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一、目標與任務(wù)：

到2015年，每個縣（市、區(qū)）有一所示范幼兒園，農(nóng)牧區(qū)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有一所中心幼兒園，村小學和教學點都舉辦有學前班，學前兩年入園率大幅度提高，城鎮(zhèn)基本普及學前三年雙語教育，在園幼兒達到8.1萬人，學前教育毛入園率達到60%以上。

二、發(fā)展思路：

我區(qū)學前教育發(fā)展嚴重滯后，學前雙語教育資源短缺、設(shè)施不完善、保障機制不健全、幼兒入園率低，目前學前教育毛入園率僅為24.5%，遠遠低于全國平均水平，“有園上”的問題還遠遠沒有解決，已成為我區(qū)教育體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)，發(fā)展任務(wù)十分艱巨。我們在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合西藏實際，擬定了《意見》和《規(guī)劃》，明確了我區(qū)發(fā)展學前雙語教育的指導思想、基本原則、目標任務(wù)和主要措施。

三、主要舉措：

（一）加強組織領(lǐng)導。實行自治區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、地方分級負責、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管的學前教育管理體制，縣、鄉(xiāng)政府切實承擔起發(fā)展學前雙語教育的責任。（二）建立健全經(jīng)費保障機制。將農(nóng)牧區(qū)學前雙語教育納入公共財政保障體系，建立與義務(wù)教育相一致的經(jīng)費保障機制。農(nóng)牧民子女實行全免費教育，并享受補助政策。建立農(nóng)牧區(qū)學前雙語教育生均公用經(jīng)費保障長效機制。將農(nóng)牧區(qū)學前雙語教育教職工工資納入公共財政保障。（三）加強學前雙語教育資源建設(shè)，研究編寫符合西藏實際的學前雙語幼兒園教師指導用書和學前雙語教育幼兒讀物等。（四）各級教研部門要加強對農(nóng)牧區(qū)學前雙語教育課程設(shè)置、教學計劃、評價體系、學段銜接等方面的研究，積極開展農(nóng)牧區(qū)學前雙語教育試點與推廣應(yīng)用研究，確保農(nóng)牧區(qū)學前雙語教育質(zhì)量。（五）建立學前雙語教育工作督導評估體系，建立督促檢查、考核獎懲和問責機制。

四、工程項目：

（一）農(nóng)牧區(qū)雙語幼兒園建設(shè)工程。“十二五”期間，建設(shè)608所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，以國家投入為主予以保障。（二）雙語幼兒教師培養(yǎng)培訓工程，使學前教育師資在數(shù)量、素質(zhì)等方面基本適應(yīng)全區(qū)學前雙語教育發(fā)展需要。

解讀

建立學前雙語教育經(jīng)費保障機制

西藏自治區(qū)教育廳副廳長 朱赟

截至2010年底，西藏全區(qū)有119所幼兒園，主要分布在縣鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)，學前教育毛入園率僅有24.5%，全國學前教育入園率2010年達到56.6%，學前教育的發(fā)展水平與全國有很大的差距。為切實解決學前教育目前的問題，西藏制定了《西藏自治區(qū)學前雙語教育發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

一、各級黨委、政府高度重視，學前教育作為重要民生工程得到關(guān)注和加強。全國學前教育工作電視電話會議召開后，自治區(qū)立即啟動了學前教育發(fā)展意見和規(guī)劃的編制工作。地市、縣各級黨委、政府、教育部門制定本地學前雙語教育發(fā)展規(guī)劃，形成了全社會關(guān)心、重視、支持學前教育的局面。

二、西藏學前教育投入20億元，“十二五”將新建608所幼兒園。為了使中央第五次西藏工作座談會為西藏確定的一系列優(yōu)惠政策落到實處，自治區(qū)教育廳與自治區(qū)發(fā)改委、財政廳積極溝通協(xié)調(diào)，規(guī)劃落實項目資金13億元，新建學前教育機構(gòu)608個。全區(qū)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新建一所中心幼兒園，人口較多的村建立村級幼兒園，鄉(xiāng)以下則依托小學或教學點進行學前班建設(shè)，同時改擴建一批縣級幼兒園，加大對農(nóng)牧區(qū)學齡兒童的吸納能力。

三、建立學前雙語教育經(jīng)費保障機制，力爭“十二五”雙語幼兒園入園率達到60%。城鎮(zhèn)公辦三年制幼兒園實行成本合理分擔機制，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤殘兒童接受普惠性學前教育。將農(nóng)牧區(qū)學前兩年雙語教育納入公共財政保障，建立與義務(wù)教育相一致的經(jīng)費保障機制。從2011年春季開始，對接受學前教育的農(nóng)牧民子女及城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟困難的幼兒實行全免費教育，并提供補助及助學金，標準為每人每學年2000元，邊境縣學前教育階段在園幼兒補助、助學金標準年生均再增加100元。建立了農(nóng)牧區(qū)學前兩年雙語教育師生公用經(jīng)費保障長效機制，現(xiàn)行在職教職工公用經(jīng)費標準3800元/年，幼兒生均公用經(jīng)費標準400元/年。將農(nóng)牧區(qū)學前兩年雙語教育教職工工資納入公共財政保障。為公辦幼兒園免費配置學前雙語教育教學設(shè)施設(shè)備、教材、圖書、影像資料、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、信息化教學設(shè)施等。

四、加強幼兒教師隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。幼兒教師隊伍是西藏學前教育發(fā)展的關(guān)鍵。因此，《規(guī)劃》要求，編制部門會同教育等部門按照國家編制標準，結(jié)合西藏實際，制定我區(qū)學前教育機構(gòu)教職工編制標準，核定公辦幼兒園教職工編制；教育行政部門要根據(jù)雙語幼兒園辦園模式和規(guī)模，按照核定的編制，逐步配齊幼兒園教職工，會同有關(guān)部門，保證學前教育事業(yè)發(fā)展的基本需要。

五、建立學前雙語教育工作督導評估體系。建立督促檢查、考核獎懲和問責機制，確保發(fā)展學前雙語教育的各項任務(wù)舉措落到實處，取得實效。