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廣東省把異地高考做成“增量改革”
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發(fā)布時(shí)間:2016-05-25 09:45
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[摘要]再過十幾天,將有近萬名外省份戶籍的高考考生在廣東參加異地高考,并享受與廣東戶籍考生同等的錄取待遇。就異地高考而言,如何平衡外省份戶籍考生和本地戶籍考生的利益就是一個(gè)微妙的問題。

再過十幾天,將有近萬名外省份戶籍的高考(精品課)考生在廣東參加異地高考,并享受與廣東戶籍考生同等的錄取待遇。

廣東推行“異地高考”有一個(gè)“三步走”方案:第一步,從2013年起通過積分入戶的外來工其子女可參加高考;第二步,從2014年起有合法穩(wěn)定職業(yè)、住所并連續(xù)3年以上持有居住證以及繳納社保的外來工,其子女具有3年完整學(xué)籍的可參加高職錄?。坏谌?,2016年起,外來工符合上述條件,其子女在廣東參加中考并在父母就業(yè)所在城市具有高中階段3年完整學(xué)籍的可參加高考。2016年6月,近萬名外省份戶籍的高考考生在廣東各考點(diǎn)參加考試,標(biāo)志著異地高考在廣東落地生根。

由于關(guān)系到外來務(wù)工人員子女的權(quán)益,異地高考與教育公平密切相聯(lián),與此相關(guān)的任何改革都應(yīng)該收獲公眾的掌聲。但既然是改革,就不可避免地會(huì)對現(xiàn)實(shí)格局帶來一定程度的沖擊,改革往往代表著利益的一次調(diào)整。就異地高考而言,如何平衡外省份戶籍考生和本地戶籍考生的利益就是一個(gè)微妙的問題。

廣東有關(guān)部門對這一點(diǎn)并未諱言。2015年,廣東省教育考試院曾對媒體表示,廣東“異地高考”的條件已經(jīng)成熟,而所謂“條件成熟”的主要論據(jù)就是即使加上外地戶籍考生,預(yù)計(jì)2016年報(bào)考的總?cè)藬?shù)也不會(huì)超過2015年,因此不會(huì)影響戶籍考生的錄取率。

現(xiàn)在看來,這一研判十分準(zhǔn)確。據(jù)統(tǒng)計(jì),廣東高考的報(bào)名人數(shù)最高峰出現(xiàn)在2014年,共計(jì)75.6萬人,2015年略微下降至75.4萬人,2016年則進(jìn)一步下滑到了73.3萬人。

但是如果因此就認(rèn)為,僅“高考報(bào)名人數(shù)不會(huì)增加”這一條論據(jù)就能完全說服對異地高考政策充滿疑慮甚至排斥心理的人們,也未免太樂觀了。本地戶籍考生也許還會(huì)追問:如果不曾開放異地高考,隨著2016年高考報(bào)名人數(shù)的下降,錄取率一定會(huì)提升,現(xiàn)在因?yàn)殚_放異地高考,如果只是維持往年的錄取率,背后豈非仍然是本地考生利益受損?

看來,只有推行異地高考這項(xiàng)改革事實(shí)上成為“增量改革”的時(shí)候,才會(huì)彌合利益碰撞后的分歧,轉(zhuǎn)而為更多人歡迎。幸運(yùn)的是,廣東開放異地高考越來越像是一次增量改革,因?yàn)樵诮逃抗嫉母呖颊猩笜?biāo)跨省調(diào)撥支援計(jì)劃中,作為人口大省,同時(shí)也是外來工隨遷子女接受義務(wù)教育規(guī)模最大的省份,廣東在2016年被列為“生源計(jì)劃調(diào)入省區(qū)”,可從江蘇、湖北等12個(gè)撥出錄取名額的省份處,共計(jì)獲得12400個(gè)生源指標(biāo)。

不僅高考總報(bào)名人數(shù)下降,而且“額外”增加了1萬多個(gè)生源指標(biāo),如此一來,可以毫無疑問地?cái)嘌浴敖衲陱V東的高考整體錄取率將有所提高”,這也意味著不論本地戶籍還是異地戶籍的考生,其實(shí)都是異地高考政策的受益者。

異地高考成為增量改革,廣東做到了。事實(shí)上,在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的背景下,為了推動(dòng)教育公平,推出一些增量調(diào)整的措施已經(jīng)具備了物質(zhì)基礎(chǔ),4月27日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,要在沒有教育部直屬高校的14個(gè)省份各重點(diǎn)支持建設(shè)一所高校,這應(yīng)該是增加中西部地區(qū)招生生源指標(biāo)而且最易被各方認(rèn)可的辦法。

教育公平千頭萬緒,里面牽扯著考試公平、區(qū)域公平等一系列頭疼的問題,其中反映的是戶籍壁壘、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育資源不均衡等諸多矛盾,可謂至廣而又至微。所幸者在于,由于各方對公平這一價(jià)值有著共同的追求,啟動(dòng)增量改革又不乏基礎(chǔ)條件,人們對教育公平的期待相信不會(huì)落空。

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[發(fā)布者:yezi]
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