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大城市的中小學(xué)擇?，F(xiàn)象近年來(lái)廣受社會(huì)關(guān)注。今年北京“擇校熱”大幅降溫，全市小學(xué)就近入學(xué)比例為93.7%，初中就近入學(xué)比例為76.82%。北京的有效探索可否為其他地方借鑒？

長(zhǎng)期以來(lái)，中小學(xué)擇校問(wèn)題令許多父母煩心，也折射出教育機(jī)會(huì)不公平及其背后的眾多“貓兒膩”。特別是在大城市，擇校、拼爹現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。義務(wù)教育入學(xué)機(jī)會(huì)的公平性受到公眾的詬病。

首善之區(qū)北京的情況如何？今年北京少年兒童入小學(xué)、升初中面貌大為改觀(guān)，“就近入學(xué)”正在成為首都義務(wù)教育新常態(tài)，北京“擇校熱”大幅降溫。

許多人沒(méi)有感覺(jué)到的新變化——

“就近入學(xué)”時(shí)代悄然到來(lái)

今年，北京小學(xué)、初中入學(xué)的情況在悄然變化。就從記者身邊的幾位家長(zhǎng)說(shuō)起吧。

一個(gè)同事的孩子升初中，因?yàn)槌煽?jī)一般，全家人都心態(tài)平和，只要能上一所過(guò)得去的學(xué)校，就滿(mǎn)意了。結(jié)果卻喜出望外，孩子升入著名的北京二中。這得益于就近劃片入學(xué)政策，具體說(shuō)，就是得益于隨機(jī)派位——孩子的小學(xué)就近對(duì)應(yīng)幾所初中，通過(guò)電腦隨機(jī)派到其中的一所。入學(xué)幾個(gè)月了，一次，在單位院內(nèi)看到這個(gè)戴著眼鏡的孩子，他充滿(mǎn)活力，滿(mǎn)臉陽(yáng)光。

另一個(gè)例子是筆者的鄰居，她的女兒很乖，成績(jī)優(yōu)秀，還是學(xué)校本年級(jí)兩個(gè)市級(jí)三好生之一。本以為穩(wěn)拿心儀的北京四中，夫婦兩人已經(jīng)提前坐地鐵到四中進(jìn)行了“考察”，看看從家里到學(xué)校乘地鐵需要多少時(shí)間。結(jié)果也是出乎意料，沒(méi)能進(jìn)入北京四中，就讀的初中倒也滿(mǎn)意。這也是電腦派位“惹的禍”。

還有一個(gè)朋友的兒子，也升入一所不錯(cuò)的初中。談起那段經(jīng)歷和心路歷程，他吐槽“不堪回首”，不過(guò)，話(huà)鋒一轉(zhuǎn)，卻說(shuō)：“事先我也找人做了工作，結(jié)果表明進(jìn)入理想的學(xué)校與找人沒(méi)什么關(guān)系。今年與往年真不一樣！”

一位副部級(jí)干部的侄子在北京想讀一個(gè)好小學(xué)，找到教育部門(mén)一位副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，得到的答復(fù)是今年北京有公平的入學(xué)環(huán)境，對(duì)大家都一樣?！拔覀冃睦镉X(jué)得平衡，因?yàn)闄C(jī)會(huì)對(duì)大家是公平的?！?觀(guān)察了周?chē)娜雽W(xué)氛圍后，這位副部級(jí)干部心平氣和地說(shuō)。

身邊活生生的例子告訴我們，今年，在北京，小升初，機(jī)會(huì)相對(duì)公平了，家長(zhǎng)不像往年那么糾結(jié)了，擇校熱真的在降溫。

這些身邊的例子是否以偏概全？

北京市教委統(tǒng)計(jì)表明，今年全市小學(xué)就近入學(xué)比例為93.7%，民辦學(xué)校、寄宿制學(xué)校等其他入學(xué)比例為6.3%。初中就近入學(xué)比例為76.82%，特長(zhǎng)生入學(xué)比例為6.75%，民辦學(xué)校、寄宿制學(xué)校等其他入學(xué)比例為16.43%。

民間機(jī)構(gòu)二十一世紀(jì)教育研究院就今年北京義務(wù)教育入學(xué)滿(mǎn)意度對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果是，家長(zhǎng)們的感知較好，參與調(diào)查的學(xué)者用“打了一個(gè)翻身仗”評(píng)價(jià)新的入學(xué)措施整體實(shí)施情況。其調(diào)查方式包括常規(guī)監(jiān)測(cè)、實(shí)地走訪(fǎng)以及網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查等。

就近入學(xué)也與社會(huì)大環(huán)境及家長(zhǎng)的觀(guān)念變化有聯(lián)系。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心近日對(duì)2058人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，70.4%的受訪(fǎng)者認(rèn)同合適的教育才是最好的。說(shuō)明社會(huì)對(duì)所謂名校不再過(guò)度追捧。參與調(diào)查的受訪(fǎng)者中，一線(xiàn)城市、二線(xiàn)城市、三線(xiàn)城市、四線(xiàn)城市及以下所占比例分別為36.7%、41.1%、17.2%、4.9%。

政府認(rèn)真解決群眾關(guān)心的問(wèn)題——

統(tǒng)一入學(xué)服務(wù)保障公平

今年4月中旬，北京市出臺(tái)新的小學(xué)、初中入學(xué)辦法，簡(jiǎn)言之，即：小學(xué)免試就近入學(xué)，小升初實(shí)行劃片入學(xué)、取消共建生。

取消一些大單位與名校的共建生名額，等于斬?cái)嗔穗p方之間的利益輸送，有人說(shuō)是“奪了校長(zhǎng)的權(quán)”。以往，學(xué)校拿出招生指標(biāo)給大單位職工的子弟，這些單位把掌握的公共資源“回報(bào)”學(xué)校，雙方各有所得，卻擠占了普通民眾子女的入學(xué)機(jī)會(huì)。義務(wù)教育是政府提供的基本公共服務(wù)，好學(xué)校的入學(xué)機(jī)會(huì)不該由校長(zhǎng)與一些權(quán)勢(shì)單位私相授受，而應(yīng)該由政府統(tǒng)一支配，保障公平。

北京市教委負(fù)責(zé)人說(shuō)，小學(xué)升初中，北京市區(qū)縣教育部門(mén)根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，進(jìn)行單校劃片或多校劃片。單校劃片學(xué)校采用對(duì)口直升方式招生，即一所初中對(duì)口接收片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。多校劃片學(xué)校，先征求入學(xué)志愿，對(duì)報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué)；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生人數(shù)的初中，以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生。隨機(jī)派位由區(qū)縣教育部門(mén)統(tǒng)一組織，邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表參與。東城、西城、海淀、豐臺(tái)等區(qū)“小升初”電腦派位，就近入學(xué)比例首次突破80％。

今年6月中旬，記者曾經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察北京市東城區(qū)小升初電腦派位。此次電腦派位分兩個(gè)批次進(jìn)行。第一批次派位，學(xué)生可以在全區(qū)范圍選擇最多8所意向中學(xué)，派位系統(tǒng)根據(jù)學(xué)生意向及學(xué)生綜合素質(zhì)的量化成績(jī)作為依據(jù)進(jìn)行派位，有10%的小學(xué)畢業(yè)生通過(guò)第一批次派位，被分配到合適的初中。第二批次派位，學(xué)生將以學(xué)區(qū)內(nèi)的初中為主填報(bào)意向，派位系統(tǒng)隨機(jī)對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)位派發(fā)。派位結(jié)果刻入光盤(pán)，交予公證員封存公證。

北京市實(shí)施學(xué)段銜接，將優(yōu)質(zhì)教育資源連貫布局，均衡配置生源，九年一貫制和對(duì)口直升效果顯著。西城嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)區(qū)制，以街道行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，劃分11個(gè)學(xué)區(qū)，做到每個(gè)學(xué)區(qū)內(nèi)都有優(yōu)質(zhì)校、教育集團(tuán)校和特色學(xué)校。

今年，北京市教委批準(zhǔn)的可以招收體育、藝術(shù)和科技特長(zhǎng)生的部分學(xué)校，才能向本區(qū)縣招收特長(zhǎng)生；其他學(xué)校一律不得以特長(zhǎng)生的名義招收學(xué)生。招生學(xué)校要向社會(huì)公布特長(zhǎng)生招生計(jì)劃。

凡屬區(qū)縣以上人民政府人才引進(jìn)計(jì)劃的海外歸國(guó)人員、各類(lèi)引進(jìn)人才的子女入學(xué)，按相關(guān)規(guī)定，由區(qū)縣教委協(xié)調(diào)解決。對(duì)持有烈士子女、臺(tái)籍學(xué)生、華僑子女、現(xiàn)役軍人子女、全國(guó)勞動(dòng)模范子女身份證明的學(xué)生，按相關(guān)規(guī)定，在同等條件下給予照顧。

北京市教委新聞發(fā)言人李奕說(shuō)，全市使用統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，全程記錄每一個(gè)學(xué)生入學(xué)途徑和方式。

多方擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源——

做大“蛋糕”追求有質(zhì)量的公平

今年，北京市積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在抓資源均衡配置——分好“蛋糕”的同時(shí)，大力加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌引導(dǎo)，切實(shí)抓好擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源——做大“蛋糕”，推進(jìn)均衡發(fā)展。

橫向方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源是其主要舉措，包括學(xué)區(qū)聯(lián)盟、大校年級(jí)組制、教育集團(tuán)、教育集群制。積極擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)學(xué)校的服務(wù)半徑，提高優(yōu)質(zhì)教育資源供給總量。

東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)的義務(wù)教育因其高質(zhì)量廣受關(guān)注，也成為全市中小學(xué)學(xué)生及家長(zhǎng)心中的風(fēng)向標(biāo)。東城區(qū)今年增加優(yōu)質(zhì)校33所，計(jì)劃2020年優(yōu)質(zhì)校覆蓋率接近100%。西城區(qū)將19所普通小學(xué)并入實(shí)驗(yàn)二小、北京小學(xué)等11所名校，贏(yíng)得了學(xué)生及家長(zhǎng)的認(rèn)可。海淀區(qū)的首師大附中、人大附中、交大附中等也承辦多所普通學(xué)校，年內(nèi)新增1萬(wàn)個(gè)優(yōu)質(zhì)“學(xué)位”。

還有，20所高校及多家社會(huì)力量機(jī)構(gòu)對(duì)口支持140所普通小學(xué)體育、美術(shù)的特色發(fā)展；11個(gè)市區(qū)級(jí)教科研部門(mén)的數(shù)百名“副教授級(jí)”以上的優(yōu)秀教科研人員以一線(xiàn)教師的身份走進(jìn)17所普通初中校；23所高校牽手39所中小學(xué)，從英語(yǔ)、語(yǔ)文等學(xué)科建設(shè)方面全面給予支持，并以高校附小、附中的名義創(chuàng)辦25所學(xué)校等，以此拉動(dòng)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源廣覆蓋。

中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平說(shuō)，北京市確實(shí)推出了一些讓家長(zhǎng)覺(jué)得實(shí)惠的政策，例如普通小學(xué)與優(yōu)質(zhì)初中貫通，優(yōu)質(zhì)高中通過(guò)名額分配，扶持普通初中等。政府釋放出的信號(hào)已經(jīng)讓家長(zhǎng)感受到，不管孩子上了什么類(lèi)型的小學(xué)，都會(huì)有進(jìn)入優(yōu)質(zhì)初中或優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會(huì)。他建議，長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度安排需要從改革招生方式入手，通過(guò)實(shí)施多校劃片，打破某一學(xué)區(qū)房固定上某一所學(xué)校的局面。這樣，不論居住的是學(xué)區(qū)房還是非學(xué)區(qū)房，孩子都擁有進(jìn)入名校的同等機(jī)會(huì)。

今年11月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室派員調(diào)研北京市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和綜合改革情況。調(diào)研組負(fù)責(zé)人認(rèn)為，北京義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)難度大、困難多，但通過(guò)政府加大投入和基礎(chǔ)教育綜合改革，取得了明顯成效，得到社會(huì)廣泛支持，特別是得到百姓的充分認(rèn)可。