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　　- 專家觀點

　　京滬等地可設(shè)國家層面門檻

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，作為人口流入較大的地區(qū)，如果北上廣的異地高考問題不解決，基本上等于我國整體的異地高考問題沒解決。

　　像黑龍江、山東和安徽等省份制定的方案，均在設(shè)定條件時強(qiáng)調(diào)學(xué)籍年限。熊丙奇預(yù)計，接下來出臺方案的其他省份多會以此來設(shè)定方案。這些地區(qū)流入人口并不多，且高考競爭處于中等或比較激烈程度，只要國家層面上協(xié)調(diào)招生指標(biāo)問題不會很難解決。

　　熊丙奇主張，在現(xiàn)有高考招生制度框架不改變的情況下，解決異地高考問題仍需國家主導(dǎo)。如果僅把制定方案的權(quán)限交給地方，很有可能導(dǎo)致具體方案落實難。現(xiàn)在教育部會同其他部門的督查行動，是希望督促地方切實來按國務(wù)院文件出臺方案，來推進(jìn)落實。

　　但對于北上廣這些異地高考情況比較復(fù)雜的地方，熊丙奇認(rèn)為還需要國家有更多的支持性政策，因為好大學(xué)在京滬比較密集，高考競爭程度不那么激烈，且在屬地招生錄取人數(shù)也相當(dāng)多。在施行異地高考后，外地考生人數(shù)增加，對當(dāng)?shù)乜忌浫C(jī)會帶來影響，而這些不可能靠調(diào)劑彌補(bǔ)。“如果實行異地高考后，來北京的高考考生增加了一倍，但北大清華不可能再在北京增加一倍的招生指標(biāo)，北京戶籍的考生和家長肯定覺得占用了他們的資源”。熊丙奇主張在這些地區(qū)，在現(xiàn)有制度框架無法突破的情況下，可從國家層面出臺一個基本的門檻標(biāo)準(zhǔn)來確定資格。而如果在現(xiàn)有的高校自主招生方案的基礎(chǔ)上推動高考制度改革，加大高校和考生的自主選擇權(quán)，則會為徹底解決異地高考探索一條新路。

　　對于上海的“積分制”方案，在熊丙奇看來，這在某種程度上算不上是異地高考改革，而只是人才流動制度和人事制度上的改革。

　　【鏈接】

　　●北京

　　21日，北京教育考試院發(fā)布2013年普通高等學(xué)校招生報名通知，異地高考政策未在通知中涉及。15日，市教委曾表示，北京異地高考方案原則上將于今年年底前出臺。

　　●天津

　　提出非戶籍家長要有合法穩(wěn)定職業(yè)、住所并依法納稅、上繳社保，且隨遷子女就學(xué)達(dá)一定年限，但異地高考具體辦法尚未正式公布。

　　●重慶

　　不屬于國家異地高考試點城市，2013年暫不會實施異地高考政策。在外地就讀的渝籍考生,可參照其所就讀省市的政策參加高考。

　　●黑龍江

　　非戶籍考生須具有黑龍江省高中學(xué)籍且高中階段在本省連續(xù)就讀3年以上，父母在本省有合法職業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)。從5日高考報名開始，黑龍江已有189名符合條件的異地考生報名。

　　●山東

　　從2014年起，凡在山東省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在山東省就地(所就學(xué)的高中段學(xué)校所在地)報名參加高考，并與山東省考生享受同等的錄取政策。

　　●江蘇

　　江蘇省高考報名本月1日開始，非江蘇戶籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在江蘇省參加高考的政策今年底出臺，政策出臺后，江蘇省考試院將安排這部分考生補(bǔ)報名。

　　本版采寫/新京報記者 郭少峰 鄧琦

(新京報)