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中廣網(wǎng)蘭州9月19日消息 近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》，要求各地有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)于2012年年底前出臺(tái)，這預(yù)示著“異地高考()”改革正式啟動(dòng)。

這是個(gè)振奮人心的好消息，然而，《意見》提出的異地高考家長是該地常住人口等三大“準(zhǔn)入門檻”，卻引來眾多蘭州民眾的質(zhì)疑。外來務(wù)工人員惆悵“準(zhǔn)入門檻”太高，他們難以跨越；市民擔(dān)心新政策會(huì)助發(fā)“高考移民”；專家則表示設(shè)置“準(zhǔn)入門檻”要有一定的合理性……

條件苛刻 明為新政策實(shí)為“高門檻”

“爸爸，我究竟是回江蘇老家念高三呢還是繼續(xù)在蘭州念高三？”“我回去了，誰來照顧我呀？”“老家的教材和蘭州的不一樣，我能考好嗎？”今年暑假，葉云海18歲的兒子幾乎每天都問他這樣的問題，那段時(shí)間葉云海無比糾結(jié)。

1998年，葉云海和妻子王霞來蘭州打工時(shí)，兒子剛滿4歲。葉云海說，時(shí)間過得真快，一眨眼14年過去了，我們一家人都已經(jīng)習(xí)慣了這里的生活，另外，不會(huì)說老家方言的兒子再有一年就要參加高考了。

反復(fù)思考之后，葉云海最終決定讓兒子高三第一學(xué)期在蘭州念書，第二學(xué)期回老家參加高考。

9月1日中午，蘭州市雁灘日雜市場，百無聊賴的葉云海斜靠在他的五金日雜店門口的椅子上，拿起早上買來的報(bào)紙讀了起來，封面一條“隨遷子女異地高考方案年內(nèi)出臺(tái)”的標(biāo)題讓他異常激動(dòng)，他趕緊叫妻子過來一起看報(bào)紙，“你快看看，兒子可以在蘭州參加高考了?！?/P>

但夫妻二人打開報(bào)紙看完詳細(xì)內(nèi)容，結(jié)果卻傻眼了。因?yàn)槲募岢?，隨遷子女就地高考、中考要有條件準(zhǔn)入，包括家長、學(xué)生和所在城市三方面需符合基本條件：家長在流入地要有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所、穩(wěn)定的收入，交了各種保險(xiǎn)，盡管不是戶籍人口，但是為常住人口；學(xué)生本人在流入地就讀的時(shí)限不同，各地根據(jù)實(shí)際情況制定政策；城市發(fā)展需要不需要這個(gè)行業(yè)、這個(gè)群體，根據(jù)城市的發(fā)展需要和承載能力決定。

“能達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的人畢竟是個(gè)別啊?！蓖跸颊f，“條件太苛刻了，明為新政策實(shí)為‘高門檻’?！?/P>

“我們都是外來務(wù)工人員，家里境況一般，十幾年來我們換過好多次工作，也搬過好多次家。”談到孩子的高考問題，葉云海擺擺手苦笑說：“學(xué)籍方面沒問題，孩子從小就在蘭州讀書，但其他條件我們達(dá)不到?！?/P>

“這三大準(zhǔn)入門檻，對(duì)我們來說實(shí)在是太難跨越了?！迸c葉云海五金日雜店相鄰的做電磁爐生意的李俊國說，“我和妻子2005年從河南老家來蘭州，當(dāng)時(shí)女兒5歲。這幾年搞過建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)，也做過家電產(chǎn)品生意。至于家，房東說不讓住就不住了，我們也想有個(gè)安定的住所?！?/P>

近日走訪中記者發(fā)現(xiàn)，外來務(wù)工人員中，葉云海、李俊國他們還算是條件不錯(cuò)的，其余大多數(shù)人所從事的要么是建筑業(yè)，跟隨工地遷徙；要么是服務(wù)業(yè)，能夠正規(guī)上稅的屬于鳳毛麟角。這樣一來，絕大部分隨遷子女就被拒之門外了。再說房子，由于經(jīng)濟(jì)能力有限，很多人也買不起。

另外，“城市發(fā)展需不需要這個(gè)行業(yè)，需不需要這個(gè)群體”的條件，更是讓一些外來務(wù)工人員十分困惑，“很難說清哪個(gè)行業(yè)是城市發(fā)展需要的，既然隨遷子女的父母能夠在城市務(wù)工，就說明他們是被城市需要的?！崩羁硎?，不應(yīng)以父母所從事的行業(yè)作為子女能否接受教育的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

資料顯示，截至2011年底，蘭州市流動(dòng)人口超過50萬，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)人數(shù)達(dá)到10.41萬人，占中小學(xué)在校生總數(shù)的20.7%，創(chuàng)歷史新高。

擔(dān)憂彌漫 異地高考或引發(fā)“高考移民”

“門檻要設(shè)，但不宜設(shè)得過高?！辈稍L中，一些蘭州市民表示，“從現(xiàn)實(shí)層面來說，我們不希望外省區(qū)的考生來搶占自己孩子的高考名額，但從情感上來說，我們又希望能解決一部分外來務(wù)工人員的現(xiàn)實(shí)問題?！?/P>

“在城市建設(shè)中，進(jìn)城務(wù)工人員付出了辛勤的汗水，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，隨遷子女的教育問題確實(shí)應(yīng)該解決?！奔易√m州火車站附近的市民李秀娟說，“我的女兒也正在讀高三，高考政策對(duì)于學(xué)生在蘭州讀書的年限，應(yīng)該從嚴(yán)要求?！?/P>

李秀娟表示，隨遷子女至少從初中就應(yīng)在蘭州上學(xué)，讀夠六年，與蘭州學(xué)生擁有同樣的教育經(jīng)歷，這個(gè)門檻不算高。

至于穩(wěn)定的住房和職業(yè)兩個(gè)條件，外來務(wù)工人員可能大部分都不具備，“他們?nèi)绻苜I得起房子，戶口問題不也就解決了嗎？還需要特殊的政策嗎？”市民宋先生認(rèn)為，這條政策充滿著矛盾。

對(duì)此政策，還有一些蘭州市民和中學(xué)老師表示擔(dān)憂。他們認(rèn)為，國家出臺(tái)這個(gè)政策初衷是好的，但沒有明確到底是由教育部門還是別的什么部門負(fù)責(zé)考核，具體標(biāo)準(zhǔn)到底是什么？就怕沒有真正照顧到弱勢群體，反而引發(fā)變相的“高考移民”。比如，蘭州市一些中學(xué)確實(shí)有很多需要異地高考政策解決問題的考生，但現(xiàn)在這個(gè)“高門檻”，又無形中把真正需要得到實(shí)惠的外來務(wù)工人員子女排除在外了。

業(yè)內(nèi)專家表示，開展異地高考，總體上有利于教育公平，但也會(huì)產(chǎn)生一些難以操作的問題。目前高考是很多地方自己命題、標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致非農(nóng)民工人口產(chǎn)生隨機(jī)流動(dòng)，產(chǎn)生新的不公平；如果沒有完善、科學(xué)、系統(tǒng)的政策加以規(guī)范和引導(dǎo)，那么很有可能催生變相的“高考移民”，對(duì)錄取分?jǐn)?shù)線低、錄取率高的地區(qū)帶來沖擊。

破解困局 異地高考還需配套政策

“任何一項(xiàng)政策的出臺(tái)，都有可能像一把雙刃劍，我們不能因噎廢食?！?!--keyword-->蘭州大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院副院長張永梅說，“解決隨遷子女異地高考和防止高考移民，我們首先要明白孰緩孰急、孰輕孰重。”

張永梅表示，異地高考難免會(huì)帶來“高考移民”現(xiàn)象，但政策的制定首先應(yīng)該傾向弱勢群體，要著力保障進(jìn)城務(wù)工人員子女的利益。同時(shí)，也要考慮其他配套措施，不斷完善、規(guī)范監(jiān)督體系，盡可能的防止“高考移民”出現(xiàn)。

“異地高考準(zhǔn)入門檻要設(shè)，但要有一定的合理性。準(zhǔn)入門檻太低，容易催生‘高考移民’；準(zhǔn)入門檻太高，絕大多數(shù)隨遷子女將被拒之門外，有違高考改革的初衷，有違社會(huì)教育公平?！睆堄烂氛f。

西北師范大學(xué)一位不愿透露姓名的社會(huì)學(xué)教授表示，“高考移民”之所以出現(xiàn)，根本原因就在于目前高考錄取制度中存在的高考分?jǐn)?shù)差和不同的錄取率。巨大的錄取分?jǐn)?shù)差的存在，成為“高考移民”的巨大動(dòng)力。因此，要想減少“高考移民”，就要要求較發(fā)達(dá)地區(qū)的重點(diǎn)高校降低在本地區(qū)過多的招生計(jì)劃，逐步推行按地區(qū)考生人數(shù)投放計(jì)劃，以真正從招生源頭上實(shí)現(xiàn)公平公正。

該教授還表示，異地高考是大勢所趨，但要把這個(gè)政策落實(shí)好，讓進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受益，就要杜絕移民高考現(xiàn)象，否則，異地高考效果就會(huì)大打折扣，異地高考在落實(shí)過程中，也會(huì)遇到更大的阻力。(應(yīng)受訪者要求，文中部分人物為化名)

(中廣網(wǎng))