外，最明顯的是高考文理不分科、“3+3”的科目改革。在原來的改革方案里，達(dá)到“科學(xué)選才”目的非常重要的手段“招考分離”，最后出臺時只有模糊的一兩句原則表述，沒了具體的實施辦法。

“教育改革是涉及社會各個層面的復(fù)雜工程，中央將目前百姓最迫切的關(guān)注的公平問題作為首先解決的重點(diǎn)，也是合理的?！睏顤|平評論。

清華大學(xué)()教育研究院教授李越認(rèn)為，公平和效率是高考改革的兩個方向，它們雖不是完全背離，但也并非同一方向，是存在夾角的?！澳壳暗母母锓桨该黠@在公平方面力度很大，而效率方面則遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到教育界的預(yù)期?！畬嵤┮庖姟c‘總體方案’的差別還是很大的?！彼蜅顤|平都認(rèn)同的是，教育改革的最終目標(biāo)應(yīng)該是高效地培養(yǎng)和選拔人才。

最佳模式：“以改革促進(jìn)改革”

高考科目不分文理，改為語數(shù)外加學(xué)生自選的3門高中學(xué)業(yè)水平折算的分?jǐn)?shù)計入總成績，在一些學(xué)生和家長看來，這是解放了學(xué)生的興趣，擴(kuò)大了知識面。不過，楊東平和李越的共同看法是，這還是沒有改變“總分評價”模式。

“維持總分評價模式就還是沒有推翻‘唯分?jǐn)?shù)論’?！崩钤秸f。他表示，總分評價模式所遵循的“分?jǐn)?shù)面前人人平等”原則，在評價程序上是公平的，但是在我國的實際情況中，會因為各地區(qū)各群體在經(jīng)濟(jì)、社會、教育資源上的巨大差異，造成評價結(jié)果的過分不平等。僅僅是擴(kuò)大招生名額并不能解決這個問題，因為優(yōu)質(zhì)教育資源總是稀缺的，擴(kuò)招反而會讓在優(yōu)質(zhì)資源上的競爭更加激烈；在這種競爭里，弱勢群體是不可能有優(yōu)勢的，只能靠政策傾斜，而傾斜在實質(zhì)上又沖擊了總分評價模式的程序公平。這種悖論在模式不變的情況下很難解決。

楊東平指出，高考是選拔性的考試，而高中學(xué)業(yè)水平考試是合格性的考試，兩種不同性質(zhì)的考試分?jǐn)?shù)加在一起，其科學(xué)性值得商榷。

他和李越都推薦的一種綜合考核模式是，不同類型高校根據(jù)自身辦學(xué)理念和學(xué)科專業(yè)的要求，自主確定采用的考試類型、成績門檻和其他評價要求，形成多樣化的錄取標(biāo)準(zhǔn)，不再單純以總分決定錄取。例如，高職?？圃盒？梢钥疾鞂W(xué)生的高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)，并進(jìn)行職業(yè)適應(yīng)性面試；一般本科院?？梢钥疾鞂W(xué)生的基本學(xué)習(xí)能力考試、高中學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)；而高水平大學(xué)的考核模式可以是“基本學(xué)習(xí)能力考試+指定科目考試+高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)+高校自主面試”。

“考什么、文理分不分科，算是高考改革的核心問題嗎？”在楊東平看來，高考改革不能只停留在科目改革上，重點(diǎn)在于高校要有招生權(quán)，也就是實現(xiàn)招考分離：考試由國家統(tǒng)一組織，招生由高校自主決定。

楊東平所在的21世紀(jì)教育研究院于今年7月公布了一個民間版的高考改革方案，名為《以招生錄取制度改革為重點(diǎn)，推進(jìn)高考制度改革的建議》。該方案提出：國家教育考試中心作為專業(yè)化考試機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國統(tǒng)一高考的命題。省級招辦轉(zhuǎn)變職能，考試報名的責(zé)任交給考試中心，制定具體招生政策、評價考生的權(quán)力還給高校，取消控制學(xué)生志愿和投檔的權(quán)力。在高校實行自主招生后，成為為高校和考生服務(wù)、管理和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供信息服務(wù)和技術(shù)支撐，保障高考安全和考試公平。

在高校方面，該方案建議學(xué)校成立由社會人士和家長代表參加的招生委員會，制定《招生章程》和《招生違規(guī)處理辦法》，對院系招生工作進(jìn)行監(jiān)督和問責(zé)。招生和錄取工作由教師組成的院系招生工作組負(fù)責(zé)。高校向社會公開評價指標(biāo)、評分標(biāo)準(zhǔn)和錄取程序，招生錄取過程接受社會監(jiān)督，包括采用錄像等手段記錄錄取過程。

他表示，當(dāng)前政府之所以不向高校放權(quán)，一方面是因為招辦壟斷招生權(quán)力，形成了既得利益；另一方面是因為高校的公信力不足、且自身也是行政化的官本位機(jī)構(gòu)，改革的積極性不足。李越也指出，招考分離的推動，需要整個社會誠信體系的完善、現(xiàn)代高校制度的建立。“不然，作為一個行政機(jī)構(gòu)，為了完成招生任務(wù)肯定會選擇最簡單的方法——按總分從高到低錄取，而不是為了選拔優(yōu)質(zhì)人才而采取多元、復(fù)雜的考核體系?！?/P>

這就成了一個雞生蛋還是蛋生雞的問題。楊東平認(rèn)為，相關(guān)部門和社會不能因為擔(dān)心自主招生可能出問題就不放權(quán)，不放權(quán)高校就永遠(yuǎn)“長不大”。在他看來，“招生權(quán)明明白白是高校的自主權(quán)。”

他建議，按照他設(shè)想的高校自主招生可以在少數(shù)治理水平較高、重視自身聲譽(yù)的大學(xué)先行試點(diǎn)，然后逐步推廣。

對于有人將本次高考改革與1977年恢復(fù)高考相比的論點(diǎn)，楊東平認(rèn)為，目前的方案只是改革的啟動、破冰，在30多年應(yīng)試教育強(qiáng)大的壁壘和既得利益集團(tuán)面前，攻堅很難，“希望它一出來就‘高大上’，這是不實際的?！崩钤絼t表示，1977年恢復(fù)高考是一個奠基性的變革，而2014年的改革需要可持續(xù)的、穩(wěn)定的制度設(shè)計。“高考改革的目標(biāo)，不能寄希望于單靠這次改革就能達(dá)到。將來還必須有多次的改革。這只是一個開始，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束?！?/P>

(中國教育在線)