省領(lǐng)導(dǎo)出馬推銷(xiāo)考生的背后 生源質(zhì)量是影響高校對(duì)該地區(qū)錄取指標(biāo)分配的決定性因素之一,因此,一些高校資源欠發(fā)達(dá)的人口大省,甚至?xí)?dòng)用省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出馬,推銷(xiāo)自家的考生。今年3月27日,教育部對(duì)外公布2012年高考考試時(shí)間當(dāng)日,河南省政府就在北京召開(kāi)招生座談會(huì)。副省長(zhǎng)徐濟(jì)超親自帶隊(duì)推介生源。此外,河南教育廳、河南省招辦還兵分多路,趕赴上海、天津、南京、西安、武漢等中國(guó)高校集中地區(qū),與160多所高校及當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)人溝通。 這已是自2006年起,河南省政府第六次率隊(duì)進(jìn)京推介河南生源,此前五次也均由副省長(zhǎng)帶隊(duì)。河南地方媒體以“效果很明顯”來(lái)評(píng)價(jià)座談會(huì)。2006年到2008年,北大在河南連續(xù)三年擴(kuò)招超20人;清華擴(kuò)招22人,擴(kuò)招量位列全國(guó)第一;中國(guó)人民大學(xué)擴(kuò)招近30人。2011年,河南普通高招錄取率超過(guò)70%,創(chuàng)下了該省歷年高招錄取率新高。 而在今年的座談會(huì)上,北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交大、天津大學(xué)等名校均明確表態(tài)會(huì)對(duì)河南考生“特別關(guān)照”。同樣作為人口大省的安徽,2008年也開(kāi)始“跑指標(biāo)”。(來(lái)源:南方都市報(bào) 南都網(wǎng)) 曾任湖北教育廳副廳長(zhǎng)的周洪宇接受南都記者采訪時(shí)坦言,此舉“很正?!?,推薦生源并非就一定能爭(zhēng)取到更多錄取機(jī)會(huì)。但通過(guò)座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式,可以讓外地高校進(jìn)一步了解本地。 教育部和高校對(duì)此也一致予以了肯定態(tài)度。在2008年的招生座談會(huì)上,時(shí)任教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)的葛華就評(píng)價(jià)河南此舉“對(duì)教育的重視不是口頭上的,而是落在實(shí)際行動(dòng)上”、“可見(jiàn)政府及教育招生部門(mén)的用心良苦”。安徽省甚至將“爭(zhēng)取在皖招生計(jì)劃,重點(diǎn)爭(zhēng)取本科特別是一本批次招生機(jī)會(huì)”納入了安徽省教育廳公布的“2012年教育的十二大惠民新政”中。 然而,高校的自主權(quán)也如一把雙刃劍,可以決定擴(kuò)張,也可能“一棒子把人打死”。此前曾有媒體報(bào)道,北京某知名大學(xué)招生人員到地方“點(diǎn)招”一考生,因該考生不符合提檔要求被當(dāng)?shù)卣修k拒絕,“氣”得該大學(xué)幾年都沒(méi)有安排在該地招生。 據(jù)教育部的知情人士透露,教育部正計(jì)劃采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式,引導(dǎo)高校招生名額的投向。即高校凡增加一個(gè)在教育部指定省份的新增名額,將可獲得一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。但這一說(shuō)法并未得到教育部確認(rèn)。 統(tǒng)一高考錄取標(biāo)準(zhǔn)是否可行? 全國(guó)人大代表、鄭州市教育局局長(zhǎng)毛杰在今年“兩會(huì)”上建議:高校在分配招生名額時(shí),應(yīng)以各省的考生人數(shù)為基數(shù)均衡分配。 其實(shí)她理想中的烏托邦曾在2006年“曇花一現(xiàn)”過(guò)。2006年,中國(guó)政法大學(xué)率全國(guó)之先按人口比例分配各省招生指標(biāo)。用今年學(xué)校計(jì)劃招生的2000個(gè)指標(biāo)除以13億,再乘以省份的人口數(shù),下達(dá)到各省。但此舉不過(guò)“曇花一現(xiàn)”。即便是同年,也未能得到其他高校跟進(jìn)。北京大學(xué)時(shí)任校長(zhǎng)許智宏對(duì)此明確表態(tài),北大不會(huì)放棄地域招生原則?!叭绻珖?guó)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄取,那么西北的同學(xué)能進(jìn)北大的可能性就很小了。這不符合國(guó)家長(zhǎng)久的利益”。 “中國(guó)政法大學(xué)此舉,貌似公平,其實(shí)是問(wèn)題過(guò)于簡(jiǎn)單化”,周洪宇認(rèn)為,人口多的省份,并非意味著考生數(shù)量就多,必須同時(shí)考慮各地的基礎(chǔ)教育和高中教育發(fā)展情況。此外,也必須綜合考慮歷年招生指標(biāo)投放數(shù)和該地區(qū)高校擁有量。 熊丙奇認(rèn)為,在“統(tǒng)一考試、按計(jì)劃集中錄取”的傳統(tǒng)高考模式中,很難通過(guò)計(jì)劃指標(biāo)的調(diào)撥來(lái)擴(kuò)大公平。 高考指標(biāo)的地域差異瓶頸,即便是在教育強(qiáng)國(guó)美國(guó)也同樣存在。美國(guó)大學(xué)主要分公立和私立。公立學(xué)校財(cái)政主要由國(guó)家和州政府支持,其錄取時(shí)的本州傾向性絲毫不亞于中國(guó)高校。例如,同等水平下優(yōu)先錄取本州居民,學(xué)費(fèi)會(huì)少很多。理由是納稅人為本州經(jīng)濟(jì)做了貢獻(xiàn),公立大學(xué)受州政府支持,理應(yīng)照顧本州居民。同樣,美國(guó)的好大學(xué)也存在分布失衡的窘境,基本集中在東西海岸的狹長(zhǎng)地帶以及五大湖區(qū),其他地區(qū)尤其是中部各州考生選擇公立大學(xué)會(huì)比較吃虧。 如何突破高校招生指標(biāo)的地域差異,似乎成了一個(gè)世界性的難題。熊丙奇建議,可以實(shí)施綜合錄取,推行高校自主招生,使得高考成績(jī)、學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合評(píng)價(jià)在錄取中真正發(fā)揮作用。 其實(shí),根據(jù)1998年頒布的高等教育法,我國(guó)高校就擁有包括自主招生權(quán)在內(nèi)的7項(xiàng)自主權(quán)。但直至2003年,只有22所高校嘗試拿出5%的招生名額,進(jìn)行自主招生。 2010年頒布實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》再次明確了“多元錄取機(jī)制”這一高考改革方向。 6月19日上午,南方科技大學(xué)自主招生能力測(cè)試(復(fù)試)在全國(guó)八省同時(shí)開(kāi)考,近1400名考生參加的此次考試不僅標(biāo)志著“自主招生”改革又向前切實(shí)邁進(jìn)了一步,也讓我們斬獲了一絲欣慰,高考錄取改革或許長(zhǎng)路漫漫,但不論是高校還是教育部均已經(jīng)走在上下求索的征途上。 采寫(xiě):南都記者葛倩 實(shí)習(xí)生 付丹迪 發(fā)自北京統(tǒng)籌:南都記者唐薇 (部分?jǐn)?shù)據(jù)資料源自北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆的研究課題,特此鳴謝) |
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