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　　原標(biāo)題：回歸科研規(guī)律才能釋放創(chuàng)新活力

　　科研單位應(yīng)以負責(zé)任的態(tài)度，清理各種陳規(guī)，用改革的精神指導(dǎo)相關(guān)規(guī)章制度的訂改廢工作，同時加強科研人員業(yè)務(wù)和職業(yè)道德的培訓(xùn)教育，營造寬松的科研制度環(huán)境和工作環(huán)境。

　　有媒體報道，最近，上海市財政局會同市科學(xué)技術(shù)委員會修訂了《上海市科研計劃專項經(jīng)費管理辦法》，目的是建立健全符合科研規(guī)律的科研項目經(jīng)費管理機制，簡政放權(quán)，尊重科研人員，更好地體現(xiàn)科研項目中創(chuàng)新性勞動的價值。有科研人員評論：“看了以后，太感動了！” 據(jù)說，如此好評主要是因為新《辦法》擴大了預(yù)算調(diào)整范圍，下放了預(yù)算調(diào)整權(quán)限，提高了科研經(jīng)費中勞務(wù)費的比例和標(biāo)準，并將結(jié)余資金留在了項目承擔(dān)單位。筆者認為，上海市的改革方向?qū)?、力度大，有利于為科研人員營造更寬松的工作環(huán)境，讓科研人員把更多的精力用在創(chuàng)造性勞動上，產(chǎn)出更好的研究成果。

　　我國科研管理程序繁瑣，要求復(fù)雜，過于剛性，不尊重科研人員的勞動，不利于科研人員集中精力做好科研。尤其是科研經(jīng)費管理，項目管理過細，條條框框過多，這不能做、那不能報，科研人員要費盡心思來應(yīng)付財務(wù)報賬的要求，把大量寶貴的時間和精力耗在了無謂的管理程序和要求上。毫無疑問，上述改革是科研經(jīng)費管理改革的方向，上海市的改革在全國還只是開了個頭。科研經(jīng)費管理存在不少沉疴痼疾，各級政府部門和有關(guān)科研單位應(yīng)加快落實相關(guān)政策要求，改革不符合科研規(guī)律的陳規(guī)陋習(xí)，完善釋放創(chuàng)新活力的體制機制，為科研人員減負，解放科研生產(chǎn)力。

　　科研經(jīng)費管理應(yīng)符合科研規(guī)律。科研經(jīng)費管理不能將簡單的事情復(fù)雜化，不能以限制為目的。很多科研經(jīng)費管理規(guī)定過于死板，要求科研預(yù)算細致入微，且經(jīng)費開支要嚴格按預(yù)算來，不能有任何的機動與靈活。開支報銷要層層簽字蓋章，科研人員對經(jīng)費使用所擁有的自主權(quán)微乎其微，經(jīng)費使用的監(jiān)管剛性有余，彈性不足?？陀^地講，科研人員是項目研究專家，不是預(yù)算專家，科研預(yù)算出現(xiàn)不符合實際要求的情況是完全正常的。再者，即便當(dāng)時預(yù)算是合理的，但科研進行過程中，情況也可能發(fā)生變化，經(jīng)費使用就需要與之進行相應(yīng)的調(diào)整。所以，科研經(jīng)費管理應(yīng)尊重科研進程的需要，尊重科研的價值。改革應(yīng)以“兩個尊重”為指導(dǎo)，做好服務(wù)工作。管理是服務(wù)，是激勵，不是限制，不是約束，更不能變成阻礙和打擊，要通過服務(wù)和激勵，激發(fā)科研人員的創(chuàng)造潛能。

　　科研經(jīng)費管理應(yīng)當(dāng)尊重創(chuàng)造性勞動的價值。離開了人的創(chuàng)造性，科研工作難以產(chǎn)出有價值的成果。但恰恰在這一點上，科研經(jīng)費管理犯了大忌。很多科研經(jīng)費管理，不尊重科研人員的勞動價值，在勞動報酬上限制科研人員。有的規(guī)定允許科研人員從科研經(jīng)費中給助手和其他參與者支付一定的報酬，但不允許科研人員自己領(lǐng)取任何勞務(wù)費?？蒲腥藛T個人的勞動價值只體現(xiàn)在科研成果的精神價值上，他的付出在科研經(jīng)費中得不到體現(xiàn)。這樣的限制嚴重挫傷了科研人員的積極性。因此，改革科研經(jīng)費管理，應(yīng)當(dāng)樹立正確的科研價值觀，充分尊重創(chuàng)造性勞動的價值，堅持物質(zhì)獎勵與精神激勵相結(jié)合，最大限度地激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性，實現(xiàn)科研資助的價值。

　　科研經(jīng)費管理改革需要政府部門和科研單位上下齊心、齊抓共治，狠抓落實。科研經(jīng)費管理涉及政府部門和科研單位多個層面，改革是一項系統(tǒng)工程。改革科研經(jīng)費管理，政府部門的作用很關(guān)鍵。政府不但要做好政策調(diào)整，修訂和完善相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章制度，向科研單位和科研人員下放自主權(quán)，而且要做好督查工作，指導(dǎo)科研單位抓好落實?？蒲袉挝粦?yīng)當(dāng)以負責(zé)任的態(tài)度，清理各種陳規(guī)，用改革的精神指導(dǎo)相關(guān)規(guī)章制度的訂改廢工作，同時加強科研人員業(yè)務(wù)和職業(yè)道德的培訓(xùn)教育，營造寬松的科研制度環(huán)境和工作環(huán)境，使科研人員能夠輕裝上陣，心無旁騖地投身科研工作，以優(yōu)良的精神狀態(tài)煥發(fā)最大的科研產(chǎn)能。（中國教育報 系廈門大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心主任）