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中國(guó)教育：是時(shí)候邁向中高端了

文/王新亞

最近，“十三五”普及高中階段教育的部署引起社會(huì)熱議。在許多人看來(lái)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力凸顯，高素質(zhì)人力資源的支持已成為迫切要求，甚至成為轉(zhuǎn)型升級(jí)成敗關(guān)鍵所在。作為高素質(zhì)人力資源的主要供給方，中國(guó)教育必然要做出相應(yīng)改變，普及高中教育就是應(yīng)對(duì)之策。

其實(shí)，“普高”不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從外部倒逼的結(jié)果，也是教育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求所致。事實(shí)上，人民群眾對(duì)高中教育的需求多年來(lái)不斷高漲，在此推動(dòng)下各地對(duì)普及、免費(fèi)高中教育的探索早已遍地開(kāi)花?！捌崭摺边M(jìn)入中央政府議事日程，將是實(shí)踐推動(dòng)下的水到渠成之舉。不僅如此，把“普高”放到更深廣的歷史坐標(biāo)系中去觀察，我們會(huì)看到，中國(guó)教育和中國(guó)經(jīng)濟(jì)一樣，已經(jīng)到了一個(gè)提質(zhì)升級(jí)、邁向中高端的歷史節(jié)點(diǎn)。

回望歷史，我國(guó)自1986年推行義務(wù)教育法至今已近30年，普及9年義務(wù)教育達(dá)標(biāo)也已10多年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，國(guó)民平均受教育水平卻明顯滯后。當(dāng)前，我國(guó)15歲以上人口平均受教育水平以初中為主，這樣“中低端”的國(guó)民教育素質(zhì)水平顯然無(wú)法支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端的要求，也難以滿(mǎn)足人民群眾隨時(shí)代進(jìn)步而提升的教育需求，更與中國(guó)的綜合國(guó)力發(fā)展不相適應(yīng)，已經(jīng)到了必須提質(zhì)升級(jí)、邁向中高端發(fā)展的歷史階段。從這個(gè)意義上講，“普高”，正是中國(guó)教育邁向中高端發(fā)展的歷史起點(diǎn)。

中國(guó)教育邁向中高端，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端的任務(wù)一樣艱巨復(fù)雜。由于現(xiàn)實(shí)困境與歷史欠賬并存，中國(guó)教育不僅要解決某些領(lǐng)域的“產(chǎn)能過(guò)?！迸c粗放發(fā)展，提升質(zhì)量、打造精品，還要擴(kuò)大某些領(lǐng)域的“生產(chǎn)供給”，比如高中教育、學(xué)前教育、老年教育等領(lǐng)域。教育作為公益事業(yè)，其主要投資來(lái)源于公共財(cái)政，邁向中高端發(fā)展是對(duì)政府財(cái)政、執(zhí)政理念的一大考驗(yàn)。當(dāng)前，必須通過(guò)深化改革，將積極發(fā)展教育的理念切實(shí)貫徹到各級(jí)政府的執(zhí)政行為中去，為教育發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾，如此才能不至于重復(fù)教育投入長(zhǎng)期達(dá)不到GDP4%的老路。

中國(guó)教育邁向中高端，無(wú)疑是一大挑戰(zhàn)，也是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的一大機(jī)遇。能否把握機(jī)遇，不僅考問(wèn)各級(jí)政府執(zhí)政能力，也考問(wèn)每個(gè)中國(guó)人的智慧和決心。我們必須敢于為自己投資，為未來(lái)投資，攜手努力將國(guó)民教育水平推向中高端，這才是一個(gè)擁有偉大夢(mèng)想民族的選擇。

“普高”背后的勞動(dòng)力素質(zhì)之痛

文/半月談?wù){(diào)研小分隊(duì)

當(dāng)前，在我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)與高等教育邁向大眾化之際，高中階段教育的重要性日益凸顯。高中階段教育不僅是連接九年義務(wù)教育和高等教育的重要紐帶，也是學(xué)生成長(zhǎng)為技能型人才與高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要階段。普及高中階段教育，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越需要更多高素質(zhì)勞動(dòng)力的發(fā)展需求相一致，意義深遠(yuǎn)。

“沒(méi)文化的，只能打雜”

當(dāng)前，我國(guó)生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線的從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)偏低和高技能人才結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題突出，勞動(dòng)者的整體素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相比差距明顯，因此，普及高中階段教育意義重大。

其中的意義，對(duì)于初中畢業(yè)就外出打工的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)體會(huì)更深。一些人過(guò)早進(jìn)入社會(huì)，當(dāng)被現(xiàn)實(shí)撞得頭破血流之后，許多人意識(shí)到文化的重要性，開(kāi)始后悔和反思當(dāng)初的棄學(xué)。

今年20歲的劉明(化名)在山西太原一家事業(yè)單位當(dāng)門(mén)衛(wèi)。他的老家在山西古交市河口鎮(zhèn)。初中畢業(yè)后，他沒(méi)有繼續(xù)進(jìn)入高中階段學(xué)習(xí)，而是選擇了外出打工。

劉明先去了古交市一個(gè)酒店的洗浴中心干服務(wù)員，一個(gè)月掙1400元。一年后，他覺(jué)得工資太低，以后也沒(méi)有出路，就辭職了，又去一家飯店當(dāng)幫廚，沒(méi)多久又不干了。后來(lái)，他決定到太原打工，覺(jué)得大城市機(jī)會(huì)更多。然而，去了之后他才發(fā)現(xiàn)，在太原，無(wú)論干什么工作都得要學(xué)歷，要不然就得會(huì)技術(shù)，而自己什么都沒(méi)有，最后只能當(dāng)門(mén)衛(wèi)了。

“有文憑的就能找到一些重要崗位，比如前臺(tái)之類(lèi)的，而沒(méi)文化的，只能打雜。”劉明說(shuō)。拿著一個(gè)月2000元的工資，每天做著簡(jiǎn)單重復(fù)枯燥的工作，劉明心有不甘，但更多的是無(wú)奈?！艾F(xiàn)在很后悔，如果自己當(dāng)初能聽(tīng)父母的話去上個(gè)中職，也不至于像現(xiàn)在這樣！”

人力資源供需矛盾焦點(diǎn)在于素質(zhì)

來(lái)自人社部的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)2.25億第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，技能勞動(dòng)者總量?jī)H為1.19億人，僅制造業(yè)高級(jí)技工一項(xiàng)的缺口就高達(dá)400余萬(wàn)人，高級(jí)技能人才的供需矛盾十分嚴(yán)重，從而阻礙了企業(yè)的技術(shù)升級(jí)。

“為什么在我國(guó)有很多產(chǎn)業(yè)是過(guò)剩的？就是因?yàn)槲覈?guó)的勞動(dòng)力素質(zhì)和德國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。設(shè)想一下，如果我們國(guó)家擁有很多優(yōu)秀的不同專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人，做出來(lái)的產(chǎn)品會(huì)怎樣？”碧桂園董事局主席楊國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

1990年，20歲的黃德春走出四川安岳農(nóng)村，只身來(lái)到深圳打工。吃苦耐勞，努力鉆研焊接技術(shù)，黃德春迅速成為企業(yè)的焊接技術(shù)骨干，考取了國(guó)際焊工證。當(dāng)大多數(shù)外出務(wù)工者月收入只有五六百元時(shí)，黃德春的月薪早已過(guò)萬(wàn)元。

當(dāng)前，一方面技術(shù)工種招不到優(yōu)質(zhì)人才，另一方面普通農(nóng)民工找不到相對(duì)高薪的工作，矛盾的癥結(jié)就在于普通的農(nóng)民工因文化素質(zhì)不高、專(zhuān)業(yè)技能缺乏，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的新的工作需求?？吹竭@種情況，2010年，黃德春創(chuàng)辦德春機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)校，主要培訓(xùn)電工和焊工兩項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能。雖然學(xué)校規(guī)模并不大，但是每年都有1500名左右的農(nóng)民工在學(xué)校參加培訓(xùn)。黃德春告訴半月談?dòng)浾?，學(xué)校畢業(yè)生每個(gè)月的收入都能超過(guò)8000元，是普通農(nóng)民工靠出賣(mài)體力所得收入的兩三倍。

“普高”不能讓中職滑坡

對(duì)于“普高”背后的重大意義，中國(guó)教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)曾天山認(rèn)為，一是滿(mǎn)足人民群眾“能上學(xué)、上好學(xué)、多上學(xué)”的愿望。通過(guò)提高國(guó)民受教育年限，提升勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)受教育者脫貧致富能力，打破代際貧困，縮小收入差距。

二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的新要求，克服人力資源提升的瓶頸，培養(yǎng)中高端技術(shù)技能人才，推動(dòng)中國(guó)制造走向“中國(guó)智造”，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，成功跨越中等收入陷阱。

三是適應(yīng)國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)的新挑戰(zhàn)。我國(guó)教育近年來(lái)發(fā)展迅速，整體處于世界中上水平，多項(xiàng)指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐步縮小，但高中階段教育仍是一大短板，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口(20-59歲)平均受教育年限剛過(guò)10年，從業(yè)人員以初中及以下文化程度為主，而發(fā)達(dá)國(guó)家大多具有高中及以上文化水平。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率已達(dá)86.5%。按“普高”要求，到2020年高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%。我國(guó)高中階段教育主要包括普通高中和中等職業(yè)教育，國(guó)家也提出普通高中和中職學(xué)校的招生規(guī)模要大體相當(dāng)。

半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前許多地方的高中階段毛入學(xué)率已經(jīng)非常接近或超過(guò)90%的目標(biāo)，然而，從結(jié)構(gòu)來(lái)看，普高和中職在校生比例大致在6：4，離招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊笕杂胁罹?。根?jù)中國(guó)教育在線發(fā)布的《2015基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中等職業(yè)教育招生人數(shù)已連續(xù)5年下降，明顯低于中等職業(yè)教育招生人數(shù)不低于高中階段50%的要求。

“普高”熱潮中，中職如何做到不落伍？湖南慈利縣職業(yè)中專(zhuān)副校長(zhǎng)高興認(rèn)為，普職分流要做到真正意義上的公平分流，不能以學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)劣作為普職分流的原則和標(biāo)準(zhǔn)。如果整個(gè)社會(huì)形成一種對(duì)職業(yè)學(xué)校重視、公平對(duì)待的態(tài)度，那么中職會(huì)吸引越來(lái)越多優(yōu)秀生源，培養(yǎng)出的人才將會(huì)在技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、文化素養(yǎng)、理想信念、職業(yè)規(guī)劃等方面得到全方位提升，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生力軍。(采寫(xiě)記者：王菲菲、賈立君、袁汝婷、趙葉蘋(píng)、許茹、許祖華)