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　　職業(yè)教育：高就業(yè)率緣何“招生難”

　　受傳統(tǒng)觀念影響、職教生“后勁不足”、招生政策等原因，職業(yè)教育的吸引力仍未真正形成

　　2013年近700萬的高校畢業(yè)生讓大學(xué)生就業(yè)難更加凸顯，然而職業(yè)院校就業(yè)卻“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。最新數(shù)據(jù)顯示，2012年底全國高職院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率達(dá)90.4%，初次就業(yè)率僅次于“985”高校，全國中職畢業(yè)生就業(yè)率近幾年一直保持在95%以上。

　　但本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管就業(yè)火爆，但職業(yè)院校招生“吃不飽”、生源萎縮問題突出，職業(yè)教育呈現(xiàn)“進(jìn)口”“出口”冰火兩重天現(xiàn)象。就業(yè)市場上的“香餑餑”為何成了家長學(xué)生眼中的“雞肋”？

　　就業(yè)率逆勢“飄紅”

　　“從未遭遇就業(yè)難。”談到畢業(yè)生就業(yè)問題，重慶工業(yè)技師學(xué)院黨委辦公室主任柳孜亮自豪地說，“今年雖受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，但一樣有很多企業(yè)過來要人，我們畢業(yè)生供不應(yīng)求，不少學(xué)生的目標(biāo)是進(jìn)世界和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)?！?/p>

　　重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生就業(yè)處處長陳吉勝介紹說，今年該校共有1624名畢業(yè)生，去年就業(yè)率是96.78%，今年基本相同，畢業(yè)生平均工資在2600元左右。該學(xué)院電氣工程系黨總支書記王毅告訴本刊記者：“今年我們系向一家電力公司輸送了35名畢業(yè)生，對方還嫌少。5月22日，另一家電力公司問我們要30人，但畢業(yè)生已經(jīng)全部就業(yè)?！?/p>

　　重慶立信職業(yè)教育中心副校長唐天強(qiáng)說，他們學(xué)校今年畢業(yè)生約2500人，除個別學(xué)生因個人原因外，幾乎100%就業(yè)，平均一個學(xué)生約有3個企業(yè)爭搶，“像汽車、數(shù)控等專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)的時候月薪就有2000元，轉(zhuǎn)正之后少則3000元，多則5000元。”

　　重慶市教委職業(yè)教育與成人教育處處長隗建勛說，2013年重慶市中職學(xué)校畢業(yè)生約13.25萬人，就業(yè)率達(dá)到98.3%。

　　上海教育科學(xué)研究院和麥可思研究院聯(lián)合編寫的《2013年中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》顯示，2012年底中國高職院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率達(dá)90.4%，初次就業(yè)率僅次于“985”高校，就業(yè)率連續(xù)三年增長，自主創(chuàng)業(yè)者比例高于本科生，畢業(yè)后三年收入倍增。

　　職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率為何能逆市“飄紅”？受訪者表示，職業(yè)院校就是培養(yǎng)一線高級藍(lán)領(lǐng)的明確定位是主要原因。

　　人才培養(yǎng)定位的不同導(dǎo)致了本科生和高職、中職生就業(yè)觀念的差異。一些大學(xué)畢業(yè)生希望找份體面的工作，往往在就業(yè)市場上“高不成低不就。”而高職、中職生認(rèn)同自己的“藍(lán)領(lǐng)”身份，能吃苦，愿意在一線工作。

　　重慶工業(yè)技師學(xué)院數(shù)控機(jī)床專業(yè)的學(xué)生劉龍俊明年就要畢業(yè)，他說：“我對工作要求不高，先從基層加工做起，只要能學(xué)到技術(shù)就行，有技術(shù)不怕沒飯吃?！?/p>

　　在專業(yè)設(shè)置方面，高職、中職院校跟市場結(jié)合緊密，不少學(xué)校圍繞產(chǎn)業(yè)辦學(xué)，與產(chǎn)業(yè)主管部門、勞動人事部門緊密聯(lián)系，與工業(yè)園區(qū)、企業(yè)深度合作，采取訂單式培養(yǎng)，同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

　　據(jù)本刊記者了解，重慶渝北區(qū)職業(yè)教育學(xué)校的5大專業(yè)群覆蓋了重慶汽車、機(jī)械、電子等主要產(chǎn)業(yè)，90%的學(xué)生輸送給了重慶各大工業(yè)園區(qū)，每年畢業(yè)3500人仍供不應(yīng)求；重慶經(jīng)貿(mào)中等專業(yè)學(xué)校根據(jù)西部地區(qū)茶葉發(fā)展的需要，開設(shè)了茶葉生產(chǎn)與加工專業(yè)，首批150名畢業(yè)生提前一年就被貴州等地的茶葉生產(chǎn)企業(yè)“預(yù)定”。

　　多數(shù)職業(yè)院校“吃不飽”

　　近年來，重慶市將職業(yè)教育放在區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略位置大力扶持，2012年全市職業(yè)教育總投入88億元，比上一年增長38%，今年又大幅增加。技工短缺、政府扶持、質(zhì)量提升讓職業(yè)教育獲得了較大的發(fā)展，帶來了高就業(yè)率。但高就業(yè)率卻并沒有給職業(yè)院校帶來高入學(xué)率，一到招生季，多數(shù)職業(yè)院校都喊“吃不飽”。

　　重慶市開縣巨龍職業(yè)學(xué)校副校長吳南川介紹，開縣生源很豐富，每年初中畢業(yè)生有2萬多人，縣內(nèi)三所中職每年只招收5000多人，但學(xué)校每年1200人的招生計劃也很難完成。萬州區(qū)是重慶市職業(yè)教育基地之一，僅中職學(xué)校就有11所。重慶市平湖技師學(xué)院校長趙建國說，今年學(xué)校計劃招收2500人，但開學(xué)只有2000人報名。

　　就業(yè)市場上的“香餑餑”為何成了家長學(xué)生眼中的“雞肋”？本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于受傳統(tǒng)觀念影響、職教生“后勁不足”、招生政策等原因，職業(yè)教育的吸引力仍未能真正形成。

　　首先，職校招生難深受“讀書考大學(xué)”的傳統(tǒng)觀念影響。中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長、華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所所長石偉平教授表示，目前國家通過減免學(xué)費(fèi)和增加補(bǔ)助來吸引學(xué)生報考職業(yè)院校，但對發(fā)達(dá)地區(qū)和中產(chǎn)家庭的吸引力有限。

　　本刊記者了解到，目前中職學(xué)校90%的學(xué)生來自農(nóng)村，但隨著農(nóng)村家庭收入的提高，一些家長認(rèn)為，中專大專學(xué)歷顯得太低，迫切希望子女能接受更高層次的教育。

　　重慶武隆縣白馬鎮(zhèn)居民代元素初中文化，常年在外打工，他告訴本刊記者：“女兒讀初三，雖然成績不太好，但我希望孩子能讀高中考大學(xué)，別像我一樣文化水平太低?！?/p>

　　其次，職教生再教育受限，“后勁不足”。受訪學(xué)校表示，目前職教畢業(yè)生整體技術(shù)水平仍然偏低，要想成為技術(shù)過硬的高級藍(lán)領(lǐng)，再教育至關(guān)重要。但由于高校招生向普高生傾斜，中職高職學(xué)生升學(xué)比例受限，多數(shù)職教學(xué)生難以進(jìn)一步繼續(xù)提升學(xué)歷和技術(shù)水平，職業(yè)教育往往成了“斷頭教育”。

　　重慶市積極探索建立普、職融通的人才成長“立交橋”，試圖打通中職、高職、應(yīng)用技術(shù)本科到專業(yè)學(xué)位研究生的學(xué)歷教育通道，并實(shí)行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書認(rèn)證互通。2012年重慶中職畢業(yè)生升入高職1.4萬人，比例達(dá)到12%，高職院校升入本科3000余人。但受到整個政策環(huán)境的影響，受益面依然有限。

　　為了保證中職院校的生源問題，教育主管部門制定了“普高和職高大體相當(dāng)”的招生政策。但本刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，“普高和職高大體相當(dāng)”的招生政策在許多地區(qū)未能有效執(zhí)行，不少地區(qū)普通高中還在擴(kuò)招，一些辦學(xué)質(zhì)量較差的高中甚至連中考只有一兩百分的學(xué)生都收，大大擠占了中職的生源。

　　石偉平認(rèn)為，本科院校擴(kuò)招后，經(jīng)過一本二本三本招錄之后，留給高職的生源非常有限，民辦職業(yè)院校招生更是難上加難。雖然有單獨(dú)和對口招生的政策和方式，但仍是杯水車薪。

　　由于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與學(xué)生人數(shù)掛鉤，生源少引發(fā)了學(xué)校之間的“生源大戰(zhàn)”。一些中職學(xué)校為了搶生源給初中校長或班主任老師高額回扣已成為潛規(guī)則，每年的“生源大戰(zhàn)”大幅抬高了學(xué)校的運(yùn)行成本，影響了職業(yè)學(xué)校的健康發(fā)展。

　　改變“重普通教育輕職業(yè)教育”

　　西南大學(xué)教育學(xué)部部長朱德權(quán)教授表示，就業(yè)率并不能成為衡量職業(yè)教育發(fā)展好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)，普通高校就業(yè)率雖然不一定高于職業(yè)院校，但學(xué)生在就業(yè)質(zhì)量和發(fā)展空間上遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于職業(yè)院校。

　　隗建勛也表示，職業(yè)院校就業(yè)率雖高，但主要是一次性就業(yè)率，重慶中職學(xué)生對口就業(yè)率只有85%，平均起薪每月在1800元左右，工作流動性大，學(xué)生后續(xù)發(fā)展問題沒有得到根本解決，技能人才的培養(yǎng)還存在體制性障礙。

　　麥肯錫咨詢公司的最新報告指出，到2020年，如果中國勞動者的技能不能進(jìn)一步得以提升，中國將面臨2400萬人才供應(yīng)缺口。

　　受訪學(xué)校負(fù)責(zé)人及專家表示，職業(yè)教育關(guān)系到我國技能型人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，促進(jìn)我國職業(yè)教育發(fā)展不僅僅是教育部門的事情，需要全社會的參與。

　　一是徹底改變“重普通教育輕職業(yè)教育”的制度問題。朱德權(quán)認(rèn)為，我國教育制度在普通學(xué)校、職業(yè)學(xué)校上存在等級性，形成了縱向?qū)蛹壊町?；普通學(xué)校在招生、投入、重視程度上都優(yōu)于職業(yè)學(xué)校，從而造成社會對職業(yè)教育的偏見。要破除技能人才培養(yǎng)的體制性障礙，首先就要讓我國普通教育和職業(yè)教育從縱向?qū)蛹壊町愞D(zhuǎn)向橫向類型差異，在招生、投入等方面一視同仁。

　　二是鼓勵企業(yè)深入?yún)⑴c職業(yè)教育。重慶市三峽水利電力學(xué)校副校長李先成介紹，該校與富士康集團(tuán)鴻超準(zhǔn)公司深度合作，采取訂單式培養(yǎng)，實(shí)訓(xùn)設(shè)備、師資力量由企業(yè)提供，學(xué)校只負(fù)責(zé)實(shí)施課程計劃，并給予每位學(xué)生5000元的補(bǔ)貼，學(xué)生因此能學(xué)到過硬的技術(shù)，一去就能上崗，月薪達(dá)到5000元。但李先成表示，這樣良性互動的校企合作太少，多數(shù)企業(yè)不愿在培養(yǎng)師資、學(xué)生實(shí)習(xí)方面投入。

　　趙建國表示，近年來國家對中職投入很大，一臺實(shí)訓(xùn)用的機(jī)床就是幾十萬元，但幾年之后這些機(jī)器就會陸續(xù)淘汰，又要重復(fù)投入，學(xué)生也難以學(xué)到最前沿的技術(shù)。如果校企合作有相關(guān)制度規(guī)范，多數(shù)企業(yè)能夠接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，既能節(jié)約國家大筆投入又能讓學(xué)生學(xué)到前沿技術(shù)。

　　受訪學(xué)校負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)制定相關(guān)法律法規(guī)明確企業(yè)責(zé)任，對提供師資培訓(xùn)、接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼，激勵企業(yè)參與技能人才培養(yǎng)。

　　三是加快暢通技能人才成長通道，發(fā)展非學(xué)歷培訓(xùn)。

　　專家建議，一方面應(yīng)嚴(yán)格控制普通高中和三本院校的招生規(guī)模，打通中職、高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生相銜接的成長通道體系，擴(kuò)大技工、技師教育，完善從初級工到高級技師縱向貫通的技能人才培養(yǎng)鏈條。另一方面，通過生源多元化實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校的轉(zhuǎn)型。

　　石偉平認(rèn)為，教育主管部門和學(xué)校需要進(jìn)一步解放思想。職業(yè)院校應(yīng)將生源對象從傳統(tǒng)的高中階段應(yīng)屆畢業(yè)生擴(kuò)展到所有有職業(yè)培訓(xùn)需求的成人，包括農(nóng)民工、企業(yè)從業(yè)人員、社會無業(yè)人員等。通過大力發(fā)展非學(xué)歷的成人職業(yè)培訓(xùn)，在困境中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。記者 周凱 茆琛

（《瞭望》新聞周刊）