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教育部:全國有1302個縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展均衡
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發(fā)布時間:2016-02-23 13:23
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[摘要]教育部今天召開新聞發(fā)布會,發(fā)布2015年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作報告。繼2014年的上海市后,2015年又有北京、天津、江蘇、浙江4?。ㄊ校┧锌h級單位全部通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。

教育部今天召開新聞發(fā)布會,發(fā)布2015年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作報告。2015年是國家開展全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))的督導(dǎo)評估工作的第三年,全國共有545個縣(市、區(qū))通過國家認(rèn)定。繼2014年的上海市后,2015年又有北京、天津、江蘇、浙江4?。ㄊ校┧锌h級單位全部通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。截至2015年底,全國共有1302個縣(市、區(qū))通過國家認(rèn)定。

創(chuàng)新一:豐富了評估內(nèi)容

全面完善義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估數(shù)據(jù)庫,加大對農(nóng)村薄弱校、教學(xué)點(diǎn)督查力度,結(jié)合各?。ㄊ?、區(qū))門檻標(biāo)準(zhǔn)、分別制定檢查學(xué)校工作表和薄弱學(xué)校檢查表,增強(qiáng)了督導(dǎo)工作的全面性和客觀性。

創(chuàng)新二:強(qiáng)化了問題導(dǎo)向

國家督導(dǎo)組在實(shí)地督查過程中以問題為導(dǎo)向,增加了受檢縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)的答疑環(huán)節(jié),在督導(dǎo)檢查反饋意見中明確指出各縣義務(wù)教育均衡發(fā)展多項(xiàng)指標(biāo)存在的具體問題,逐縣通報有數(shù)據(jù)支撐的薄弱環(huán)節(jié),針對問題有的放矢提出整改建議和意見,提高了督導(dǎo)工作的針對性和指導(dǎo)性。

創(chuàng)新三:優(yōu)化了督導(dǎo)規(guī)程

進(jìn)一步規(guī)范督導(dǎo)檢查流程,進(jìn)一步明確督導(dǎo)檢查標(biāo)準(zhǔn),要求嚴(yán)督細(xì)導(dǎo)、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)了督導(dǎo)檢查工作規(guī)范化和科學(xué)性。

創(chuàng)新四:建立了長效機(jī)制

在開展督導(dǎo)認(rèn)定工作的同時,把通過和未申請的縣(市、區(qū))分別進(jìn)行監(jiān)測復(fù)查和過程性評估,構(gòu)建了三位一體較為完善的義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對即將認(rèn)定、復(fù)查監(jiān)測和未申請基本均衡縣(市、區(qū))義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀的動態(tài)掌握。

【義務(wù)教育均衡發(fā)展有啥新成績?】

一年來,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室對545個縣(市、區(qū))進(jìn)行督導(dǎo)評估認(rèn)定,對757個均衡縣開展監(jiān)測復(fù)查,對1600個縣進(jìn)行過程性評估。繼2014年的上海市后,2015年又有北京、天津、江蘇、浙江4?。ㄊ校┧锌h級單位全部通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。廣東、湖北、福建三省通過認(rèn)定的縣(市、區(qū))比例均超過80%。757個均衡縣(市、區(qū))的義務(wù)教育均衡發(fā)展水平總體上穩(wěn)步提高;與2013年相比,2014年小學(xué)綜合差異系數(shù)由0.568下降為0.549,初中綜合差異系數(shù)由0.55下降為0.531。

成績一:工作機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范

多地省、市、縣三級政府建立健全了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制度、公告公示制度、監(jiān)測制度、復(fù)查制度、整改制度以及考核機(jī)制、獎勵機(jī)制等,以評促建,強(qiáng)力推動。

成績二:經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步加大

2014年,全國義務(wù)教育總投入達(dá)到1.42萬億元,其中國家財政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.36萬億元,比上年增長大約1000億元。中央及地方各級財政共計投入國家免費(fèi)教科書資金約179.31億元,惠及1.23億學(xué)生;地方各級財政投入地方免費(fèi)教科書資金19.57億元,惠及5211萬學(xué)生。

成績?nèi)恨k學(xué)條件進(jìn)一步改善

2014年,全國小學(xué)和初中生均校舍面積分別為6.85、11.99平方米,分別比上年增加0.22、0.71平方米。全國小學(xué)生均教學(xué)儀器設(shè)備值為913元,比上年增加147元。全國初中生均教學(xué)儀器設(shè)備值為1512元,比上年增加211元。全國小學(xué)每百人擁有計算機(jī)臺數(shù)由上年的6.3臺增加到7.5臺,初中由上年的9.9臺增加到11.2臺。全國小學(xué)生均圖書冊數(shù)19.71冊、初中30.19冊,分別比上年增加0.79冊和1.96冊。

成績四:教師隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提升

2014年,全國小學(xué)高于規(guī)定學(xué)歷教師比例達(dá)到89.8%,全國小學(xué)教師接受各級各類培訓(xùn)總?cè)舜芜_(dá)到2496.6萬人次,全國小學(xué)專任教師人均年培訓(xùn)4.4次。

成績五:特殊群體進(jìn)一步得到關(guān)愛

2014年,全國特殊教育規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,教育制度不斷完善。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作力度不斷加大,保障其接受義務(wù)教育。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女“兩為主”政策有效落實(shí),近八成在公辦學(xué)校就讀。中央及地方各級財政投入家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金173.64億元,惠及1486萬學(xué)生。

成績六:義務(wù)教育質(zhì)量進(jìn)一步提高

德育、體育、美育工作得到加強(qiáng)和改進(jìn),將社會主義核心價值觀融入義務(wù)教育全過程,立德樹人根本任務(wù)得到落實(shí),義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。這些成績表明,通過督導(dǎo)評估,督促地方政府不斷強(qiáng)化了責(zé)任意識,落實(shí)了國家戰(zhàn)略部署,進(jìn)一步加大了義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進(jìn)力度,努力辦好每一所學(xué)校、教好每一個孩子。

【做好督導(dǎo)工作有啥好經(jīng)驗(yàn)?】

經(jīng)驗(yàn)一:注重強(qiáng)化政府履職

通過督導(dǎo)評估,推動各級黨委政府持續(xù)強(qiáng)化對義務(wù)教育均衡發(fā)展的重視和責(zé)任認(rèn)識,不斷加強(qiáng)對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃,不斷創(chuàng)新制度、機(jī)制、措施,全面提高義務(wù)教育治理水平。深化大學(xué)區(qū)制、委托管理、聯(lián)盟辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)、一校多址、城鄉(xiāng)互動共同體多種辦學(xué)體制,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。積極推進(jìn)劃片招生、學(xué)區(qū)制、將優(yōu)質(zhì)高中名額分配到區(qū)域內(nèi)初中等招生制度改革,鞏固就近入學(xué)制度。落實(shí)教育規(guī)劃,提高學(xué)校布局科學(xué)性。完善考核監(jiān)督制度,為均衡發(fā)展保駕護(hù)航。

經(jīng)驗(yàn)二:注重加強(qiáng)分類指導(dǎo)

各?。ㄊ?、區(qū))義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作目標(biāo)和實(shí)際發(fā)展水平各不相同,工作進(jìn)度也快慢不一。在實(shí)地檢查中,國家督導(dǎo)組根據(jù)各?。ㄊ小^(qū))義務(wù)教育均衡發(fā)展工作實(shí)際情況,分別制定工作方案,針對存在的不同問題和不足進(jìn)行分類指導(dǎo),提出符合各?。ㄊ?、區(qū))實(shí)際情況的意見和要求,有針對性的督促各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。

經(jīng)驗(yàn)三:注重提高保障水平

通過督導(dǎo)評估,一方面推動各級政府進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加大投入力度,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),堅持“雪中送炭”,將更多資金向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜,以精準(zhǔn)“改薄”促均衡,改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料和信息化設(shè)備等基本辦學(xué)條件。另一方面,推動各級政府將教師隊伍作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的核心任務(wù),努力完善教師隊伍的補(bǔ)充、交流、培訓(xùn)、待遇保障相關(guān)政策,結(jié)合實(shí)施《鄉(xiāng)村教師支持計劃》,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè),改善師資配置均衡狀況。

經(jīng)驗(yàn)四:注重解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

通過督導(dǎo),督促各級黨委政府通過擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面、合理劃片、對口入學(xué)、陽光招生等舉措緩解擇校熱,通過深化課程教學(xué)改革和評價體系改革切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān),通過建立全納體系、關(guān)愛體系、同城待遇、擴(kuò)大免費(fèi)范圍等措施保障殘疾兒童、留守兒童、隨遷子女、貧困兒童等各類特殊群體的受教育權(quán),促進(jìn)了教育公平。

【下一步工作有啥重點(diǎn)任務(wù)?】

盡管義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了新的突破,但還沒有達(dá)到《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》所提出的預(yù)定目標(biāo),還存在著不少需要解決的問題。主要表現(xiàn)在學(xué)校布局調(diào)整不合理、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差、農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)滯后、部分學(xué)校管理水平和資源使用率低等方面。之所以存在這些問題,既有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢帶來的新挑戰(zhàn),也有個別地方重視不夠、工作不到位等原因。下一步,要重點(diǎn)做好以下四個方面工作:

任務(wù)一:做好統(tǒng)籌規(guī)劃,強(qiáng)化供給機(jī)制改革。

加大省級統(tǒng)籌力度,不斷完善義務(wù)教育資源配置保障機(jī)制,提高資源統(tǒng)配能力。改革義務(wù)教育供給方式和供給結(jié)構(gòu),提高供給有效性。做好城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展規(guī)劃,提高學(xué)校布局合理性。

任務(wù)二:適應(yīng)教育教學(xué)需求,均衡師資配置。

不斷完善教師補(bǔ)充機(jī)制、交流機(jī)制,整體提升教師專業(yè)化水平。采取有效措施,切實(shí)解決城鄉(xiāng)之間教師配置不均,尤其是高學(xué)歷、高職務(wù)教師差異過大問題。

任務(wù)三:鞏固均衡發(fā)展成果,探索優(yōu)質(zhì)均衡舉措。

將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核,建立健全推進(jìn)責(zé)任制。研究均衡評估擴(kuò)展到更大范圍、更高水平的評估辦法,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育在更大范圍、更高標(biāo)準(zhǔn)、更有質(zhì)量的均衡發(fā)展。

任務(wù)四:充分發(fā)揮督導(dǎo)作用,建立健全長效機(jī)制。

召開義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)會,推動各地加大義務(wù)教育均衡發(fā)展工作力度。繼續(xù)開展義務(wù)教育均衡發(fā)展縣(市、區(qū))評估認(rèn)定工作,同時對通過國家認(rèn)定的義務(wù)教育發(fā)展基本縣(市、區(qū))進(jìn)行監(jiān)測復(fù)查,既鞏固成果,有促進(jìn)提高。研究建設(shè)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)度公開平臺,通過公開接受社會監(jiān)督,督促各地加大推進(jìn)力度,早日實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出的目標(biāo)。

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[發(fā)布者:yezi]
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