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加大中考競爭壓力

在濟南市區(qū),槐蔭、天橋、歷城三個區(qū),是外來務工人員比較集中的居住地。周邊的高中,也成為外來務工人員子女接受初中后教育的首選。

濟南九中,是濟南市教育局直屬高中,坐落在槐蔭區(qū)?！?000年以前,每年也就二三十個外來務工人員子女,通過擇校來九中就讀。從2004年濟南開放流入地中考后,外來務工人員子女大幅增多,現(xiàn)在一個年級600名學生,外來務工人員子女有120名左右,占了1/5,最少的年級也有大約100名?！睗暇胖行ｉL張華告訴記者。

而見到記者,濟南市教育局分管招生工作的一位負責人直擺手:“最好別再報道這個了。對外來務工人員子女,第一,我們不能拒絕；第二,我們確實有點承擔不了?！毕?011年,盡管中考生一下子增加了6000多人,但普通高中招生計劃僅比上年增加了265人,“中考競爭壓力太大了”。他說,別說九中,像黃河以北的一些弱勢高中,雖然偏離市中心,可還是每年也人滿人患。

流動人口在城市接受初中后教育的動因是什么?這位負責人分析,這一方面是因為存在城鄉(xiāng)基礎教育的巨大反差；另一方面,有相當一批農(nóng)民工子女是“土生土長”的城里人,已經(jīng)成為事實上的“二代移民”。

但是,高中階段教育屬于非義務教育性質(zhì),投入渠道來源于當?shù)刎斦?因此,各個城市基本上只根據(jù)戶籍人口來考慮高中階段的教育資源設置。但大量外來務工隨遷子女的到來,形成了高中階段教育資源的供求矛盾?！耙驗榻逃Y源有限,無論從財力、物力,還是人力等方面,濟南都有點‘撐’不住了!”這位負責人表示。

張華提到,“對外來務工人員子女,濟南市公辦普通高中并不收取學費以外的借讀費或擇校費。從中考選拔、入讀高中、各類收費,以至推薦省級三好學生等等,和擁有濟南市戶籍、學籍的學生待遇完全一樣?！?/P>

她說,這些孩子中有些成績很不錯,是能考上一本學校的,但是,學校也沒法留,因為按照現(xiàn)行高考(微博)政策,他們只能回戶籍所在地高考,即使考上北大、清華也與濟南的學校無關。“等于我們學校白出力沒收成。以前以高考升學率來評價學校,我們是很吃虧的?！焙迷谏綎|近年實施素質(zhì)教育,不以高考升學率來評價學校了。

異地中高考應穩(wěn)步推進

“這部分考生由于大多沒有濟南市戶籍,要回戶籍所在地高考。所以,一到高考報名時,班里的位子就空了一片?！睆埲A說。山東高考實行自主命題,對來濟務工人員子女中的省內(nèi)考生還好說,不論學習內(nèi)容還是高考模式都是一樣。但對省外來濟的務工人員子女來說,由于所學課程和他們當?shù)囟疾灰粯?高考模式也不一樣,他們大多在高二年級下學期,就轉(zhuǎn)回戶籍所在地高中學習備考了。

濟南九中高三·二班的劉磊,3歲的時候就跟著父母從菏澤來到濟南,但由于父母收入不高,一直沒能在濟南落下戶口?！拔耶斎幌Ｍ茉跐蠀⒓痈呖?還可以享受濟南降20分的優(yōu)惠,但我不是濟南人,這是沒辦法的事?！眲⒗谝荒槼钊?。

劉磊說:“不久前回菏澤高考報名,但在老家找到能接收我報名的高中學校都很難?！焙迷诼犝f山東到2014年全部放開非山東戶籍考生在山東高考,同時,要全面取消高考的“省屬線”、“市屬線”、“濟南、青島線”,全省實行一條線,這樣在哪考試就都一樣了,“盼望對到異地學習的山東省內(nèi)考生也會有更多好消息?！彼f。

王纮說,現(xiàn)行的教育財政體制下,基礎教育經(jīng)費主要由區(qū)縣負擔。這種收益與成本負擔的不匹配,是政府不愿意接納非戶籍學生進入所屬公辦學校的重要原因。他建議,如果實行流入地中考,非戶籍高中生的財政投入經(jīng)費與義務教育財政投入經(jīng)費一樣,應該以流入地省、市為主,由中央、省、市和區(qū)縣共同分擔。同時,公辦學校是否可以適當收取學費以外的借讀費或擇校費?

“開放非戶籍考生高考,要先從開放流入地中考開始?！蓖?#32430;提出,政府可以考慮建立一種合理的積分制,綜合考慮進城務工人員在城市工作時間的長短、其子女在城里讀書時間的長短、其為城里所作貢獻的大小等指標。同時考慮其他因素,包括其是否有固定住所、是否符合國家的計劃生育政策等來酌情打分,逐步解決其子女讀高中的問題。與此同時,當?shù)卣€要對所在地的教育資源,比如高中的資源、高校的資源進行統(tǒng)計,根據(jù)情況給進城務工人員隨遷子女分配一定的名額,然后采取公示的方式提前一年告知。這樣,家長可以根據(jù)情況自由確定,要么讓孩子在當?shù)厣细咧袇⒓痈呖?要么盡快回戶籍所在地參加高考。