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[摘要]從2017年起，推行了近40年的高考制度將要動“大手術(shù)”，在中央高層的直接推動下，一場自上而下的考試招生制度改革正在全國各地展開。誕生中國第一所現(xiàn)代大學(xué)的天津，自然也是這場改革的競速者。

考試招生制度改革，能夠?qū)⑺刭|(zhì)教育落到實(shí)處。圖為2015年天津市普通高校招生全國統(tǒng)一考試南開中學(xué)考點(diǎn)。

千軍萬馬擠過獨(dú)木橋，好生差生一考定終身——這句話，形象地描述了中國現(xiàn)行高考(精品課)制度的現(xiàn)狀，近年來，坊間對此也屢有詬病。

現(xiàn)在好了，從2017年起，推行了近40年的高考制度將要動“大手術(shù)”了——在中央高層的直接推動下，一場自上而下的考試招生制度改革正在全國各地展開。誕生了中國第一所現(xiàn)代大學(xué)的天津，自然也是這場改革的競速者。今天，天津市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，公布了《天津市深化考試招生制度改革實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)，被市民關(guān)注已久的高考招生新規(guī)終于揭開面紗，考生與家長們久懸的心總算落地了。

市教委主任王璟在解讀這份千呼萬喚始出來的《實(shí)施方案》時(shí)，用這樣幾句話概括：“源自頂層設(shè)計(jì)，順應(yīng)發(fā)展要求；具有天津特點(diǎn)，符合教育規(guī)律；推進(jìn)均衡發(fā)展，促進(jìn)公平公正。”

王璟這番話確有背景。這項(xiàng)關(guān)乎萬千學(xué)子前途命運(yùn)、為民眾普遍關(guān)切的改革，從一開始就得到中央高層的深切關(guān)注并力推，其背后滿是關(guān)懷滿是期待……

改“獨(dú)木橋”為“立交橋”

2014年8月18日，中南海。剛剛成立不久的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組舉行第四次會議。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持會議，審議《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》。僅過了10天，8月28日，習(xí)近平總書記主持中央政治局常委會，集體審議并通過了這個(gè)文件。8月29日，中央政治局舉行會議，審議通過了這個(gè)文件。4天后的9月3日，文件由國務(wù)院正式發(fā)布。考試招生制度改革方案由中央最高領(lǐng)導(dǎo)親自主持審議，并在這么短的時(shí)間內(nèi)正式定稿對外公布，如此快的節(jié)奏，在教育部過往的文件審批上從未有過，此舉表明黨中央、國務(wù)院對這項(xiàng)關(guān)乎民生的改革的決心之大、關(guān)切之深。

在那次會議上，習(xí)近平總書記還就深化考試招生制度改革做了重要指示，指出：考試招生制度是國家基本教育制度，總體上看，我國考試招生制度符合國情，同時(shí)也存在一些問題，必須通過深化改革，促進(jìn)教育公平、提高人才選拔水平，適應(yīng)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的要求。深化考試招生制度改革，總的目標(biāo)是形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

在國務(wù)院公布這個(gè)方案后，教育部的配套文件也密集出臺，2014年12月10日，《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見》同時(shí)發(fā)布。

來自頂層的設(shè)計(jì)，是動力，也是壓力。天津市隨即結(jié)合本市情況進(jìn)行論證。今天公布的《實(shí)施方案》經(jīng)過了公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、集體討論決定等多項(xiàng)程序，還面向高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育專家和學(xué)者，市人大代表，市政協(xié)委員，學(xué)生家長等多方征求意見和建議?！皬钠鸩莸蕉ǜ?，歷時(shí)11個(gè)月，召開座談會20多場，發(fā)出征詢稿300多份，數(shù)十易其稿，修訂百余處，最終經(jīng)市政府第55次常務(wù)會議和市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第10次會議審議并原則通過，報(bào)教育部備案，今天公布?！蓖?#29855;說。

王璟介紹，《實(shí)施方案》全面貫徹了習(xí)近平總書記的指示精神，著眼于培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人才，破除一考定終身，將素質(zhì)教育落到實(shí)處，變“獨(dú)木橋”為“立交橋”，推出了一系列“鏈條式”的改革舉措。強(qiáng)調(diào)了改革層面的系統(tǒng)性、給學(xué)生的選擇性、評價(jià)考核的綜合性、學(xué)習(xí)體驗(yàn)的過程性、選拔機(jī)制的公平性?！斑@‘五性’就是天津方案的特點(diǎn)，也是方案制訂時(shí)著重解決的焦點(diǎn)和難點(diǎn)?！?/P>

招生錄取層面的改革舉措，是考生和家長最為關(guān)心的。王璟說：“天津方案探索‘兩依據(jù)、一參考’的多元錄取機(jī)制?！畠梢罁?jù)’是指依據(jù)統(tǒng)一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績，‘一參考’是指參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。這就破解了一考定終身、唯分?jǐn)?shù)論，使素質(zhì)教育真正落地。”