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“異地高考()”具體政策的制定，既不能交給地方，也不能交給教育部，而應(yīng)該開(kāi)門(mén)立法，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。如果任憑職能部門(mén)閉門(mén)造車(chē)，那么對(duì)于無(wú)數(shù)流動(dòng)人口子女來(lái)說(shuō)，“異地高考”不是沒(méi)有流為“畫(huà)餅充饑”的可能

國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見(jiàn)》，要求因地制宜確定隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的具體條件，各地方案原則上應(yīng)于2012年底前出臺(tái)。這意味著，歷經(jīng)輿論的連年呼吁，“異地高考”終于露出曙光，有望從明年起成為現(xiàn)實(shí)。

上述消息當(dāng)然振奮人心。但面對(duì)教育部隨后給“異地高考”所設(shè)置的一系列“準(zhǔn)入條件”，則又不免讓人爽然若失、索然寡味。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于9月6日舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)教育部部長(zhǎng)袁貴仁介紹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》頒布實(shí)施兩年來(lái)教育改革發(fā)展情況，并答記者問(wèn)。在談到“異地高考”時(shí)，袁部長(zhǎng)答：“要有條件準(zhǔn)入。首先家長(zhǎng)要符合條件，學(xué)生還要符合條件?！奔议L(zhǎng)要有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所、穩(wěn)定的收入，并且交了各種保險(xiǎn)，學(xué)生則必須在當(dāng)?shù)鼐妥x若干年?！胺€(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所、穩(wěn)定的收入、交了各種保險(xiǎn)”，看似容易，但對(duì)于多數(shù)外來(lái)務(wù)工者尤其是農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，恰恰最不容易。估計(jì)很多流動(dòng)人口看到上述諸多限制條件，會(huì)有如兜頭被潑上一盆冷水：罷罷罷，我們還是回戶籍地參加高考吧！

袁部長(zhǎng)所提到的最后一個(gè)“準(zhǔn)入條件”最為不可解：“還有一個(gè)是城市條件，這個(gè)城市發(fā)展需不需要這個(gè)行業(yè)，需不需要這個(gè)群體?！笔遣皇钦f(shuō)，即使家長(zhǎng)有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所、穩(wěn)定的收入，學(xué)生也從小學(xué)開(kāi)始就在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)，但如果當(dāng)?shù)卣J(rèn)為“我們根本不需要你待在這”，就可以拒絕流動(dòng)人口子女“異地高考”呢？

當(dāng)然，教育部之所以要為異地高考設(shè)置諸多門(mén)檻，目的只有一個(gè)：防止“高考移民”。應(yīng)該說(shuō)教育部有此擔(dān)憂完全可以理解，異地高考確實(shí)可能為“高考移民”大開(kāi)方便之門(mén)。但問(wèn)題是，“高考移民”又是怎么來(lái)的呢？如果不是現(xiàn)行高考制度的設(shè)計(jì)不合理、不公平，又怎么會(huì)有“高考移民”這一中國(guó)獨(dú)有的景觀呢？而“異地高考”之所以千呼萬(wàn)喚不出來(lái)，其最大阻力也正來(lái)自于現(xiàn)行的高考制度。同任何制度改革一樣，最大的阻力總是來(lái)自于“既得利益”階層?，F(xiàn)行高考制度同樣有一個(gè)既得利益群體，像北京、上海就是最大的既得利益者。

討論高考公平，有一點(diǎn)必須厘清，北京、上海是現(xiàn)行高考體制的最大受益者，而一些偏遠(yuǎn)、落后的地區(qū)，雖然同樣享受政策傾斜，實(shí)則只是貌似受益者。偏遠(yuǎn)落后地區(qū)確實(shí)應(yīng)該享受特殊照顧，但正確的做法是通過(guò)政策傾斜給那里輸送更多的人才，而不是讓當(dāng)?shù)貙W(xué)生到發(fā)達(dá)地區(qū)上學(xué)然后留在發(fā)達(dá)地區(qū)工作就萬(wàn)事大吉。

專(zhuān)家說(shuō)得不錯(cuò)，不能把異地高考政策的制定權(quán)交給地方，尤其是上海、北京這些地方。如若把制定政策的權(quán)力交給地方，那么為了保住既得利益，這些地方一定會(huì)千方百計(jì)，為“異地高考”設(shè)置重重障礙不可。但你若以為教育部就特別值得信任，那就錯(cuò)了，聽(tīng)話聽(tīng)音，“異地高考”的具體政策八字還沒(méi)有一撇呢，教育部已經(jīng)畫(huà)下底線：保障當(dāng)?shù)馗呖间浫”壤灰蚍蠗l件的隨遷子女參加當(dāng)?shù)馗呖级艿接绊?。所以“異地高考”具體政策的制定，既不能交給地方，也不能交給教育部，而應(yīng)該開(kāi)門(mén)立法，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。如果任憑職能部門(mén)閉門(mén)造車(chē)，那么對(duì)于無(wú)數(shù)流動(dòng)人口子女來(lái)說(shuō)，“異地高考”不是沒(méi)有流為“畫(huà)餅充饑”的可能。