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中國(guó)教育報(bào)最近刊出一組報(bào)道,調(diào)查教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“生財(cái)之道”,包括“禁奧”后,各大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛改旗易幟,以“科學(xué)實(shí)踐”、“快樂(lè)思維”、“數(shù)學(xué)尖子班”的名目重新將“奧數(shù)”包裝推出；利用階梯式的課程設(shè)置、名師等長(zhǎng)線策略將家長(zhǎng)們牢牢套住等?？陀^而言,報(bào)道所揭示的問(wèn)題,早在多年前就存在,而需要回答的問(wèn)題是,為什么問(wèn)題一再“揭露”,可教育培訓(xùn)卻越來(lái)越紅火?

在筆者看來(lái),這與我國(guó)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定位有關(guān),社會(huì)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū),與此同時(shí),對(duì)其的監(jiān)管與治理也存在誤區(qū),于是,諸多治理培訓(xùn)熱的重拳,都沒(méi)有擊中要害。

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),從本質(zhì)上說(shuō),就是一家營(yíng)利性的教育服務(wù)公司,因此,其應(yīng)該作為公司,實(shí)行工商注冊(cè),工商監(jiān)管,不是什么學(xué)校,也不應(yīng)以非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的要求去要求。但在我國(guó),長(zhǎng)期以來(lái),教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),是需要注冊(cè)為學(xué)校,才能招生的,這貌似很?chē)?yán)格,可卻將其置于又是學(xué)校、又是企業(yè)的尷尬處境及監(jiān)管的“灰色地帶”——教育和工商部門(mén)都可監(jiān)管,卻又都可不監(jiān)管,另外,受教育者在選擇教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí),也以其是學(xué)校的認(rèn)識(shí)加以選擇,而不是像一個(gè)消費(fèi)者去購(gòu)買(mǎi)一件商品一樣,對(duì)“商品”的性能、企業(yè)的服務(wù),進(jìn)行理性的分析。

首先,所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu),今后都實(shí)行工商注冊(cè)、工商監(jiān)管,對(duì)外就稱教育服務(wù)公司,不再掛牌為什么學(xué)校,這既避免教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以學(xué)校旗號(hào)招生,也有利于歸口監(jiān)管部門(mén),防止部門(mén)間推諉、踢皮球。作為公司的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),必須嚴(yán)格遵守公司法,目前輿論關(guān)注的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)欺詐消費(fèi)者、夸大宣傳等問(wèn)題,都可以依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)加以治理,追究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

其次,消費(fèi)者在選擇教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí),將逐漸形成正確的消費(fèi)意識(shí)。近年來(lái),針對(duì)教育培訓(xùn)存在的教育質(zhì)量糾紛,輿論呼吁有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容監(jiān)管,這完全是行政管理、行政辦學(xué)的舊思路,就連大中小學(xué),按照教改《綱要》改革精神,都要落實(shí)辦學(xué)自主權(quán),何況培訓(xùn)機(jī)構(gòu)呢?對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià),靠的不是行政部門(mén),而是消費(fèi)者自身的理性,這就是在選擇教育機(jī)構(gòu)時(shí),要查看其舉辦資質(zhì)、辦學(xué)條件、師資力量,要及時(shí)對(duì)其違規(guī)招生、夸大宣傳,進(jìn)行舉報(bào)。

再次,將教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入工商管理,進(jìn)一步明晰責(zé)任。最近,有一些地方政府教育部門(mén)發(fā)文取締某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu),這是值得商榷的,如果教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有舉辦資質(zhì),當(dāng)然可以取消；而如果教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有舉辦資質(zhì),而且其舉辦的教育培訓(xùn),也符合法律要求,不存在欺詐消費(fèi)者的行為,取締培訓(xùn)就涉嫌越權(quán)。

我國(guó)當(dāng)前存在旺盛的“培訓(xùn)熱”,這確實(shí)增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān),但是,治理“培訓(xùn)熱”,不是打擊合法的培訓(xùn),而是打擊培訓(xùn)中的不合法行為——比如學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)手辦擇校“占坑班”；老師向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦學(xué)生收取回扣,讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范、合法經(jīng)營(yíng),同時(shí)深入分析導(dǎo)致培訓(xùn)熱的根源對(duì)癥下藥,這才能有效治理。這可將政府部門(mén)治理的力氣花到該花的地方,亦即公司的歸公司,政府的歸政府。當(dāng)多元的評(píng)價(jià)體系建立,社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就會(huì)成為學(xué)生個(gè)性化、差異化的選擇,特長(zhǎng)班、興趣班也就回歸其本位。熊丙奇

(新華每日電訊)