[導讀]上海市19日宣布上海實行居住證積分制度,對在上海合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的持證人進行積分,達到標準分值120分的,可享受子女教育和社會保險等方面相應的公共服務待遇。 上海市19日宣布,《上海市居住證管理辦法》將于7月1日起施行,規(guī)定上海實行居住證積分制度,對在上海合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的持證人進行積分,達到標準分值120分的,可享受子女教育和社會保險等方面相應的公共服務待遇。 在上海工作并按規(guī)定按月繳納職工社會保險費每滿1年積3分;所學專業(yè)屬于上海緊缺急需專業(yè)目錄,且工作崗位與所學專業(yè)一致的,積30分;專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級指標最高分值140分,高于教育背景指標最高分值110分;在重點發(fā)展的遠郊區(qū)域工作并居住最高分值20分…… 上海即將實行的積分制管理方式,通過設(shè)置積分指標體系,建立逐年逐級遞增累加機制,使得在上海長期穩(wěn)定合理就業(yè)和生活的居民對自己能享受到的公共服務政策有了切實可期的預估,同時還重點體現(xiàn)了“貢獻導向”,勞動者在上海打拼和奮斗通過相應的分數(shù)予以體現(xiàn)。 上海白領(lǐng)何慧說:“以前一直猶豫要不要把老家的戶口遷過來。老家每年村里面都有分紅,名下還有土地,遷過來的經(jīng)濟損失不??;不遷又怕對子女教育有影響?,F(xiàn)在好了,戶籍可以繼續(xù)留在老家,但是自己和家人又能享受到同城待遇,兩全其美?!?/P> 根據(jù)上海的居住證新政,積分達到標準分值的居民,同住子女可以按照上海有關(guān)規(guī)定,在上海參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試。 “以前戶籍這道門從來沒有向我們打開,我們拿的居住證也和大學生拿的不一樣,現(xiàn)在有盼頭了,只要在上海工作的時間夠長,總能落下來生根?!睆暮幽蟻頊蚬ひ呀?jīng)7年的陳東方說,自己最擔心就是子女教育問題,“如果孩子將來能在上海參加中、高考(),我們兩口子再苦再累也要把孩子留在上海讀書”。 然而,特大型城市的戶籍政策既要考量城市的科學發(fā)展和承載力,又要為居民提供更人性化、均等化的公共服務,做好兩者的平衡并不容易。 2013年的政府工作報告提出,加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革,有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口,為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。 中國“十二五”規(guī)劃綱要明確提出,穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,特大城市要合理控制人口規(guī)模。 上海交通大學()教授陸銘指出,戶籍政策放寬,一方面有助于促進公平,外來流動人口給城市作出了貢獻,自然應該更公平地享受到城市公共服務;另一方面還能促進經(jīng)濟增長和社會和諧發(fā)展:吸引高端勞動力,有利于城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,吸引低端勞動力,有利于滿足服務業(yè)的需求,緩解勞動力價格的上漲。 上海市人口學會會長、上海市社科院研究員孫常敏認為,上海戶籍制度的改革在特大城市控制人口規(guī)模,緩解城市兩元矛盾,人口流動、人口管理方面邁出了重要一步,也是傳統(tǒng)戶籍制度出現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)折點?!皞鹘y(tǒng)的人口管理制度是以戶籍地管理為主的,隨著居住證改革的進一步深入,未來的人口管理將逐步向居住地轉(zhuǎn)移?!?/P> 孫常敏說,對大城市和內(nèi)地遷移城市管理一體化而言,上海的積分制管理能起到示范、引導作用,但在操作中要注重公平、注重循序漸進,進一步完善,以實現(xiàn)合理控制大城市人口規(guī)模、人口有序流動的目標。(記者周蕊、仇逸) |
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