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為從根本上解決我國(guó)中西部農(nóng)村地區(qū)師資短缺、質(zhì)量不高、年齡老化等現(xiàn)實(shí)困境，國(guó)家于2007年在6所教育部屬師范院校探索實(shí)施了免費(fèi)師范生教育政策?，F(xiàn)實(shí)中，免費(fèi)師范生政策效果卻不盡如人意，免費(fèi)師范生畢業(yè)后從教意愿不強(qiáng)，尤其是難以到農(nóng)村地區(qū)任教。

此前，本報(bào)關(guān)于免費(fèi)師范生政策的報(bào)道曾得到全國(guó)政協(xié)高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，今年兩會(huì)上，農(nóng)村教師成為關(guān)注熱點(diǎn)，多位全國(guó)政協(xié)委員聚焦完善免費(fèi)師范生政策。為此，本刊繼續(xù)縱深關(guān)注相關(guān)話題。

——編者

●據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，8年來(lái)，全國(guó)共招收了近8萬(wàn)名免費(fèi)師范生，他們?cè)诖髮W(xué)4年可以享受“免學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，發(fā)放生活補(bǔ)貼”的待遇。與此相對(duì)應(yīng)的是，免費(fèi)師范生們又面臨著10年“契約”的約束。

●據(jù)了解，70%的免費(fèi)師范生基本都在教育行業(yè)，相對(duì)穩(wěn)定，但是經(jīng)過(guò)幾年的工作磨礪，30%的人已經(jīng)有轉(zhuǎn)行的想法。

●部分地方跟進(jìn)實(shí)施免費(fèi)師范教育政策的積極性并不高。一方面是因?yàn)榈胤截?cái)力不足；另一方面是因?yàn)檎邎?zhí)行缺乏強(qiáng)制性，國(guó)家層面并沒(méi)有對(duì)各省份實(shí)施該項(xiàng)政策提出具體要求，只是提出“部屬師大先行試點(diǎn)、地方師范院校跟進(jìn)”的希望。

“下不去”的免費(fèi)師范生

“春節(jié)過(guò)后，班里90%的同學(xué)都已經(jīng)簽約了。”北師大漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)2011級(jí)免費(fèi)師范生諶亞軍告訴記者，“還有3個(gè)月畢業(yè)，但大家早早就把工作定下了，免費(fèi)師范生在就業(yè)時(shí)還是很搶手的?！?/P>

今年是國(guó)家實(shí)行師范生免費(fèi)教育的第8年，也是首屆免費(fèi)師范生畢業(yè)后的第4年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，8年來(lái)，全國(guó)共招收了近8萬(wàn)名免費(fèi)師范生，他們?cè)诖髮W(xué)4年可以享受“免學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，發(fā)放生活補(bǔ)貼”的待遇。與此相對(duì)應(yīng)的是，免費(fèi)師范生們又面臨著10年“契約”的約束，畢業(yè)后一般須回生源所在省份從事中小學(xué)教育10年以上，其中要到縣級(jí)或以下學(xué)校任教2年。

小諶告訴記者，4年前選擇讀免費(fèi)師范生專業(yè)，一方面是對(duì)北師大這所知名學(xué)府的向往，另一方面，當(dāng)老師也是家人和自己的希望。

按照當(dāng)初的協(xié)議，免費(fèi)師范生畢業(yè)后必須回生源地從教?！拔液灥氖琴F陽(yáng)一所私立學(xué)校，其他同學(xué)的去向也大都是省會(huì)城市?！毙≈R說(shuō)?！肮べY待遇還比較滿意，五六千元的樣子，在貴陽(yáng)還算不錯(cuò)。”小諶告訴記者，很多免費(fèi)師范生到了省會(huì)城市就被搶購(gòu)一空，根本下不到市縣甚至農(nóng)村。

10年太長(zhǎng)，能否縮短？

簽約后，小諶已經(jīng)開始規(guī)劃自己未來(lái)幾年的工作生活圖景，但是班里也有一些回鄉(xiāng)任教的同學(xué)并非如他這樣“心甘情愿”。“我們宿舍有一個(gè)同學(xué)，來(lái)的時(shí)候根本不知道免費(fèi)師范生是干什么的，只知道不用交學(xué)費(fèi)，但經(jīng)過(guò)幾年大學(xué)生活，發(fā)現(xiàn)自己不適合做老師，但為時(shí)已晚，一方面要繳納數(shù)額不菲的違約金（8—10萬(wàn)），另一方面違約記錄還會(huì)伴隨終身?！?/P>

記者曾于2011年采訪過(guò)首屆免費(fèi)師范生涂楠鑫，4年后，他有哪些變化？此次，記者再次聯(lián)系到他。涂楠鑫告訴記者，從北師大畢業(yè)后，他一直在省城貴陽(yáng)工作，這期間他在貴陽(yáng)市教育局掛職鍛煉兩年，獲得了在職研究生的學(xué)歷，“我算比較穩(wěn)定的。”講起這4年的工作經(jīng)歷，小涂有很多感慨。在教育局掛職的那兩年，他會(huì)經(jīng)常利用工作之便了解這個(gè)群體的生存狀況。

“70%的免費(fèi)師范生基本都在教育行業(yè)，相對(duì)穩(wěn)定，但是經(jīng)過(guò)幾年的工作磨礪，30%的人已經(jīng)有轉(zhuǎn)行想法?！毙⊥空f(shuō)，在貴陽(yáng)的這批免費(fèi)師范生經(jīng)常會(huì)在一起交流工作和生活心得?！按蠹铱傮w感覺(jué)，免費(fèi)師范生太封閉了，我所了解的情況是已經(jīng)有幾個(gè)人脫離原單位轉(zhuǎn)型做‘創(chuàng)客’，而且小有所成了?！?/P>

小涂告訴記者，這幾個(gè)同學(xué)（包括師弟師妹）有的轉(zhuǎn)型做“微電影”、有的做了網(wǎng)絡(luò)教育，還有人甚至進(jìn)入了房地產(chǎn)行業(yè)。“經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，一些人開始考慮自己到底是否適合做教師，如果10年后再重新選擇，對(duì)一個(gè)人的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)并不是很有利?！毙⊥空f(shuō)，當(dāng)初也曾給這些同學(xué)提過(guò)建議，“臨陣脫逃”是否違背了自己最初獻(xiàn)身教育的“誓言”，“但后來(lái)一想，人生太短，如果能找到適合自己的發(fā)展路徑，發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，何樂(lè)不為呢？”

問(wèn)及違約后的后果，小涂說(shuō)：“創(chuàng)業(yè)也需要原始資金，現(xiàn)在大家都沒(méi)交違約金呢?！?/P>

“現(xiàn)在最大的訴求，就是時(shí)間能縮短一些，有一個(gè)更人性化的退出機(jī)制?！毙⊥空f(shuō)。

期待更多“人文關(guān)懷”

畢業(yè)這幾年，小涂一直沒(méi)放松對(duì)自己專業(yè)成長(zhǎng)的要求，他利用兩年時(shí)間完成了在職研究生學(xué)習(xí)?！暗摦a(chǎn)的同學(xué)比，我們還是有些‘水分’”：首先我們是在職讀兩年教育碩士，只能每個(gè)暑假回到學(xué)校集中上課，有時(shí)候是好幾屆的學(xué)生在一起上大課，多時(shí)達(dá)幾百人，其次老師的配備也沒(méi)有脫產(chǎn)研究生的師資力量強(qiáng)大?！?/P>

除此之外，小涂深切感到，現(xiàn)在的免費(fèi)師范生政策對(duì)學(xué)生的限制過(guò)多過(guò)死，缺乏一定的靈活性，“不能考專業(yè)研究生不能出國(guó)，引起學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足；長(zhǎng)此以往，會(huì)對(duì)師范院校的學(xué)術(shù)水平造成影響?！睂?duì)此，小諶深有同感：“大一大二的時(shí)候，大家上課還比較用功，到了大三大四，一些同學(xué)認(rèn)為畢業(yè)之后，除了當(dāng)老師別無(wú)選擇，學(xué)習(xí)就不那么努力了?！?/P>

有了兩年教育局的工作經(jīng)歷，小涂明顯感到自己的視野要比其他師范生要開闊。“現(xiàn)在對(duì)免費(fèi)師范生最大的限制就是不能流動(dòng)，從一個(gè)學(xué)校到另外一個(gè)學(xué)校，還要通過(guò)重新考試上崗，如果跨省，就屬于違約。”

由于工作原因，小涂也見(jiàn)到過(guò)幾個(gè)在非省城工作的免費(fèi)師范生?！安煌貐^(qū)、不同學(xué)校，老師的精神面貌完全不一樣，下面的老師在職稱晉升、專業(yè)培訓(xùn)等機(jī)會(huì)方面明顯要少很多，你想，同樣是名校出來(lái)的學(xué)生，同樣為教育做貢獻(xiàn)，經(jīng)過(guò)幾年之后，在省城的同學(xué)明顯要比在下面發(fā)展要好，大家肯定要往上走?！毙⊥空f(shuō)，頂著“光環(huán)”畢業(yè)的免費(fèi)師范生期待更多的“人文關(guān)懷”。

期待更多“地方軍”

教育界全國(guó)政協(xié)委員杜惠平去年剛剛調(diào)任重慶第二師范學(xué)院做院長(zhǎng)?！暗綄W(xué)校之后，對(duì)師范生的培養(yǎng)有了更多體會(huì)?！倍呕萜秸f(shuō)，現(xiàn)在教育發(fā)展的短板在農(nóng)村，農(nóng)村的短板就在教師。但是6大部署師范院校培養(yǎng)的免費(fèi)師范生，一方面根本下不去，另一方面對(duì)農(nóng)村教育來(lái)說(shuō)也是“杯水車薪”?！皯?yīng)該說(shuō)在培養(yǎng)基層教師方面，地方師范院校是主力?！?/P>

杜惠平告訴記者，他所在的重慶第二師范學(xué)院承擔(dān)著重慶市免費(fèi)師范生的人才培養(yǎng)工作?！稗r(nóng)村教師由于缺編，一個(gè)老師需要教授幾門課程，最需要的是全科教師?！睋?jù)了解，為緩解農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校教師短缺問(wèn)題，從2013年起，重慶采取市屬高校3年、教師進(jìn)修學(xué)院1年的“3+1”銜接本科培養(yǎng)模式，為全市農(nóng)村小學(xué)定向培養(yǎng)一批“下得去、留得住、干得好”的本科層次全科教師。凡被錄取的農(nóng)村小學(xué)全科師范生上大學(xué)期間，免學(xué)費(fèi)、免繳住宿費(fèi)并享受生活費(fèi)補(bǔ)助。需要說(shuō)明的是，畢業(yè)后在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小學(xué)從教時(shí)間是不少于6年。

據(jù)了解，如今在6所部屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育的示范引領(lǐng)下，全國(guó)已有近20個(gè)省份開始試點(diǎn)師范生免費(fèi)教育。

“招生大多是本地生源，他們對(duì)在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)有很強(qiáng)烈的歸屬感，同時(shí)本地師范學(xué)院可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展趨勢(shì)、教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與需求等制定本地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)師資培養(yǎng)規(guī)劃，尤其對(duì)免費(fèi)師范生的招生規(guī)模、布局、培養(yǎng)層次、學(xué)科與專業(yè)設(shè)置等關(guān)鍵問(wèn)題做出適宜的規(guī)劃。”杜惠平說(shuō)。

但記者也了解到，部分地方跟進(jìn)實(shí)施免費(fèi)師范教育政策的積極性并不高。一方面是因?yàn)榈胤截?cái)力不足；另一方面是因?yàn)檎邎?zhí)行缺乏強(qiáng)制性，國(guó)家層面并沒(méi)有對(duì)各省份實(shí)施該項(xiàng)政策提出具體要求，只是提出“部屬師大先行試點(diǎn)、地方師范院校跟進(jìn)”的希望。

“建議通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式解決‘地方軍’免費(fèi)師范生的培養(yǎng)。免費(fèi)師范生也反映了整個(gè)教師群體的問(wèn)題，現(xiàn)在教師整體的工資待遇、社會(huì)地位與大家預(yù)期還有所差異，改變免費(fèi)師范生的政策只是一個(gè)環(huán)節(jié)，重塑‘尊師重教’的大環(huán)境還需全社會(huì)努力?！倍呕萜胶粲?。