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省領(lǐng)導(dǎo)出馬推銷考生的背后

生源質(zhì)量是影響高校對該地區(qū)錄取指標(biāo)分配的決定性因素之一，因此，一些高校資源欠發(fā)達的人口大省，甚至?xí)佑檬〖夘I(lǐng)導(dǎo)出馬，推銷自家的考生。今年3月27日，教育部對外公布2012年高考考試時間當(dāng)日，河南省政府就在北京召開招生座談會。副省長徐濟超親自帶隊推介生源。此外，河南教育廳、河南省招辦還兵分多路，趕赴上海、天津、南京、西安、武漢等中國高校集中地區(qū)，與160多所高校及當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T負責(zé)人溝通。

這已是自2006年起，河南省政府第六次率隊進京推介河南生源，此前五次也均由副省長帶隊。河南地方媒體以“效果很明顯”來評價座談會。2006年到2008年，北大在河南連續(xù)三年擴招超20人；清華擴招22人，擴招量位列全國第一；中國人民大學(xué)擴招近30人。2011年，河南普通高招錄取率超過70%，創(chuàng)下了該省歷年高招錄取率新高。

而在今年的座談會上，北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交大、天津大學(xué)等名校均明確表態(tài)會對河南考生“特別關(guān)照”。同樣作為人口大省的安徽，2008年也開始“跑指標(biāo)”。(來源:南方都市報 南都網(wǎng))

曾任湖北教育廳副廳長的周洪宇接受南都記者采訪時坦言，此舉“很正?！?，推薦生源并非就一定能爭取到更多錄取機會。但通過座談會、聯(lián)誼會等形式，可以讓外地高校進一步了解本地。

教育部和高校對此也一致予以了肯定態(tài)度。在2008年的招生座談會上，時任教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長的葛華就評價河南此舉“對教育的重視不是口頭上的，而是落在實際行動上”、“可見政府及教育招生部門的用心良苦”。安徽省甚至將“爭取在皖招生計劃，重點爭取本科特別是一本批次招生機會”納入了安徽省教育廳公布的“2012年教育的十二大惠民新政”中。

然而，高校的自主權(quán)也如一把雙刃劍，可以決定擴張，也可能“一棒子把人打死”。此前曾有媒體報道，北京某知名大學(xué)招生人員到地方“點招”一考生，因該考生不符合提檔要求被當(dāng)?shù)卣修k拒絕，“氣”得該大學(xué)幾年都沒有安排在該地招生。

據(jù)教育部的知情人士透露，教育部正計劃采取購買服務(wù)的形式，引導(dǎo)高校招生名額的投向。即高校凡增加一個在教育部指定省份的新增名額，將可獲得一定的經(jīng)費補貼。但這一說法并未得到教育部確認。

統(tǒng)一高考錄取標(biāo)準(zhǔn)是否可行？

全國人大代表、鄭州市教育局局長毛杰在今年“兩會”上建議：高校在分配招生名額時，應(yīng)以各省的考生人數(shù)為基數(shù)均衡分配。

其實她理想中的烏托邦曾在2006年“曇花一現(xiàn)”過。2006年，中國政法大學(xué)率全國之先按人口比例分配各省招生指標(biāo)。用今年學(xué)校計劃招生的2000個指標(biāo)除以13億，再乘以省份的人口數(shù)，下達到各省。但此舉不過“曇花一現(xiàn)”。即便是同年，也未能得到其他高校跟進。北京大學(xué)時任校長許智宏對此明確表態(tài)，北大不會放棄地域招生原則。“如果全國按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄取，那么西北的同學(xué)能進北大的可能性就很小了。這不符合國家長久的利益”。

“中國政法大學(xué)此舉，貌似公平，其實是問題過于簡單化”，周洪宇認為，人口多的省份，并非意味著考生數(shù)量就多，必須同時考慮各地的基礎(chǔ)教育和高中教育發(fā)展情況。此外，也必須綜合考慮歷年招生指標(biāo)投放數(shù)和該地區(qū)高校擁有量。

熊丙奇認為，在“統(tǒng)一考試、按計劃集中錄取”的傳統(tǒng)高考模式中，很難通過計劃指標(biāo)的調(diào)撥來擴大公平。

高考指標(biāo)的地域差異瓶頸，即便是在教育強國美國也同樣存在。美國大學(xué)主要分公立和私立。公立學(xué)校財政主要由國家和州政府支持，其錄取時的本州傾向性絲毫不亞于中國高校。例如，同等水平下優(yōu)先錄取本州居民，學(xué)費會少很多。理由是納稅人為本州經(jīng)濟做了貢獻，公立大學(xué)受州政府支持，理應(yīng)照顧本州居民。同樣，美國的好大學(xué)也存在分布失衡的窘境，基本集中在東西海岸的狹長地帶以及五大湖區(qū)，其他地區(qū)尤其是中部各州考生選擇公立大學(xué)會比較吃虧。

如何突破高校招生指標(biāo)的地域差異，似乎成了一個世界性的難題。熊丙奇建議，可以實施綜合錄取，推行高校自主招生，使得高考成績、學(xué)業(yè)水平測試和綜合評價在錄取中真正發(fā)揮作用。

其實，根據(jù)1998年頒布的高等教育法，我國高校就擁有包括自主招生權(quán)在內(nèi)的7項自主權(quán)。但直至2003年，只有22所高校嘗試拿出5%的招生名額，進行自主招生。

2010年頒布實施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》再次明確了“多元錄取機制”這一高考改革方向。

6月19日上午，南方科技大學(xué)自主招生能力測試（復(fù)試）在全國八省同時開考，近1400名考生參加的此次考試不僅標(biāo)志著“自主招生”改革又向前切實邁進了一步，也讓我們斬獲了一絲欣慰，高考錄取改革或許長路漫漫，但不論是高校還是教育部均已經(jīng)走在上下求索的征途上。

采寫：南都記者葛倩 實習(xí)生 付丹迪 發(fā)自北京統(tǒng)籌：南都記者唐薇

（部分數(shù)據(jù)資料源自北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆的研究課題，特此鳴謝）