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異地高考實現(xiàn)各方共贏是個高難考驗
來源:工人日報
發(fā)布時間:2012-09-05 10:25
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8月31日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作的意見》,對于被社會廣泛關(guān)注的“異地高考()”政策提出了明確規(guī)定,給各地定出最晚時間線:各地有關(guān)隨遷子女升學考試的方案原則上應(yīng)于2012年年底前出臺,同時要求北京、上海等流動人口集中的地區(qū)防止“高考移民”。 文件公布后,引起社會廣泛關(guān)注,諸多媒體對此進行了報道,公眾在普遍歡迎的同時,也表示了一些擔憂。

呼吁了多年,爭議了多年,隨遷子女異地高考政策終于有了時間表??梢钥隙ǖ卣f,這一政策將給千千萬萬進城務(wù)工人員及其子女帶去福音,也必將推動因戶籍制度等因素而造成的人口流動障礙,促進城市的建設(shè)和社會發(fā)展。不過,因為牽涉各方面人員的利益,異地高考政策能否惠及隨遷子女,能否解除當?shù)厝说膿鷳n,考驗著政策制定者和執(zhí)行者的智慧。

應(yīng)該指出,異地高考之所以成為一個社會難題,與我國的戶籍政策有著密切的關(guān)系,因為我國的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等諸多社會政策均建立在戶籍制度的基礎(chǔ)上,現(xiàn)行的高考政策、錄取指標等都與戶籍直接掛鉤。理想的狀態(tài)是,我國的戶籍政策也一起輪動,配套推行,但這需要時間,不是短時期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的。既然要在戶籍政策沒有根本上、全盤性改革的前提下推行異地高考政策,有關(guān)部門就必須有面對復(fù)雜問題的準備及決心。

異地高考,平等升學是關(guān)鍵。何為平等?讓隨遷人員子女在流入地按照平等準入條件參加高考是一個方面;保障本地戶籍考生的招生指標短期內(nèi)不受政策變動的影響同樣是一個方面;在新政策下防范“高考移民”等渾水摸魚者是公眾極為敏感的問題。上述平等內(nèi)涵,將不可避免地面臨東西部的差異、大城市與中小城市之間的差異,不同地區(qū)大城市的差異等考驗。從這個角度看,異地高考政策的難度不小。

可行的辦法是,政策要一步一步地到位,人們的期待也要一步一步地實現(xiàn)。比如說,先把重點放在各個省市,推行本地區(qū)內(nèi)考生政策的同等化,以前山東、湖南、重慶等地已經(jīng)進行了試點,由于在同一省市不存在戶籍壁壘,課本內(nèi)容相同,推行困難相對要小一些,政策執(zhí)行的風險也容易控制。當然,不同省市間的異地高考也應(yīng)逐步展開。在總結(jié)同一省市異地高考和不同地區(qū)間異地高考的經(jīng)驗后,在全國范圍內(nèi)推行跨省市異地高考,也許政策目標更容易實現(xiàn)。其中,難點會集中在北上廣等高考熱點地區(qū),這些地區(qū)異地高考政策的出臺必然極受關(guān)注。

政策公平很重要,程序公平也不能忽視。階段性的目標訂立后,各地的準入條件要公開,不同學校、同一學校中本地戶籍考生和外地戶籍考生的錄取比例要公開,考生錄取情況要公開,并接受社會監(jiān)督。既往的經(jīng)驗證明,沒有了監(jiān)督,一些好政策往往會在實踐中出現(xiàn)走偏,從而導(dǎo)致一些應(yīng)該受益的人群沒有受益,不應(yīng)該受益的人群卻得到了好處。

要保證異地高考政策的公平性,實現(xiàn)各方共贏,責任追究同樣不能缺失。責任不明確,追究不到位,會弱化政策的執(zhí)行力,已經(jīng)是被實踐多次證明了的。

開放性、前瞻性地推行異地高考是大勢所趨,實現(xiàn)各方共贏是關(guān)鍵。在政策不配套、各地差異大的現(xiàn)實背景下推行異地高考,要充分考慮其難度,目標要合理,推行要逐步。既不能因難度大而怠于推行,也不能因社會壓力大而盲目推行。評論員 郭振綱

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[發(fā)布者:yezi]
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