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中國(guó)海洋大學(xué)研究生學(xué)費(fèi)大漲起爭(zhēng)議
來源:新浪教育
發(fā)布時(shí)間:2014-11-14 09:55
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  中國(guó)海洋大學(xué):漲學(xué)費(fèi)的程序沒錯(cuò),與其他同類學(xué)校相比漲幅“較低”,相反,低學(xué)費(fèi)制約了學(xué)校學(xué)科專業(yè)的發(fā)展。

  山東省物價(jià)局:正在調(diào)查處理會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)費(fèi)上漲問題,一經(jīng)查實(shí),將依法嚴(yán)肅查處。

  山東省教育廳:全日制與非全日制在學(xué)生報(bào)名考試時(shí)就已在教育部注冊(cè),不可改動(dòng)。

  2014年,中國(guó)海洋大學(xué)77名新入學(xué)研究生在招生簡(jiǎn)章未注明學(xué)費(fèi)的情況下遭遇學(xué)費(fèi)上漲——三年總學(xué)費(fèi)從4.5萬元漲到8.1萬元,漲幅達(dá)80%。

  這只是一個(gè)縮影。教育部五年“限漲令”到期,新一輪高校學(xué)費(fèi)上漲被媒體稱為“報(bào)復(fù)性上漲”。據(jù)南方周末記者統(tǒng)計(jì),目前已有9個(gè)省份調(diào)整了學(xué)費(fèi)金額,漲幅區(qū)間14%-77%。

  漲價(jià)前,“我校偏低”

  最早在QQ群里提出質(zhì)疑的學(xué)生陳宇佳向南方周末記者證實(shí),在2014年招生簡(jiǎn)章中,他報(bào)考的專業(yè)并沒有寫明具體學(xué)費(fèi)。根據(jù)國(guó)家教育部、發(fā)改委和財(cái)政部2013年5月出臺(tái)的研究生學(xué)費(fèi)相關(guān)規(guī)定,高校研究生學(xué)費(fèi)在招生簡(jiǎn)章中“必須明確具體標(biāo)準(zhǔn)”。

  2014年8月31日?qǐng)?bào)到當(dāng)天,不滿學(xué)費(fèi)上漲的三十多名學(xué)生試圖正面與學(xué)校溝通,并將聯(lián)名信交到了校長(zhǎng)辦公室。據(jù)多個(gè)信息源透露,最后學(xué)校認(rèn)為漲學(xué)費(fèi)的程序沒錯(cuò)。

  陳宇佳查看山東省2014年1月份制定的研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后發(fā)現(xiàn),全日制專業(yè)型碩士學(xué)費(fèi)不得超過1.6萬元/年,而中國(guó)海洋大學(xué)2.7萬元/年的研究生學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),“除了漲價(jià)程序,漲價(jià)幅度本身就有問題”。

  對(duì)于漲學(xué)費(fèi)的原因,中國(guó)海洋大學(xué)宣傳部部長(zhǎng)陳鷟向南方周末記者提供了一份說明,該說明顯示造成學(xué)費(fèi)漲價(jià)有兩個(gè)因素,其一,現(xiàn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2008年制定,與其他同類學(xué)校相比“較低”,制約了該專業(yè)的發(fā)展。其二,該校在會(huì)計(jì)碩士教學(xué)領(lǐng)域的成就,可以支撐學(xué)費(fèi)上漲。除此之外,該校研招辦主任張猛透露,學(xué)校在漲價(jià)前咨詢過部分高校。

  但這種“相比較低”的學(xué)費(fèi)對(duì)學(xué)生王杰而言是“天價(jià)”。面對(duì)學(xué)費(fèi)突然上漲80%,來自山東日照的她最終只好放棄錄取資格,“太貴了,我負(fù)擔(dān)不起”。

  至于漲價(jià)幅度為何是80%,中國(guó)海洋大學(xué)除了引述國(guó)家相關(guān)文件中定價(jià)考慮因素外,未再做詳細(xì)解釋。

  面對(duì)學(xué)生普遍性質(zhì)疑,陳鷟給出的理由是,學(xué)校制定招生簡(jiǎn)章時(shí),“山東省尚未制定出新的研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”(教育部規(guī)定,研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或調(diào)整實(shí)行屬地化管理),沒法注明。不過,學(xué)校堅(jiān)稱在研究生復(fù)試面試環(huán)節(jié),“均告知了”每位學(xué)生漲價(jià)后的標(biāo)準(zhǔn),“所有考生均表示能接受”。南方周末記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),至少有三名學(xué)生表示,自己沒有被告知或問到相關(guān)問題。

  復(fù)試中的“全部”告知成為中國(guó)海洋大學(xué)堅(jiān)持自己漲學(xué)費(fèi)程序正確的重要依據(jù)。同樣今年入校的工商管理專業(yè)在招生簡(jiǎn)章中未注明學(xué)費(fèi)的情況下,錄取通知書上學(xué)費(fèi)漲到3年7.8萬元,但6月份就行動(dòng)起來的工商管理專業(yè)同學(xué)通過找媒體、找物價(jià)局等方式與學(xué)???fàn)帲詈髮W(xué)校在向物價(jià)局備案時(shí),學(xué)費(fèi)降到“3年6.6萬元”。不僅如此,該專業(yè)每位學(xué)生還將獲得0.6萬元/年的助學(xué)金。

  據(jù)不愿透露姓名的知情人士透露,該校工商管理專業(yè)之所以降學(xué)費(fèi)是復(fù)試時(shí)沒有告知學(xué)生即將漲學(xué)費(fèi),工作存在失誤。而會(huì)計(jì)碩士專業(yè)管理方認(rèn)為自己沒有問題。

  “全日制”被改為“非全日制”

  為了討個(gè)說法,有學(xué)生去山東省物價(jià)局舉報(bào)。

  據(jù)陳宇佳回憶,可能是這個(gè)行為激怒了學(xué)校。在9月20日第一次上課前,會(huì)計(jì)教育中心副主任孫建強(qiáng)拿著一份《2014級(jí)非全日制MPAcc(05-08)(MPAcc即會(huì)計(jì)碩士)學(xué)習(xí)方式再確認(rèn)表》(以下簡(jiǎn)稱《再確認(rèn)表》),要求所有同學(xué)必須簽字。

  讓同學(xué)們更不能接受的是,招生簡(jiǎn)章中的“全日制”變成了《再確認(rèn)表》中的“非全日制”。而按照山東省物價(jià)局、財(cái)政廳、教育廳文件規(guī)定,非全日制研究生是“由高校自主確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”——這就可以使中國(guó)海洋大學(xué)的學(xué)費(fèi)上漲合法化。

  陳宇佳拿出了自己是全日制的證據(jù):登錄學(xué)信網(wǎng)(該網(wǎng)是教育部指定的查詢學(xué)歷真?zhèn)蔚奈ㄒ粰?quán)威可信網(wǎng)站),輸入她的信息,在“學(xué)習(xí)方式”一欄顯示的是“普通全日制”;登錄學(xué)校的在校研究生個(gè)人系統(tǒng),如果從“非全日制研究生教育管理系統(tǒng)”入口進(jìn)入,會(huì)彈出“該用戶不存在,請(qǐng)重新輸入”的窗口,而她能夠順利登錄的,也是“全日制研究生管理系統(tǒng)”。

  即使如此,中國(guó)海洋大學(xué)研招辦主任張猛回應(yīng)“學(xué)生的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的”,至于全日制與非全日制界定依據(jù),張猛回應(yīng)“據(jù)我們了解教育部沒有明確的定義”。張猛給出了海洋大學(xué)界定“全日制”研究生的依據(jù):脫產(chǎn)、“周一至周五在校學(xué)習(xí)”。而多名學(xué)生反映自己在報(bào)考前向?qū)W校咨詢中被明確告知該專業(yè)是“周末上課”的全日制。

  海洋大學(xué)異地辦學(xué)的濟(jì)南班15位同學(xué)表示收到學(xué)校要求確認(rèn)學(xué)習(xí)方式的郵件。就學(xué)校能否在開學(xué)后轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)形式,山東省教育廳回應(yīng)南方周末記者說,“全日制與非全日制在報(bào)名考試時(shí)就已在教育部注冊(cè),不可改動(dòng)。不存在進(jìn)行確認(rèn)的問題,也不存在進(jìn)行更改的問題?!?/p>

  “我們的老師不像老師了,像個(gè)商人?!标愑罴迅嬖V南方周末記者,而爆料和接受采訪的多名同學(xué)一再要求記者保證不透露其個(gè)人信息,“已經(jīng)沒有學(xué)生敢實(shí)名制與學(xué)校談?wù)撨@件事了”。

  南方周末記者試圖聯(lián)系孫建強(qiáng)采訪核實(shí),孫建強(qiáng)以“我們只負(fù)責(zé)教學(xué),學(xué)費(fèi)你得問學(xué)校相關(guān)的部門”為由拒絕。關(guān)于這一問題,山東省物價(jià)局回復(fù)南方周末記者稱,“已受理了相關(guān)價(jià)格舉報(bào),正在調(diào)查處理,一經(jīng)查實(shí),將依法嚴(yán)肅查處”。

部分高校學(xué)費(fèi)漲幅一覽表 (李伯根/圖)部分高校學(xué)費(fèi)漲幅一覽表 (李伯根/圖)

  九省份“漲價(jià)沖動(dòng)”

  距離中國(guó)海洋大學(xué)七百余公里的安徽某高校公共管理碩士專業(yè)的學(xué)生,同樣在招生簡(jiǎn)章中沒有提及學(xué)費(fèi)的情況下,在錄取通知書中的《入學(xué)須知》上看到學(xué)費(fèi)為1.6萬元/年,比2013年的0.8萬元/年上漲100%。

  該專業(yè)學(xué)生于6月5日在“人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”板塊給安徽省委書記留言,質(zhì)疑學(xué)費(fèi)漲價(jià)。7月30日,安徽省教育廳回復(fù)了該留言,安徽該大學(xué)公共管理專業(yè)學(xué)費(fèi)更改為1.1萬元/年,并已責(zé)成該?!皣?yán)格執(zhí)行”國(guó)家和省有關(guān)研究生教育收費(fèi)政策。

  安徽省教育廳告訴南方周末記者,(更改后的)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也得到發(fā)帖網(wǎng)友的理解和認(rèn)可。但對(duì)于學(xué)費(fèi)上漲的依據(jù)、下調(diào)的標(biāo)準(zhǔn),沒有回答。

  據(jù)教育部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人于今年8月份回答記者提問時(shí)透露,目前,天津、江蘇、福建、山東、湖北、湖南、廣西、貴州、寧夏等9省份已經(jīng)調(diào)整了普通高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);此外,浙江、廣東、山西、安徽、內(nèi)蒙古、青海等6省份正在啟動(dòng)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)程序。

  自從1989年開啟大學(xué)收費(fèi)時(shí)代以來,學(xué)費(fèi)從200元漲至1996年的2000元左右;而1997年開始實(shí)行的全面并軌,最終將公立學(xué)校學(xué)費(fèi)推至5000元大關(guān)。2000年以后,高校學(xué)費(fèi)成為社會(huì)輿論抨擊的重點(diǎn),國(guó)家多次發(fā)文禁止高校學(xué)費(fèi)上漲,最近的一次禁令是在2007年,為期5年。如今禁令解除,各省高校又開啟一輪新的“漲價(jià)沖動(dòng)”。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),上述九省份漲幅從14%-77%不等,集中在20%-30%居多。其中,寧夏回族自治區(qū)文史、理工醫(yī)類專業(yè)漲幅均超過50%,漲幅最大。

  馬劍今年被寧夏大學(xué)機(jī)械過程裝備與控制工程專業(yè)錄取,學(xué)費(fèi)由去年的0.3萬元/年漲到0.48萬元/年,漲了60%。寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市大峴村是馬劍的家鄉(xiāng),全家六口人一年勞動(dòng)收成不過3萬-6萬元,這點(diǎn)收入還要支付弟弟妹妹的高中學(xué)費(fèi)、一家人的日常花銷。

  在教育部教育研究中心高教部主任馬陸亭看來,學(xué)費(fèi)上漲,對(duì)于馬劍這樣的貧困生影響最大。因?yàn)椤安粌H他沒錢,他的社會(huì)關(guān)系也沒錢,就算不漲都貴”。

  “贏了戰(zhàn)役,輸了戰(zhàn)局”

  陳鷟在接受南方周末記者采訪時(shí)稱,他把“說明”文件以郵件的形式發(fā)給了教育部,“教育部新聞辦要求就漲價(jià)這件事發(fā)個(gè)說明給他們……”

  據(jù)某高校宣傳口和教育部相關(guān)知情人士透露,教育部最近正在整理關(guān)于漲學(xué)費(fèi)浪潮中各高校正面、負(fù)面信息的排行榜。不過,南方周末記者未能向教育部獲得證實(shí)。對(duì)于這一排行榜,“剛開始的時(shí)候被點(diǎn)名的高校都有點(diǎn)煩,不過后來就習(xí)慣了”,這位高校宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)告訴記者,“對(duì)于負(fù)面信息多的學(xué)校,焦頭爛額”。中國(guó)海洋大學(xué)在這份排行榜中排名居中。

  馬陸亭透露,“我不排除有些省份原來也要漲,也做過測(cè)算,但是后來迫于輿論壓力,沒漲。也有可能經(jīng)教育部溝通后讓其放棄了今年漲價(jià)?!痹隈R陸亭看來,今年暫時(shí)沒漲成的省份,明年、后年可能還要漲。

  對(duì)高校漲學(xué)費(fèi),地方教育部門給出的漲價(jià)理由,多是辦學(xué)成本上漲導(dǎo)致的學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)壓力大;此前因飽受社會(huì)輿論壓力而出臺(tái)的五年“限漲令”一刀切有失差異化,對(duì)高校不公平。

  但在21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇看來,“限漲令”正是為了抑制此前我國(guó)高校學(xué)費(fèi)上漲過快,過高,而今是否需要基于物價(jià)普遍上漲來及時(shí)補(bǔ)漲?熊院長(zhǎng)用一組數(shù)據(jù)表示反對(duì)?!跋逎q令”前大多數(shù)公立高校學(xué)費(fèi)為5000元,以農(nóng)村為例,這占到2006年農(nóng)民人均可支配收入的140%,即當(dāng)年農(nóng)民需要拿出一年半的收入才能負(fù)擔(dān)得起高校一年的學(xué)費(fèi)。而2013年這一比例下降為56%——即使在不漲學(xué)費(fèi)的情況下,仍需要大半年收入才夠,就算不上漲的學(xué)費(fèi)也仍高于國(guó)際上不高于20%的比例標(biāo)準(zhǔn)。

  北京師范大學(xué)教育學(xué)部科研辦公室主任曾曉東對(duì)漲價(jià)的程序和秩序也提出質(zhì)疑,“很難說合理”。在曾曉東看來,如果漲學(xué)費(fèi)是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),那么重蹈2002年和2007年的覆轍——在一片輿論聲討中,教育部下達(dá)“一刀切”的行政指令,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部妥協(xié)——“贏了戰(zhàn)役,輸了戰(zhàn)局”沒有意義。

  雖然這一輪學(xué)費(fèi)的上漲,各省份物價(jià)局多有召開聽證會(huì),但以山東省為例,面對(duì)30%左右的漲幅,“只有一人反對(duì)”的結(jié)果,引發(fā)媒體質(zhì)疑。這更像是“走過場(chǎng)”。聽證會(huì)“可以解決清晰制度下有爭(zhēng)議的部分,不能解決混亂制度下的價(jià)格決策”,曾曉東告訴南方周末記者。

  (應(yīng)采訪對(duì)象要求,文中學(xué)生姓名系化名。)

  來源:南方周末報(bào)

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[發(fā)布者:yezi]
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