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觀點(diǎn)爭鳴

“準(zhǔn)入門檻”要有度

2012年2月、5月，山東、福建相繼公布了本省的“異地高考”政策，兩省均明確從2014年起在當(dāng)?shù)赜泄ぷ鞯耐鈦韯?wù)工人員子女，擁有完整的當(dāng)?shù)馗咧腥陮W(xué)籍，就可以在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖迹⑴c本地戶籍居民按同等標(biāo)準(zhǔn)參加高考錄取。

然而，對一些地區(qū)而言，實(shí)行異地高考，可能會導(dǎo)致大規(guī)模的高考移民潮，如北京、上海、廣州等發(fā)達(dá)城市，這將給城市的管理、保障等帶來巨大壓力。因此，對異地高考必須設(shè)置“準(zhǔn)入門檻”。

究竟哪些人能考，哪些人不能考，“門檻”如何，廣受關(guān)注。若“門檻”太高，受益面太窄，新政策的初衷可能難以實(shí)現(xiàn)，若太低甚至“零門檻”，流入地有限的教育資源也難以承載。需考慮學(xué)生實(shí)際情況，那些在人口流入地出生，并多年在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育的外來務(wù)工人員隨遷子女，可以獲得更多“評分”權(quán)重；同時考慮父母情況，包括在當(dāng)?shù)丶{稅記錄、繳納社會保險情況等。但要防止的是，“準(zhǔn)入門檻”成為另一種形式的“拼爹”。

另外，要解決異地高考問題，必須統(tǒng)一高考模式。異地高考問題在于隨父母的外省籍學(xué)生能否融入當(dāng)?shù)馗咧袑W(xué)習(xí)和生活。如果各地高考模式不統(tǒng)一，他們就無法在異地上高中。而現(xiàn)在全國各地的高考模式各不相同，除了江蘇模式，還有“3+2”方式、“3+X”方式和、“3+文（理）綜”等等，由于高考模式的差異很大，各省市高中的教學(xué)模式和學(xué)生使用的教材就不盡相同，這給異地高考帶來了困難。因此，建議對各省市區(qū)高考模式要適當(dāng)改革，高考的語數(shù)外三門可以由中央統(tǒng)一命題，這樣有利于實(shí)施異地高考。楊亞軍

專家點(diǎn)評

誰來監(jiān)管高考資格審查

楊紅兵

隨遷子女涌入，本地考生的升學(xué)利益會不會受到影響，一些家長擔(dān)憂：是否會因?yàn)樵黾恿舜罅侩S遷子女共同參與高考競爭，而增加了高考難度。

事實(shí)上，關(guān)于“異地高考”的問題，這幾年教育主管部門和部分省份一直都在積極探索、反復(fù)論證，譬如山東、福建等省相繼出臺異地高考試點(diǎn)方案。這為教育主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)動提供豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f，現(xiàn)在要求各地拿出“異地高考”方案的時機(jī)已經(jīng)成熟，解決方法已經(jīng)明了。那就是細(xì)化城市流動人口管理和增加流入地的招錄計(jì)劃，做到隨遷不隨便，有條件準(zhǔn)入，流入不影響，即增加招生計(jì)劃確保當(dāng)?shù)乜忌龑W(xué)利益不受影響。

“異地高考”的改革大局已定，思路已經(jīng)明晰，方法也明了，關(guān)鍵在于細(xì)化方案和落實(shí)執(zhí)行，比如隨遷子女參加升學(xué)考試細(xì)則如何規(guī)避淪為權(quán)錢通吃的“高考移民”福利，如何確保最底層的沒房沒社保的進(jìn)城務(wù)工人員子女也能均衡享受升學(xué)的權(quán)益，又有什么樣監(jiān)管制度保障高考報名資格審查客觀、公正、透明。

客觀說，“異地高考”推進(jìn)牽涉教育質(zhì)量、資源分配、地方經(jīng)濟(jì)、地方百姓利益、招錄指標(biāo)分配等諸多環(huán)節(jié)，全面鋪開有一定難度。因此，要解決隨遷子女升學(xué)問題，不僅要出臺限定時間表的文件，還需要有罰則和監(jiān)督制度跟進(jìn)，否則因地制宜確定條件就可能淪為鏡中月、水中花的一紙空文。這不僅考驗(yàn)地方政府服務(wù)宗旨定位力、貫徹力，更是表明政府公益胸襟與發(fā)展智慧，對此，我們充滿期待。文鵬（北京日報）