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“地方出資”是柄雙刃劍

然而，數(shù)十個名額的擴張對于考生密集的高考大省河南來說，顯然是杯水車薪。據(jù)河南省教育廳廳長王艷玲此前向媒體提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年河南本科層次的錄取率不足34%，一本院校錄取率不到5%，能夠上“985”、“211”院校的學生不到2%.同期京、滬的本科錄取率已分別達到55 .8%、66 .7%，一本錄取率為24 .4%、19.6%，差距之大，令人咋舌。

今年的全國“兩會”上，全國人大代表、鄭州市教育局局長毛杰在代表團全體會議上直言不諱，河南考生每年近百萬，占全國考生數(shù)量的十分之一，但一本錄取率只有5%.“河南考生高招分數(shù)很高，沒有學上，沒好學校上，想上清華北大要高出一本線80到100分，想上一般的一本大學也要高出一本線40分左右”。

一位曾負責過河南高招錄取工作的教育系統(tǒng)工作人員接受南都記者采訪時無奈地表示，只能怪河南高校數(shù)量太少，因為高校對本地生源的吸納力要遠高于外省份學校，可以解決眾多考生升學問題。若指望外地的高校，對本地生源的傾斜導(dǎo)致外地生源錄取分數(shù)的飆高已是不爭的事實，顯然只能是擠破頭拿成績?nèi)ビ财础?/P>

該工作人員所言也在南都記者的調(diào)查中得到證實：復(fù)旦大學一度將本科招生計劃的60%以上投向了上海考生，而浙江大學對浙江考生的招生比例也曾高居近七成。以2005年為例，復(fù)旦大學本科招收上海本地生源達63.1%，中山大學招收廣東本地生源占62.4%，武漢大學(微博 招生辦)的湖北生源超過了50%，南京大學的江蘇生源達到了40%.

究其癥結(jié)，在南都記者采訪中，包括21世紀教育研究院副院長熊丙奇在內(nèi)的多位學者均將矛頭指向上世紀末開始的“985”、“211”高校建設(shè)。

作為新中國成立以來國家正式立項的首個在高等教育領(lǐng)域進行的規(guī)模最大的重點建設(shè)工程———“211工程”，即面向21世紀，集中中央和地方各方面的力量支持建設(shè)100所左右的高等學校和一批重點學科。

隨后的1998年，教育部制訂了《面向21世紀教育振興行動計劃》，明確提出要“創(chuàng)建若干所具有世界先進水平的一流大學和一批一流學科”，簡稱“985工程”。中央政府給該工程第一批大學———北大、清華兩所高校各撥款18億元。但隨著“985”高校日漸增多，地方政府也參與到了高校共建的隊伍中。在共建過程中，地方政府提供的經(jīng)費一般高達高校辦學經(jīng)費的一半，甚至更高。

“地方政府出了錢，就必然要求回報，高校招生不得不考慮經(jīng)濟因素”，熊丙奇認為，中央與地方共建的基調(diào)，從一開始就注定了“考慮地方需求”這個附加條件的必然形成。

而地方出資共建的門檻，又注定了經(jīng)濟實力較弱的省份有心無力地參與到本省高等教育建設(shè)中來，加劇了高校分布不均的失衡，也使得招生地域“歧視”陷入一個無解的循環(huán)怪圈。

目前正式公布的39所“985”高校嚴重不成比例地集中在大城市，其中北京獨占8所，上海4所，浙江、重慶、安徽、吉林等六省市分別有1所，河北、河南、山西等13個省區(qū)均為零，“211”工程大學的版圖分布也極為類似。

值得慶幸的是，高校本地化的愈演愈烈趨勢被及時喝止。2008年，教育部作出明確要求，部屬高校應(yīng)壓縮本地生源比例，爭取逐步控制在30%以內(nèi)。

次年，教育部下達“中央部門高校區(qū)域協(xié)調(diào)計劃”和“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，要求中央部門高校繼續(xù)降低在屬地安排的計劃比例，新增的及從屬地調(diào)出的所有協(xié)調(diào)計劃一律投向中西部生源大省。據(jù)教育部的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，中西部考生錄取率升幅明顯高于全國平均水平。

今年，教育部再作要求：直屬高校適當調(diào)減報名人數(shù)明顯下降、直屬高校入學機會相對較多地區(qū)的招生計劃，增投到直屬高校入學機會相對較少的省份，特別是河南、河北、山西、安徽、山東、廣西、云南、甘肅、新疆等省（區(qū)）。

國家教改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家教育咨詢委員會秘書長、中央教育科學研究所所長袁振國接受南都記者采訪時表示，重點大學的“本地化”傾向已得到有效遏制。但這種“遏制”并不僅是西部地區(qū)受惠。同樣，面向河南、山東、安徽等高校資源欠發(fā)達的人口大省，且此調(diào)整仍將繼續(xù)下去。