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　　原標(biāo)題：安徽高教改革破解擴(kuò)招難題 期待“小崗村”效應(yīng)

　　在全國2491所普通高等學(xué)校中，合肥學(xué)院等地方高校以前名不見經(jīng)傳。不過，截至目前已接受270多批次、2800余人組團(tuán)考察學(xué)習(xí)，成為我國應(yīng)用型本科高校辦學(xué)的高地。教育部已先后兩次派出調(diào)研組赴皖調(diào)研高等教育改革情況，國家批準(zhǔn)安徽為省級統(tǒng)籌教育綜合改革試點(diǎn)。

　　作為中部地區(qū)一個人口大省，安徽在全國范圍內(nèi)受到如此高的關(guān)注，讓人們回憶起30多年前，由鳳陽縣小崗村拉開的中國農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包的改革序幕。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析說，安徽省這一次高教改革之所以受到高度關(guān)注，是因?yàn)閲鴥?nèi)高等教育大眾化以后，伴隨著高等教育規(guī)模急劇擴(kuò)張的同時，優(yōu)質(zhì)高等教育資源不足與人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育強(qiáng)烈需求之間的矛盾正在疊加；政府傳統(tǒng)管理思路、模式與手段同高等教育改革發(fā)展不適應(yīng)的矛盾變得突出，迫切需要找到改革的突破口與發(fā)展路徑。

　　破解擴(kuò)招后教育難題安徽率先取得階段性重要成果

　　據(jù)安徽省教育廳統(tǒng)計，1998年全省28所高校中，有三分之二為師范類院校，工科類院校極少。到了2014年，全省普通高校數(shù)達(dá)到107所，高校數(shù)量位居全國第五位。

　　“在實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化后，安徽與其他省份一樣面臨著一系列的矛盾急需解決?！卑不帐∥?、省委教育工委的調(diào)研報告說。

　　安徽省副省長謝廣祥則列出了省內(nèi)高等教育改革發(fā)展面臨的艱巨任務(wù)：一是省內(nèi)高水平大學(xué)、特色優(yōu)勢學(xué)科以及國家級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級平臺較少；二是高等教育服務(wù)、支撐、引領(lǐng)能力不足與建設(shè)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)強(qiáng)省需求有較大差距；三是高校內(nèi)部治理能力相對較弱。

　　最典型的例子是，到2008年，亳州、宣城兩地尚無本科高校，不利于全省各地市的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。而自2008年以來全省共停辦、停招1497個專業(yè)點(diǎn)，新增1323個專業(yè)點(diǎn)，其中應(yīng)用型專業(yè)在70%以上。不過，該省高校的專業(yè)點(diǎn)對應(yīng)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例分別是2%、22%、76%，結(jié)構(gòu)仍不盡合理。

　　一段時期以來，由于對高等教育及其發(fā)展規(guī)律缺乏科學(xué)和客觀的認(rèn)識，導(dǎo)致我國高等教育的定位存在“偏心”、模糊和狹窄等問題。安徽省的調(diào)研報告指出，要么把高教定位為純教育行為，要么定位于純科研和開發(fā)過程，要么作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)，極不利于高等教育的健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　安徽省教育廳也表示，面對全省100多所高校，類型、層次各不相同，用一個模式、一種方法、一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來管理，不符合實(shí)際也很難達(dá)到理想的效果。2008年以來按照省委、省政府建設(shè)“高等教育強(qiáng)省”的戰(zhàn)略部署，對省內(nèi)高校開始重新定位與分類管理、指導(dǎo)，并要求破除精英教育思維而立大眾化教育意識，破除計劃經(jīng)濟(jì)思維而立市場經(jīng)濟(jì)意識，破除封閉思維立開放意識，破除習(xí)慣思維立創(chuàng)新意識等。

　　首先是建設(shè)若干所地方特色高水平大學(xué)，主要以安徽大學(xué)、安徽師范大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽醫(yī)科大學(xué)等為主體，通過省級政府與教育部等中央有關(guān)部委共建等方式，建設(shè)一批有國際水平和影響的重點(diǎn)本科專業(yè)、學(xué)科，培養(yǎng)學(xué)術(shù)型研究生和創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。

　　其次是建設(shè)一批地方應(yīng)用型本科高校，主要以合肥學(xué)院、皖西學(xué)院、黃山學(xué)院等為載體，其專業(yè)、師資、課程均按應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行共建共享，積極發(fā)展省域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的學(xué)科、專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生和應(yīng)用型人才為主。

　　第三是建設(shè)一批培養(yǎng)高端技能型人才的高校，主要以國家級示范（骨干）高職、省級示范高職以及其他高職高專為主體，以實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)基地為主要建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)專業(yè)帶頭人建設(shè)，培養(yǎng)高端技能型人才。

　　安徽省教育廳副廳長李和平曾在全省高校教學(xué)工作會議上透露，對省內(nèi)高校的頂層設(shè)計主要破解高等教育大眾化以來出現(xiàn)的類型繁多、體系混亂、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、求大求全、重疊發(fā)展等矛盾問題。

　　6年來，在破解高等教育大眾化背景下高等學(xué)校趨同發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多樣化需求之間的矛盾中，安徽省排除阻力、克服困難，對不同類型高校的專業(yè)建設(shè)、教師發(fā)展、人才培養(yǎng)、高校合作聯(lián)盟等進(jìn)行建設(shè)和一體化保障，組織實(shí)施了高等教育振興計劃、質(zhì)量工程與支持本科高校發(fā)展能力提升計劃等一大批項(xiàng)目。

　　據(jù)今年第46期《教育部簡報》說，近兩年安徽省普通高校畢業(yè)生初次就業(yè)率分別為89.63%、88.71%，均超過全國平均水平11個百分點(diǎn)，初步構(gòu)建了地方高等教育發(fā)展新模式。

　　教育部高等教育司司長張大良認(rèn)為，安徽省著力推進(jìn)高校分類發(fā)展、內(nèi)涵建設(shè)、整體提升、各具特色、爭創(chuàng)一流的改革行動，主動適應(yīng)和全面支撐安徽省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，取得了階段性成果，積累了可供其他地區(qū)和高校學(xué)習(xí)借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和成果。

　　同時，張大良也希望，安徽省的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法堅(jiān)持、堅(jiān)持再堅(jiān)持，輻射并帶動長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)、東北地區(qū)以及中西部地方高等教育的改革發(fā)展。

　　高教改革既要發(fā)揮“小崗村”效應(yīng)更要實(shí)現(xiàn)“華西村”境界

　　有人說，“安徽省往往起個大早，趕個晚集，只出經(jīng)驗(yàn)不出成果”。該省教育廳回應(yīng)：絕不允許這種現(xiàn)象在高等教育領(lǐng)域再次出現(xiàn)。安徽省教育廳廳長程藝在今年全省應(yīng)用型高校聯(lián)盟年會上也明確提出，高教改革要堅(jiān)決克服教條主義、形式主義與保守主義。

　　程藝用3個例子說明高等教育有規(guī)律，但不能教條：我們講到教育改革，講著、講著就會碰到這樣那樣的障礙，這也不敢動那也不敢搞，除了管理方面的原因，有沒有在辦學(xué)思想上的教條和僵化？有些人說我們學(xué)院要改大學(xué)，我不反對。問題是你能不能在應(yīng)用型本科建設(shè)與應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面搶占先機(jī)，干出更大的成績來。

　　以專業(yè)為例，在英語(課程)中叫“major”，含義是主修的專業(yè)，既然是主修就一定有輔修。那么，地方應(yīng)用型本科高校在這方面膽子要大一點(diǎn)，思想再解放一點(diǎn)，一方面把專業(yè)選擇放開，另一方面開設(shè)更多的輔修專業(yè)，讓學(xué)生真正做到“我的專業(yè)我做主”。

　　大學(xué)中每個專業(yè)都有一個教學(xué)大綱，地方本科高校機(jī)械照搬國家重點(diǎn)大學(xué)的大綱、教材，看似高大上其實(shí)是教條的表現(xiàn)，不但達(dá)不到國家重點(diǎn)大學(xué)的水平，而且也與應(yīng)用型人才培養(yǎng)方向相違背，必須把這些束縛自己的條條框框拋棄，編制一個應(yīng)用型人才培養(yǎng)的版本。

　　省級教育行政部門通過本科教學(xué)評估發(fā)現(xiàn)，不少高校學(xué)生的論文存在“空、散、淺”問題。地方應(yīng)用型本科高?？梢宰寣W(xué)生從大三開始謀劃畢業(yè)論文，帶著課題與問題到社會與企業(yè)中實(shí)習(xí)、實(shí)踐，不能非等到大四畢業(yè)前幾周來“閉門造車”。

　　關(guān)于堅(jiān)決克服形式主義方面，程藝說，高校在國際合作、校地合作等方面，不少是簽字的時候熱熱鬧鬧，簽完字以后不了了之。試問現(xiàn)在有多少位大學(xué)校長，能夠把自己履職以來簽過多少合作協(xié)議講清楚；對小學(xué)期制舉行一個開幕式，領(lǐng)導(dǎo)一番講話，學(xué)生穿上統(tǒng)一的T恤衫，然后這看看那看看；各類聯(lián)盟一年開一次會，大家發(fā)表一些高屋建瓴的觀點(diǎn)，提上一大堆意見，最后屁股一拍走人。這些都是形式主義，要不得。

　　現(xiàn)在高等教育改革進(jìn)入“深水區(qū)”，糾纏于一些概念性的東西，可能什么事也干不成。程藝用小崗村的改革來比喻安徽高教改革面臨的形勢與壓力。鳳陽縣小崗村在全國農(nóng)村土地承包制方面干出了驚天動地的大事件，江蘇華西村在安徽后面承包土地，然后又探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工業(yè)化發(fā)展之路，才有今天翻天覆地的變化。

　　“改革沒有止境，思想沒有版權(quán)，雖然別人邁出第一步比你晚，但他緊跟著邁出第二步、第三步，就意味著你可能要落后?！背趟囈?，全省高教改革要堅(jiān)決克服思想上的保守，行動上的過分謹(jǐn)慎，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新、保持腳踏實(shí)地，勇于大膽探索。（記者 李劍平）

　　（中國青年報 李劍平）