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績效工資改革

焦點：教師工資如何體現(xiàn)“績效”？

2009年，江蘇省組織開展了義務(wù)教育學?？冃ЧべY實施工作，截至2010年4月，全省義務(wù)教育學?？冃ЧべY實施工作順利完成。早前，由于教師的待遇普遍偏低，不少人都呼吁，希望早日實施績效工資改革，這對于提高教師地位、促進教育事業(yè)發(fā)展具有積極意義。

迄今為止，績效工資改革已經(jīng)實施了三年，但是不少委員在調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)，有老師反映績效工資在發(fā)放執(zhí)行中出現(xiàn)了一些問題，其中突出表現(xiàn)在兩難上：“績效考核難”和“多勞多得難”。就此，委員們進行了現(xiàn)場詢問。

回應(yīng)：績效考核方案要得到多數(shù)人認可

“基礎(chǔ)教育學?？冃ЧべY實施后，廣大教師收入水平有了一定增長，教師工作積極性明顯提高，教師總體反響良好。但在實施過程中，確實出現(xiàn)了一些問題和矛盾?！鄙蚪≡谡劦竭@個問題時回應(yīng)說，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前績效工資的實施主要牽涉兩個問題：一是地區(qū)差異問題，二是獎勵性績效工資如何分配問題。

沈健說，績效工資政策規(guī)定，以縣域為單位實施績效工資，教師的績效工資水平按照“不低于縣域內(nèi)公務(wù)員()平均工資水平”的原則確定。但不同省轄市間，甚至同一市不同縣(市、區(qū))間公務(wù)員收入水平存在差距，導(dǎo)致教師間的績效工資水平存在差距，有的差距還很大。

此外，在績效工資實施過程中，部分教師反映學校的績效考核辦法、考核結(jié)果存在偏差，在獎勵性績效工資分配中不能體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬?？冃ЧべY的合理性受到質(zhì)疑。

“績效工資地區(qū)間的差異，是由地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡造成的。隨著教師工資經(jīng)費保障機制進一步完善，這一問題將得到逐步緩解?！鄙蚪≌f，未來教育廳將采取適當措施，落實教師績效工資正常增長機制，將不同學校教師績效工資差距，控制在合理范圍內(nèi)。

在獎勵性績效工資分配方面，江蘇已出臺相關(guān)規(guī)范文件，要求學校合理確定分配等次，重點向關(guān)鍵崗位、骨干教師、優(yōu)秀班主任和成績突出的教師傾斜，兼顧不同崗位人員利益。同時要求學校在制定實施辦法時，要廣泛征求教職工的意見，最大限度地調(diào)動教師的積極性。

奧數(shù)能否取消與升學掛鉤？

問：能否不要把奧數(shù)成績與升學掛鉤？能否切斷奧數(shù)與升學之間的關(guān)聯(lián)，讓學生和家長遵從孩子自身的興趣和天賦，做出更理性的選擇？

回應(yīng)者沈健(江蘇教育廳廳長)：奧數(shù)本身并無罪，“奧數(shù)熱”錯在“功利”二字，深層次的矛盾在中小學擇校問題，解決的根本出路在于實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

如何消除學生課業(yè)負擔過重？

問：現(xiàn)在學生負擔越來越重，孩子們沒有節(jié)假日，沒有課余時間，沒有鍛煉時間，書包越背越重，體質(zhì)堪憂。請問能否簡化課程以減輕學生的課業(yè)負擔？

回應(yīng)者胡金波(江蘇教育廳副廳長)：學生負擔太重，不符合學生的身心發(fā)展特點，也不符合教育教學的規(guī)律，嚴重影響學生的學習能力、創(chuàng)新能力，以及實踐能力的提高。學生的課業(yè)負擔過重主要包括兩個方面，一個是學生的學習負擔過重，一個是學生的心理負擔過重。

解決學業(yè)負擔重的問題，政府應(yīng)該起到主導(dǎo)作用，深化考試評價體系改革，緩解家長的心理壓力，合理編訂教材、確立教學目標等。

幼兒園入園難何時破解？

問：全省學前教育入園率已達96%以上，但據(jù)了解，“入園難”的問題仍然非常突出，主要反映在幼兒園規(guī)劃建設(shè)難、辦學運轉(zhuǎn)難。請問如何解決“兩難”問題？

回應(yīng)者沈?。航陙恚沂〈罅ν七M學前教育改革發(fā)展，取得了良好成效。兩年來全省新建和改擴建幼兒園2000多所，接納幼兒的能力明顯增強；各地逐步建立以生均公用經(jīng)費為主要內(nèi)容的經(jīng)費保障機制，努力提高學前教育運轉(zhuǎn)水平。

關(guān)于幼兒園“規(guī)劃建設(shè)難”問題，主要是因地方用地指標緊張，導(dǎo)致新建、擴建幼兒園征地困難。我省2010年11月出臺的《省政府辦公廳關(guān)于加快學前教育改革發(fā)展的意見》明確規(guī)定，“要根據(jù)人口規(guī)模和城鄉(xiāng)差異合理規(guī)劃幼兒園布局”。

為解決幼兒園“辦學運轉(zhuǎn)難”問題，近年來我省正在完善財政投入體制和機制，各級財政投入學前教育的力度不斷加大。2012年3月1日，省人大通過的《江蘇省學前教育條例》規(guī)定，財政性學前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例不低于5%。省政府要求各地建立穩(wěn)定增長機制，同時大力扶持發(fā)展普惠性幼兒園。

(中國江蘇網(wǎng))