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　　原標題：高校自主招生回歸選拔有特長學生的本源

　　隨著備受關(guān)注的北京大學、清華大學2015年自主招生方案公布，自主招生以全新的姿態(tài)進入公眾視野。2015年全國共有90所試點高校，其中77所面向全國招生，北京工業(yè)大學等13所高校只面向本省(市)招生。

　　通過梳理發(fā)現(xiàn)，今年的自主招生和往年相比，突出以下幾大特點：一是申請學生要參加全國統(tǒng)一高考(課程)，達到相應要求，接受報考高校的考核;二是試點高校要合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓;三是規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果，嚴格控制自主招生規(guī)模;四是2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。

　　據(jù)教育部高校學生司負責人介紹，高校自主招生2003年開始啟動試點，招生人數(shù)約占試點高校招生總數(shù)的5%，2014年選拔錄取了2.3萬人。據(jù)高校調(diào)查，經(jīng)自主招生錄取的學生進入高校后在學業(yè)、科研、創(chuàng)新、組織管理等方面潛力普遍比較突出。但不可否認的是，自主招生也存在一些問題，部分高校自主招生定位不明確，熱衷于“掐尖”、“搶生源”;部分高校以聯(lián)盟形式在高考前組織大規(guī)模文化考試，被社會稱為“小高考”，增加了考生負擔，影響了中學正常教學秩序;個別高校招生程序不夠完善，過程不夠公開透明，還需要進一步規(guī)范。

　　改革難點

　　安排在全國統(tǒng)一高考后

　　和往年自主招生相比，今年推行的將自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后，可以說是這次改革的重點和難點。

　　為什么這樣安排?這樣安排是否安全合理?教育部給出了如下答案：今年自主招生考核調(diào)整到高考結(jié)束后至成績公布前(6月10日-6月22日)約兩周內(nèi)完成，既可以有效解決影響中學教學秩序等問題，又不推遲現(xiàn)行高考錄取進程。2015年自主招生考核時間調(diào)整至高考后進行，所有試點高校一步到位。

　　考核時間

　　多數(shù)高校考核為同一天

　　今年，高校自主招生的工作流程如下：2月底前，試點高校發(fā)布年度自主招生簡章。3月底前，考生完成報名申請。4月底前，高校完成考生材料審核，確定參加學?？己说目忌麊尾⑦M行公示。6月7日、8日，考生參加全國統(tǒng)一高考。6月10日至22日，高校完成考核，確定獲得入選資格的考生名單、專業(yè)及優(yōu)惠分值，并報教育部陽光高考平臺公示。各省級招生考試機構(gòu)公布高考成績后，組織本省(區(qū)、市)有關(guān)考生單獨填報自主招生志愿，原則上在本科第一批次錄取前完成自主招生錄取并進行公示。

　　通過梳理可以發(fā)現(xiàn)，在6月10日至22日的各高?？己藭r間段，許多高校排出的考核時間幾乎在同一天。僅在6月14日，就有30多所高校，6月13日至14日有近20所高校。如果考生有兩所或兩所以上的心儀高校，就有可能在考核時間上“撞車”。不過，上海交通大學、中國傳媒大學、南京理工大學、天津大學等高校，考核時間達3天或3天以上，這可能會給考生更充裕的趕考時間。

　　加強公示

　　不得向中學分配推薦名額

　　試點高校不得向中學分配推薦名額可以說是今年高校自主招生改革中最引人注目的一條。

　　《教育部關(guān)于進一步完善和規(guī)范高校自主招生試點工作的意見》(以下簡稱《試點工作意見》)要求，為保證考生材料真實可信，中學要公示所有經(jīng)確認推薦的考生名單及相關(guān)材料，接受所有考生和社會的監(jiān)督。

　　為了保證選拔及考核過程的陽光性，教育部同時規(guī)定，試點高校要組織相關(guān)學科專家認真審核考生提交的申請材料，合理確定參加本校考核的考生名單，在本校、生源所在省級招生考試機構(gòu)及教育部陽光高考平臺向社會公示。同時，在保證生源質(zhì)量的基礎(chǔ)上，向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的申請考生適當傾斜。

　　從這些政策上可以分析出，自主招生正在更科學更合理的范圍內(nèi)探索教育公平。不向中學分配推薦名額，取消校長推薦制，可以讓所有考生擁有同等權(quán)利，中學不再分成三六九等，推動并開拓地方政府的教育管理及教育視野，協(xié)助基礎(chǔ)教育縮小城鄉(xiāng)差距。同時，向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的申請考生適當傾斜的政策，有利于形成保障農(nóng)村學生上重點高校的長效機制，更有利于破解寒門難出驕子的社會困局。

　　完善考核

　　取消自主招生考試聯(lián)盟

　　為了進一步擴大自主招生的公平性，往年部分高校組成的北約、華約、卓越等筆試聯(lián)盟于今年全部取消。同時，高校自主招生特殊計劃全部取消。例如，清華的“領(lǐng)軍計劃”、“拔尖計劃”、人大“圓夢計劃”等。

　　考核由試點高校單獨組織，不采用聯(lián)考方式，不組織專門培訓。如需筆試，考試科目原則上一門、不超過兩門?？己诉^程須全程錄像，專家名單和面試順序由抽簽隨機確定，防止暗箱操作。對偏遠、貧困地區(qū)考生，積極探索選派專家到當?shù)亻_展考核、實行網(wǎng)絡遠程視頻面試等方式，為考生順利參加考試提供便利和幫助。

　　可以說，取消聯(lián)考更能夠體現(xiàn)高校的自主意志，促使試點高?；貧w選拔“學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)”的目標定位，重點提高高校人才選拔水平，并能充分發(fā)揮學科專家作用，探索科學、有效、簡便的考核方式。但是取消聯(lián)考不代表不再筆試，由于考核時間是在高考出分前，所以保持文化課的筆試仍然會是部分高校的選項。此外，高考后出分前僅有半個月的時間要完成考核和公布結(jié)果，因此以往部分高校先筆試再通知部分筆試優(yōu)秀學生參加面試的做法將很難實施。

　　科學選才

　　考核安排在高考后、出分前

　　根據(jù)各高校出臺的考核時間可以看出，高?？己藭r間安排在高考后、出分前。為什么這么安排?

　　教育部高等教育司有關(guān)負責人解釋：一是有利于選拔有學科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學生。出分后，高校如果根據(jù)高考成績設(shè)定門檻，部分有學科特長但高考成績稍低的學生可能被擋在門檻之外。二是有利于維護自主招生的公平公正。高考出分后，部分考生家長追求自主招生“優(yōu)惠分值”目的性增強，高校給予的“優(yōu)惠分值”利害性加大，防范營私舞弊和權(quán)力尋租風險的壓力有利于保證現(xiàn)行高考錄取進程不受影響。如高考出分后開始自主招生，須將全國各省整體錄取開始工作時間推遲2周左右，會增加全國考生錄取等待時間。

　　規(guī)范錄取

　　嚴控自主招生規(guī)模

　　社會上有一種誤解，高校自主招生名額及成績由招生高校說了算，其實并非如此。

　　試點高校根據(jù)學校自主招生簡章，由校招生工作領(lǐng)導小組集體研究確定入選資格考生、專業(yè)及優(yōu)惠分值。同時，在各省高考成績公布前(最晚6月22日前)確定獲入選資格的考生名單、專業(yè)及優(yōu)惠分值。入選考生高考總分原則上不應低于考生所在省(區(qū)、市)有關(guān)高校同批次同科類錄取控制分數(shù)線。對學科特長或創(chuàng)新潛質(zhì)特別突出的個別優(yōu)秀考生，經(jīng)向社會公示后，由試點高校向生源所在省級招生考試機構(gòu)提出破格錄取申請，經(jīng)生源所在省級高校招生委員會核準后錄取。嚴格控制自主招生規(guī)模，現(xiàn)階段不擴大試點高校范圍和招生比例。（記者 李薇薇）

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