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加速！高教改革探索三大路徑

生源下滑時不我待，高教改革任重道遠。令人欣慰的是，高等教育改革問題已受到黨中央、國務院高度重視。2011年，胡錦濤同志在清華大學建校100周年大會上發(fā)表重要講話，指出“我國高等學校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務”，對高等教育改革發(fā)展提出殷切希望。今年3月，教育部頒布《教育部關于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，對高等教育改革進行全面指導，高教改革的步伐悄然加快。半月談記者調(diào)查了解到，高考招生改革、落實和擴大辦學自主權、教師評價管理體制改革等成為我國高等教育改革的三大路徑。

自主招生的改革步伐應再快些

“與其把所有的希望都放在高考的改革上，不如對大學招生允許做科學的多元的探索?！鼻迦A大學招辦主任于涵對半月談記者表示，考試只是工具，但現(xiàn)在變成了目的，所以現(xiàn)在的高考招生改革應該呼喚回歸，重點在招考分離上下工夫。

2003年，部分高校開始自主招生試點。2011年，自主招生的試點學校已由最初的22所擴大至80所，且以“華約”、“北約”等高校聯(lián)盟的形式出現(xiàn)，但“自主”的空間僅是獲取了20分左右的高考錄取降分資格。推行了近10年的自主招生一直廣受詬?。好菜圃谠黾涌忌x擇權，實質(zhì)上只是多了一次高考。高考的指揮棒沒變，學生的壓力更大，教學的應試性照常。

北京大學招生辦主任秦春華認為，現(xiàn)有的自主招生給予降分優(yōu)惠，仍然是按照分數(shù)錄取。比較理想的改革方式是中學校長實名推薦制、不用參加筆試。但這種方式又因為涉及教育誠信和中高等教育銜接問題而不被外界看好。

廈門大學教授別敦榮認為，自主招生涉及的生源只有幾萬人，這和整個高考生源相比非常少。實際上，高招錄取制度需要放開，需要加生源，招生口徑應該更寬、更具彈性、包容性更強。

2012年，被外界認為是中國高等教育改革試驗田的南方科技大學獲教育部“準生證”，其被教育部批復的當年度招生方案也備受關注：采取基于高考的綜合評價錄取模式，高考成績占60%，高中階段的平時成績占10%，南科大自行組織的復試成績占30%。

這個方案與南科大校長朱清時的期望有一定差距，也遠未達到大眾對中國高招制度改革的期冀。山東大學高等教育研究中心副主任劉志業(yè)說，當前社會對南科大提出質(zhì)疑，主要還是認為“自主”的程度還不夠。那么高考成績究竟應該占多大比例比較合適？這無法一概而論，“如果國家能放開確定高考占比的決定權，放手讓各個學校自己來確定，將會是邁向理想自主招生的一大步”。

值得期待的是，今年3月，教育部頒布的《教育部關于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中提出，將深入推進高考改革，成立國家教育考試指導委員會，研究制定考試改革方案，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高?？荚囌猩贫取?/P>

探索去行政化改革，終結(jié)大學“權力至上”

長期以來，政府對大學的行政干預過強，大學辦得像政府，大學校長通過行政力量指派，大學內(nèi)部以權力大小、行政運作的方式來配置資源，大學管理缺乏活力，更談不上創(chuàng)新思維。

華中師范大學教育學院院長涂艷國認為，教育質(zhì)量的背后是教育制度問題，最重要的是學校缺乏辦學自主權。有了辦學自主權，學校才能避免追求“大而全”的東西，才能避免千篇一律的教育模式。因此，必須真正推進教育管理制度改革，建立起中國特色現(xiàn)代大學制度。

為厘清政府和大學的關系，一些高校試圖引進國際通行的成熟制度——理事會制，由理事會替代政府，成為學校的外部治理機構(gòu)。

目前，我國高等教育層面進行的合作辦學，已經(jīng)開始嘗試這種模式。例如由北京師范大學(微博)、香港浸會大學合辦的聯(lián)合國際學院，由浙江萬里教育集團和英國諾丁漢大學合辦的寧波諾丁漢大學等。而國內(nèi)辦學中，南科大在成立理事會上，邁出了第一步。

由于是深圳市政府創(chuàng)辦，南科大的理事會成員由來自市政府的官員、學界、商界代表組成。朱清時比喻：“理事會相當于學校老板，它代表市政府，但不會干預我們的日常事務。它只是決策學校每年一度的大事，如財務預算的審批、正副校長的選拔等。這是去行政化的一種重要方式。”理事會制下，學校沒有行政級別，校長、副校長和各個部長、主管都沒有行政級別。在此基礎上，為確?！敖淌谥涡！?，南科大成立初就建立了教授會作為教授自治的團體，學校所有的學術評價都由教授會來決定。

南京大學教育研究院副院長王運來建議，應以立法形式確定大學章程，明確學校公共經(jīng)費的撥付方式、大學治理的架構(gòu)以及理事會的人員構(gòu)成、遴選方式、任期、決策、問責等一系列核心問題。南科大的改革還未到達這一步，但已經(jīng)體現(xiàn)了現(xiàn)代大學制度的改革方向。

推行事業(yè)新機制，改變學術量化評價體系

目前，絕大多數(shù)國內(nèi)高校以論文發(fā)表數(shù)量、科研課題數(shù)量、得獎數(shù)量來評價考核教師，把它作為職稱評審、學術判斷的核心指標，導致學術追求的畸形發(fā)展，論文抄襲之風嚴重，垃圾論文泛濫，學術腐敗屢禁不止。

為了扭轉(zhuǎn)學術量化評價體制帶來的種種弊端，不少高校開始探索新的評價標準。在浙江大學，甘坐冷板凳、潛心從事基礎研究的教師，將得到學校“特殊待遇”，無后顧之憂地在前沿領域自由探索，享受高于所在學科同類教師平均水平的固定津貼或年薪；6年的支持周期內(nèi)，無須參加年度考核，期滿后由學術專家進行“同行評估”。這是浙江大學最近出臺的“人才新政”中的創(chuàng)新舉措之一。

中山大學在充分重視教學的前提下，不硬性要求青年教師每年發(fā)表論文的數(shù)量，不以量化管理遏制他們的創(chuàng)造力。在中大，30歲出頭，甚至30歲不到的教授、副教授并不少見，一些年輕學者組成的學術團隊已經(jīng)引起國際學術界權威人士的關注。

中山大學校長許寧生說：“對青年教師培養(yǎng)的最終落腳點是教學。他首先應該是個好老師，把自身的研究成果轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生創(chuàng)新的土壤。我們的改革目標就是讓青年教師把精力放在本科教學中?！保ò朐抡動浾?鄭天虹 李江濤 廖君 許祖華）

(半月談網(wǎng))