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破解異地高考難題可借鑒研究生招考經(jīng)驗(yàn)
來源:東方早報(bào)
發(fā)布時(shí)間:2012-12-18 10:27
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熊丙奇

關(guān)于流動(dòng)人口子女異地高考()的問題,我提出了深入推進(jìn)自主招生改革的解決方案。一些教育人士告訴我,自主招生是高考改革的方向,但是短期內(nèi)將很難實(shí)現(xiàn)這一改革,依靠這一改革來實(shí)現(xiàn)異地高考,并不現(xiàn)實(shí)。

我不清楚他們得出短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)自主招生改革,或者自主招生改革并不現(xiàn)實(shí)的依據(jù)是什么?;蛟S大家已經(jīng)習(xí)慣了高考(以及與之相連的中考)按考生戶籍所在地報(bào)名的方式,并不習(xí)慣取消戶籍限制,實(shí)行全國(guó)范圍任何地點(diǎn)自由報(bào)考的自主招生方式。但除高考外,我國(guó)其他的國(guó)考,比如研究生招考、公務(wù)員()招考,其實(shí)都是沒有戶籍限制的。我國(guó)只需要在高考中借鑒研究生招考方式,就可取消高考報(bào)名的戶籍限制,由此繞過本地戶籍人口與外來人口的利益糾纏,異地高考問題不攻自破。

我國(guó)的研究生招考,考生可在任何地方報(bào)考(包括戶籍所在地、工作所在地、居住地等),參加全國(guó)統(tǒng)一的研究生入學(xué)筆試(考題由統(tǒng)一筆試題和學(xué)校專業(yè)課試題組成),達(dá)到復(fù)試線(國(guó)家統(tǒng)一復(fù)試線和學(xué)校自主劃線)后再到學(xué)校進(jìn)行面試,大學(xué)結(jié)合筆試和面試成績(jī)錄取考生。這一招考方式,雖然還沒有實(shí)現(xiàn)考生和學(xué)校充分的雙向選擇,比如一名考生只能獲得一張大學(xué)錄取通知書,但學(xué)校的自主權(quán)比高考錄取要大很多,而且也不用事先把錄取指標(biāo)劃撥到各省市。假如高考錄取也借鑒研究生招考,考生的戶籍問題不就解決了嗎?

有人會(huì)認(rèn)為考研()和高考沒有可比性,考研的報(bào)名和錄取規(guī)模都遠(yuǎn)小于高考,不能簡(jiǎn)單借鑒。但筆者建議的是全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)(主要為教育部直屬高校)按照其舉辦者性質(zhì),應(yīng)實(shí)行面向全國(guó)的自主招生,高職高專則根據(jù)其學(xué)校辦學(xué)的實(shí)際實(shí)行注冊(cè)入學(xué)、申請(qǐng)入學(xué),地方本科院校由于舉辦資金更多來源于地方政府,因此可以把更多招生名額投放在本地,面向本地戶籍考生。根據(jù)這一構(gòu)想,參照研究生招考方式,全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)實(shí)行自主招生是完全現(xiàn)實(shí)的。

2012年全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)為915萬(wàn)人,一本院校錄取率全國(guó)平均為8.5%,總招生計(jì)劃近80萬(wàn)。其中,教育部直屬高校的本科招生計(jì)劃是335635人。與之對(duì)比,2012年全國(guó)碩士研究生招考的報(bào)名人數(shù)為165.5萬(wàn),錄取人數(shù)51.7萬(wàn),其錄取規(guī)模已經(jīng)超過教育部直屬高校的高考招生人數(shù)。這么大的錄取規(guī)模都能實(shí)行不按戶籍考試和錄取,教育部直屬高校的高考招生,沒有理由不能實(shí)行這一方式。

另外,鑒于設(shè)有碩士點(diǎn)、招收研究生的學(xué)校,大多為教育部直屬高校,因此,這些學(xué)校已經(jīng)積累起不分戶籍招生的經(jīng)驗(yàn),只要國(guó)家調(diào)整招生方式,很快就能實(shí)施這一方式,由此破解異地高考的難題。

具體而言,由國(guó)家舉辦的大學(xué)的招考,可舉行一次統(tǒng)一的全國(guó)考試,考生在全國(guó)任何地方都可報(bào)名,達(dá)到學(xué)校筆試要求之后,獲得學(xué)校的面試資格,大學(xué)結(jié)合筆試和面試成績(jī)錄取考生。有人會(huì)擔(dān)心全國(guó)各地教材不同的問題,這其實(shí)大可不必.研究生入學(xué)考,全國(guó)各高校的教材一樣嗎?有很多考生復(fù)習(xí)時(shí)使用的是本校教師的教材,參加入學(xué)考試時(shí),根據(jù)考試要求再做準(zhǔn)備。目前的自主招生聯(lián)考,也是同一聯(lián)考全國(guó)一張卷,也沒有教材、大綱要求不同的問題。

在國(guó)家舉辦大學(xué)招考之后,地方本科院校招生,可由各省單獨(dú)命題進(jìn)行;沒有被全國(guó)院校錄取的考生則可根據(jù)戶籍地或居住地報(bào)考。這一方面給了考生多次選擇的機(jī)會(huì),也讓地方本科院校的招生體現(xiàn)其舉辦者的性質(zhì)。至于高職高專,則可實(shí)行沒有統(tǒng)一筆試的申請(qǐng)入學(xué)、注冊(cè)入學(xué)。

從時(shí)間安排上看,也沒有任何問題。目前,從每年2月起(甚至前一年的10月、11月份),高校的自主招生就已經(jīng)開始。那么,為何不在2月或3月,推出一次全國(guó)大學(xué)招生聯(lián)考,允許各地考生均自由報(bào)名參加呢?每年2月到4月,完全可以作為全國(guó)大學(xué)的招生時(shí)段,之后,各地本科院??刹扇∵m合自身的方式進(jìn)行招生。

由此可見,推進(jìn)全國(guó)大學(xué)面向全國(guó)的自主招生,不是能不能,而是為不為。對(duì)于高考制度,我國(guó)應(yīng)該打破分省、按計(jì)劃、分批次集中錄取的慣性做法,這才能讓改革現(xiàn)實(shí)、可行,也才有助于教育公平的實(shí)現(xiàn)。

(作者系21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng))

(原標(biāo)題:破解異地高考難題可借鑒研究生招考經(jīng)驗(yàn))

(東方早報(bào))

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