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中國教育：是時候邁向中高端了

文/王新亞

最近，“十三五”普及高中階段教育的部署引起社會熱議。在許多人看來，在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)后，轉型升級的壓力凸顯，高素質人力資源的支持已成為迫切要求，甚至成為轉型升級成敗關鍵所在。作為高素質人力資源的主要供給方，中國教育必然要做出相應改變，普及高中教育就是應對之策。

其實，“普高”不僅是經(jīng)濟發(fā)展從外部倒逼的結果，也是教育事業(yè)發(fā)展的內在要求所致。事實上，人民群眾對高中教育的需求多年來不斷高漲，在此推動下各地對普及、免費高中教育的探索早已遍地開花?！捌崭摺边M入中央政府議事日程，將是實踐推動下的水到渠成之舉。不僅如此，把“普高”放到更深廣的歷史坐標系中去觀察，我們會看到，中國教育和中國經(jīng)濟一樣，已經(jīng)到了一個提質升級、邁向中高端的歷史節(jié)點。

回望歷史，我國自1986年推行義務教育法至今已近30年，普及9年義務教育達標也已10多年，經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，國民平均受教育水平卻明顯滯后。當前，我國15歲以上人口平均受教育水平以初中為主，這樣“中低端”的國民教育素質水平顯然無法支撐中國經(jīng)濟邁向中高端的要求，也難以滿足人民群眾隨時代進步而提升的教育需求，更與中國的綜合國力發(fā)展不相適應，已經(jīng)到了必須提質升級、邁向中高端發(fā)展的歷史階段。從這個意義上講，“普高”，正是中國教育邁向中高端發(fā)展的歷史起點。

中國教育邁向中高端，與中國經(jīng)濟邁向中高端的任務一樣艱巨復雜。由于現(xiàn)實困境與歷史欠賬并存，中國教育不僅要解決某些領域的“產(chǎn)能過?！迸c粗放發(fā)展，提升質量、打造精品，還要擴大某些領域的“生產(chǎn)供給”，比如高中教育、學前教育、老年教育等領域。教育作為公益事業(yè)，其主要投資來源于公共財政，邁向中高端發(fā)展是對政府財政、執(zhí)政理念的一大考驗。當前，必須通過深化改革，將積極發(fā)展教育的理念切實貫徹到各級政府的執(zhí)政行為中去，為教育發(fā)展提供堅實的后盾，如此才能不至于重復教育投入長期達不到GDP4%的老路。

中國教育邁向中高端，無疑是一大挑戰(zhàn)，也是中國未來發(fā)展的一大機遇。能否把握機遇，不僅考問各級政府執(zhí)政能力，也考問每個中國人的智慧和決心。我們必須敢于為自己投資，為未來投資，攜手努力將國民教育水平推向中高端，這才是一個擁有偉大夢想民族的選擇。

“普高”背后的勞動力素質之痛

文/半月談調研小分隊

當前，在我國義務教育均衡發(fā)展扎實推進與高等教育邁向大眾化之際，高中階段教育的重要性日益凸顯。高中階段教育不僅是連接九年義務教育和高等教育的重要紐帶，也是學生成長為技能型人才與高素質勞動者的重要階段。普及高中階段教育，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展越來越需要更多高素質勞動力的發(fā)展需求相一致，意義深遠。

“沒文化的，只能打雜”

當前，我國生產(chǎn)、服務和管理一線的從業(yè)人員技術素質偏低和高技能人才結構性短缺問題突出，勞動者的整體素質與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相比差距明顯，因此，普及高中階段教育意義重大。

其中的意義，對于初中畢業(yè)就外出打工的農(nóng)民工來說體會更深。一些人過早進入社會，當被現(xiàn)實撞得頭破血流之后，許多人意識到文化的重要性，開始后悔和反思當初的棄學。

今年20歲的劉明(化名)在山西太原一家事業(yè)單位當門衛(wèi)。他的老家在山西古交市河口鎮(zhèn)。初中畢業(yè)后，他沒有繼續(xù)進入高中階段學習，而是選擇了外出打工。

劉明先去了古交市一個酒店的洗浴中心干服務員，一個月掙1400元。一年后，他覺得工資太低，以后也沒有出路，就辭職了，又去一家飯店當幫廚，沒多久又不干了。后來，他決定到太原打工，覺得大城市機會更多。然而，去了之后他才發(fā)現(xiàn)，在太原，無論干什么工作都得要學歷，要不然就得會技術，而自己什么都沒有，最后只能當門衛(wèi)了。

“有文憑的就能找到一些重要崗位，比如前臺之類的，而沒文化的，只能打雜?！眲⒚髡f。拿著一個月2000元的工資，每天做著簡單重復枯燥的工作，劉明心有不甘，但更多的是無奈。“現(xiàn)在很后悔，如果自己當初能聽父母的話去上個中職，也不至于像現(xiàn)在這樣！”

人力資源供需矛盾焦點在于素質

來自人社部的一項統(tǒng)計顯示，中國2.25億第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，技能勞動者總量僅為1.19億人，僅制造業(yè)高級技工一項的缺口就高達400余萬人，高級技能人才的供需矛盾十分嚴重，從而阻礙了企業(yè)的技術升級。

“為什么在我國有很多產(chǎn)業(yè)是過剩的？就是因為我國的勞動力素質和德國、美國等發(fā)達國家存在較大差距。設想一下，如果我們國家擁有很多優(yōu)秀的不同專業(yè)素質的人，做出來的產(chǎn)品會怎樣？”碧桂園董事局主席楊國強說。

1990年，20歲的黃德春走出四川安岳農(nóng)村，只身來到深圳打工。吃苦耐勞，努力鉆研焊接技術，黃德春迅速成為企業(yè)的焊接技術骨干，考取了國際焊工證。當大多數(shù)外出務工者月收入只有五六百元時，黃德春的月薪早已過萬元。

當前，一方面技術工種招不到優(yōu)質人才，另一方面普通農(nóng)民工找不到相對高薪的工作，矛盾的癥結就在于普通的農(nóng)民工因文化素質不高、專業(yè)技能缺乏，無法適應經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的新的工作需求?？吹竭@種情況，2010年，黃德春創(chuàng)辦德春機電職業(yè)技術學校，主要培訓電工和焊工兩項專業(yè)技能。雖然學校規(guī)模并不大，但是每年都有1500名左右的農(nóng)民工在學校參加培訓。黃德春告訴半月談記者，學校畢業(yè)生每個月的收入都能超過8000元，是普通農(nóng)民工靠出賣體力所得收入的兩三倍。

“普高”不能讓中職滑坡

對于“普高”背后的重大意義，中國教育科學研究院副院長曾天山認為，一是滿足人民群眾“能上學、上好學、多上學”的愿望。通過提高國民受教育年限，提升勞動者素質，增強受教育者脫貧致富能力，打破代際貧困，縮小收入差距。

二是適應經(jīng)濟轉型升級對勞動者素質的新要求，克服人力資源提升的瓶頸，培養(yǎng)中高端技術技能人才，推動中國制造走向“中國智造”，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型國家建設，成功跨越中等收入陷阱。

三是適應國際教育競爭的新挑戰(zhàn)。我國教育近年來發(fā)展迅速，整體處于世界中上水平，多項指標與發(fā)達國家的差距逐步縮小，但高中階段教育仍是一大短板，主要勞動年齡人口(20-59歲)平均受教育年限剛過10年，從業(yè)人員以初中及以下文化程度為主，而發(fā)達國家大多具有高中及以上文化水平。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國高中階段教育毛入學率已達86.5%。按“普高”要求，到2020年高中階段毛入學率達到90%。我國高中階段教育主要包括普通高中和中等職業(yè)教育，國家也提出普通高中和中職學校的招生規(guī)模要大體相當。

半月談記者調研發(fā)現(xiàn)，目前許多地方的高中階段毛入學率已經(jīng)非常接近或超過90%的目標，然而，從結構來看，普高和中職在校生比例大致在6：4，離招生規(guī)模大體相當?shù)囊笕杂胁罹?。根?jù)中國教育在線發(fā)布的《2015基礎教育發(fā)展調查報告》統(tǒng)計，我國中等職業(yè)教育招生人數(shù)已連續(xù)5年下降，明顯低于中等職業(yè)教育招生人數(shù)不低于高中階段50%的要求。

“普高”熱潮中，中職如何做到不落伍？湖南慈利縣職業(yè)中專副校長高興認為，普職分流要做到真正意義上的公平分流，不能以學習成績優(yōu)劣作為普職分流的原則和標準。如果整個社會形成一種對職業(yè)學校重視、公平對待的態(tài)度，那么中職會吸引越來越多優(yōu)秀生源，培養(yǎng)出的人才將會在技術專長、文化素養(yǎng)、理想信念、職業(yè)規(guī)劃等方面得到全方位提升，成為中國經(jīng)濟轉型升級的生力軍。(采寫記者：王菲菲、賈立君、袁汝婷、趙葉蘋、許茹、許祖華)