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8月16日，本報刊發(fā)了《西安民辦院校招生亂象叢生》一文，向讀者揭露了西安一些民辦院校在招生過程中出現(xiàn)的坑蒙拐騙現(xiàn)象。報道發(fā)表后，當?shù)亟逃鞴懿块T及一些民辦院校、學生家長等紛紛致電本報，贊許《民主與法制時報》敢于報道這些招生黑幕，同時也希望能進一步調(diào)查采訪，并全面剖析造成這種招生亂象背后的根本原因，從而進一步探討民辦院校未來如何發(fā)展等問題。

民辦院校高招亂局再調(diào)查

成功者的“隱痛”

雖已入秋，繁華喧囂的西安依然熱度不減。臨近開學，前來報到的新生及送學生的家長，使不大的火車站廣場更顯擁擠不堪，各大院校藍色的招生攤點夾在人群中仍然醒目……這一切看上去，與上次記者采訪時沒什么區(qū)別。

接待記者的某院校院長，笑著說，是沒什么區(qū)別，拜你所賜，我們又花了一筆錢，把攤點上的棚子重新裝修了一番，現(xiàn)在每個攤位上的校名都改過來了，你看看哪個沒加上“專修”“培訓”的字樣？在教育行政主管部門的監(jiān)督之下，所有的院校都把校名規(guī)范地噴涂在了攤位頂部的前沿上。

這位不愿具名的院長說，你們的報道，(陜西)省主管教育的領(lǐng)導看到后，當即就召開了專題會議。翌日，教育廳主要領(lǐng)導又親自跑到火車站查看，對這篇報道很重視。

對于本報的報道，這位院長笑稱“文章客觀是客觀，但沒有深度”。在他看來，報道多少有點吹毛求疵之嫌，校名、招生簡章不規(guī)范，以及夸大宣傳等現(xiàn)象由來已久。他說，國家的政策也不公平，我們投資成千萬上億元的資金，難道不是為了教書育人？無論從學校硬件設(shè)施還是教學質(zhì)量，與公辦院校差不到哪里去，憑什么不能與公辦院校起一樣的名字呢？憑什么我們就得掛上個“二等公民”的牌子？

不過，這位院長也坦承，在招生中確有一些招生人員為了招到更多的學生，會說些欺騙家長和學生的話。但這位院長話鋒一轉(zhuǎn)，說：“但這也要看結(jié)果，看學生來學校后，有沒有學到知識，有沒有改變他們的人生方向，如果沒有騙他們出來，說不定他們還在家里種地呢！”

深有體會的歐亞學院院長胡建波在接受媒體采訪時回憶說：“每次招生之后我都不敢上街，就怕有學生認出來，說我是騙子。”

胡建波20世紀80年代大學畢業(yè)后，被分配到當時的西安文理學院當老師，業(yè)余時間在西安(以前叫西安翻譯培訓學院)做兼職老師，暑期幫助招生。而今，他創(chuàng)辦的歐亞學院，在校生兩萬多人，年收入超過兩億元。翻譯學院

發(fā)展的“后遺癥”

據(jù)了解，陜西省擁有各類民辦高校37所，在校生人數(shù)24萬人，多數(shù)分布在西安。全國10所萬人以上民辦高校，有5所落戶西安。

萬人以上規(guī)模高校數(shù)、全日制在校生人數(shù)、本科高校數(shù)、校園占地面積、圖書擁有量等指標，西安這些民辦高校均名列第一，被世人喻為民辦高校的“西安奇跡”。

這些驕人的成績，得益于政府的全力支持，大膽放手。

1984年，陜西第一所民辦高校在西安成立，當時在校生僅200余人。

1993—1995年，陜西省民辦高等教育機構(gòu)進入了高速發(fā)展時期，呈現(xiàn)出井噴的態(tài)勢，“幾天一所學校”。一位見證發(fā)展的教育人士這樣評價。

1997年，為規(guī)范辦學質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象，國務院頒布了《社會力量辦學條例》，明確提出：“國家嚴格控制社會力量舉辦高等教育機構(gòu)。”隨后，民辦高等教育市場開始大幅降溫，一些地方采取不鼓勵、不支持，任由其自生自滅。

陜西省相關(guān)領(lǐng)導經(jīng)過仔細分析論證，覺得國家對民辦高等教育雖說要控制，但并不是要遏制，不發(fā)展了。所以，決策層一致決定———按規(guī)章，創(chuàng)造性地辦事。對民辦高校進行合理引導，支持它們朝良性方向發(fā)展。

于是，陜西省一邊加緊對民辦高等教育市場規(guī)范管理，一邊大膽出臺各種政策，繼續(xù)支持民辦高校的發(fā)展。

陜西省的民辦高等教育，不但沒有降溫，反而又進入了另一個發(fā)展高潮時期。

1998年，西京學院校長任萬鈞在學校一個校區(qū)開工建設(shè)時，賬上僅有20萬元存款，他通過把學生學費的收款權(quán)抵押給銀行的大膽做法，一舉貸了5000萬元。

西安外事學院在不投入一分錢的情況下，完全依靠外力建起食堂，先把食堂門面出租的收益歸施工方所有。一兩年后，當學校資金充裕了，又把食堂“買”了回來。

而今，這些學校已成為全國民辦高校中的“航空母艦”。

對于這些近乎“空手套白狼”的做法，在當時看來確實讓人瞠目結(jié)舌，雖然政府部門都有耳聞，但是沒有加以干涉。

教育“大佬”們的成功，也鼓勵著許多“小弟”加入到了這場淘金賽中。在陜西乃至全國的民辦院校的領(lǐng)導之中，不乏從這些“航空母艦”中走出的學子。

“英雄不問出路”，成功者耀眼的光環(huán)，掩蔽了發(fā)展的瑕疵，不規(guī)范使用校名、欺詐招生的現(xiàn)象也在寬松的政策環(huán)境下慢慢滋生。

對于部分院校的欺騙行為，不光是學生及家長深惡痛絕，很多民辦院校的領(lǐng)導也希望主管部門能出重拳整治，別讓“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”。

“頑疾”根源

教育行政主管部門也意識到了這點，在今年招生之初，西安市教育局就公布取消了西安東方科技培訓學院、九三西安科學技術(shù)培訓學院、西安海文培訓學院、西安成人教育培訓學院、西安高新培訓學院、西安信息管理專修學院、西安廣告專修學院、西安公關(guān)外事專修學院、西安教育科學培訓學院等9所學院2010年招生資格。責令西安中醫(yī)藥專修學院、西北電子信息專修學院、西安東方培訓學院、西安文博科技培訓學院等4所學院停止一切辦學活動。

教育行政主管部門如此的“嚴刑律法”，為何阻止不了招生之中的不良行徑呢？

“生源空間的人為擠壓是滋生招生不良行徑的根源！”西安翻譯學院院長丁祖詒在與網(wǎng)民互動時就直言：民辦院校在招生和宣傳中出現(xiàn)種種不良行徑是普遍存在的，狼多肉少、逼良為娼嘛！不能光怪民辦院校，學校要生存、發(fā)展得靠學費，一年只招百把人甚至幾十個人肯定得關(guān)門。這是因為公辦院校裂變式的長期擴招和公辦派生獨立本科怪胎對生源的強勢掠奪，才造成民辦院校這一弱勢群體大批夭折和招生無序，難道只準公辦院校州官放火不許民辦院校的百姓點燈嗎？

丁祖詒坦承，欺騙性的招生不但是對廣大考生和家長的犯罪，更是自身的惡性循環(huán)，我們堅決反對坑害學生、坑害學生家長?，F(xiàn)在大家都高聲驚呼民辦院校招生不良行為，教育廳也在制定規(guī)范性文件，但是唯獨給不夠民辦院校的計劃內(nèi)生源，西譯(西安翻譯學院)本科已經(jīng)5年，在校的本科指標生才6000多人，比教育部批準的18000人規(guī)模相距甚遠，獨立院校的指標依然我行我素，至于那些沒有本科指標、甚至沒有高職指標，完全靠落榜生的民辦高等教育機構(gòu)更是難以為繼。所以，它們就用非學歷冒充學歷指標，傳銷式地招生，到處買生源，到處發(fā)錄取通知書。

西安某專修學院的院長說：“一些學院為了自己能招到學生，就詆毀別的學校，這種互相拆臺的詆毀，也造成了學生和家長對學校的一種不信任感。”

記者在這所專修學院采訪時，他們學院的一位副院長就曾兩次中斷采訪，去處理別的學校來挖學生的事件。這位副院長說，為了達到挖走學生的目的，對方學校的招生人員甚至承諾不收第一年的學費。

針對民辦院校的招生亂象，很多業(yè)內(nèi)人士痛心地說，2008年全國民辦非學歷高等教育機構(gòu)866所，比2003年反倒減少了238所，學校數(shù)量急劇萎縮、招生大幅下滑，很大程度上也因為這個行業(yè)自身管理混亂，魚龍混雜，最后自己砸了自己的牌子。

諱疾忌醫(yī)

這種誠信危機不是每個民辦院校都能認識到的。在西安調(diào)查采訪期間，記者發(fā)現(xiàn)經(jīng)過治理整頓后，有的院校已經(jīng)整改，有的院校還或多或少存在違規(guī)現(xiàn)象。

西安冶金建筑專修學院狠抓內(nèi)部治理整頓，對一些違規(guī)招生的人員作出了清退處理，要求所有在外的招生人員必須按有關(guān)規(guī)定招生，不得弄虛作假。

西安建設(shè)科技專修學院門口的牌子已經(jīng)按照規(guī)定更改，只是招生辦公室還擺放著違規(guī)的招生簡章。

西安航空旅游培訓學院無論是校門口的校名牌匾，還是公交車身上的廣告，包括在中央電視臺新聞聯(lián)播后的氣象預報的廣告上都還在使用“西安航空旅游學院”這個校名。

在接受采訪時，該院黨政辦唐主任不但不對上述問題解釋，反而大聲斥責記者。隨后，他打電話喊來一個主管宣傳的詹(音)處長。這位詹處長一見面就對記者大聲道：“你以為你報道是怎么出來的，我們不知道是不是，我也在北京混了多少年，剛回來，什么內(nèi)幕你以為我不知道？”

這時記者轉(zhuǎn)問唐主任，校門口的牌匾為何沒換時？唐主任剛回答了句“牌匾正在做，還沒做好”，這位詹處長就大聲喊道：“對于這樣無良黑記者，不接受他采訪，讓他趕快走！”

當記者要其對上述講話解釋時，他高聲叫道：“教育廳也沒權(quán)讓我解釋。”

令記者沒有想到的是，晚上，唐主任突然打電話約記者第二天見面，希望交個朋友，在遭婉拒后，唐主任竟然威脅說：“我知道你在什么地方住，開什么車，西安治安不好，如果不答應明天見面，恐怕你的人身安全沒法保障，車也難免會被撞或被砸。”唐主任的電話剛掛斷，記者又收到一個陌生號碼的短信，短信內(nèi)容與唐主任的話相互呼應，言詞中充滿恐嚇。

為了保證安全，記者第一時間將此情況通報了陜西省教育廳新聞中心主任席永剛。

第二天，記者通過機場安檢后，唐主任仍然緊追不放，別有用心地查詢了記者乘坐的航班信息，并將航班號發(fā)到記者的手機上，繼續(xù)希望與記者見面“交朋友”。

“不誠信，辦學質(zhì)量差的民辦高校將被淘汰。”民辦教育協(xié)會副秘書長馬學雷一針見血地指出。

8月31日，陜西省政府辦公廳下發(fā)緊急通知，要求在全省范圍內(nèi)開展為期一個月的民辦學校招生行為專項整治活動，以凈化招生環(huán)境，保障學生的合法權(quán)益，促進陜西省民辦教育事業(yè)長期健康發(fā)展。

何去何從

中國教育產(chǎn)業(yè)走過20年，少數(shù)人以投機的心態(tài)參與到這場教育產(chǎn)業(yè)化的盛宴中，使教育產(chǎn)業(yè)在不成熟的市場經(jīng)濟中開始不斷出現(xiàn)問題。

根據(jù)一些民辦高校的測算，要想保持學校的正常運轉(zhuǎn)，一個民辦?？茖W校在校生需要維持在3000人左右，一個民辦本科學校需要維持在5000人左右，否則就會墜入“招生不足—資金斷裂—教學停滯—聲譽下降”的惡性循環(huán)。

目前，缺乏穩(wěn)定可靠的外部資金支持的民辦高校，一時還走不出“以生養(yǎng)校”的模式，它們必須依賴提高學費來抵銷招生不足導致的資金缺口。

在美國，成功的私立大學，沒有一所將學費作為主要資金來源。加州理工學院是美國乃至全世界最“牛”的研究型大學之一，其實力與麻省理工不相上下，號稱招收全世界最好的天才學生。這所私立學院，2005年的預算超過5億美元，但學費收入只占3%。

在韓國，比較有名的民辦高校背后都有一個強大的財團(基金會)提供財政支持，據(jù)統(tǒng)計表明，韓國高等教育經(jīng)費來源中有80%是來自于企業(yè)和社會，諸如韓國的現(xiàn)代、三星等大型企業(yè)都十分熱衷于投資辦教育。企業(yè)和社會對教育的重視自然給了民辦教育以豐厚的財政支援和良好的教學條件，使民辦高校吸引了眾多就讀者，從而形成了民辦教育的良性循環(huán)。

業(yè)內(nèi)人士分析，隨著人口拐點的出現(xiàn)，未來15年我國18歲至22歲的大學適齡青年將逐年下降，據(jù)不完全統(tǒng)計，至2018年，大學適齡青年僅為2008年的58%。此外，再加上高招錄取率逐年上升，高中生到海外升學的數(shù)量逐年增加，留給民辦高校的招生份額將越來越小，這將使靠學費維持正常運轉(zhuǎn)的民辦高校處境更加艱難。