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江蘇教育廳廳長沈健

中國江蘇網(wǎng)11月29日訊 昨天，正在召開的省十一屆人大常委會第三十一次會議上，眾多代表和委員們針對《關(guān)于全省基礎(chǔ)教育情況的報(bào)告》進(jìn)行了聯(lián)組審議，并展開專題詢問。

會上，江蘇教育廳廳長沈健等政府部門負(fù)責(zé)人就擇校熱、江蘇高考()制度改革、績效工資發(fā)放等熱點(diǎn)問題，進(jìn)行了一一解答。

異地高考方案

焦點(diǎn)：江蘇實(shí)施方案何時(shí)出臺？

今年8月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》，要求各地年底前出臺異地高考具體政策。福建、江蘇、湖北等十幾個(gè)省市先后表態(tài)，將會在年底前制定具體措施。

日前，黑龍江、山東、福建等省份已相繼出臺了具體的異地高考方案，但是山東和福建兩省都提出，從2014年起方可允許高中階段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生，在本地參加高考，而且目前具體實(shí)施細(xì)則仍在制定中。

早前態(tài)度積極的江蘇，至今遲遲未見肯定表態(tài)，很多人都心懷好奇，江蘇的異地高考方案進(jìn)展到了哪步？昨天，在人大會議間隙，記者采訪了江蘇教育廳廳長沈健。

回應(yīng)：江蘇異地高考有望2013年實(shí)施

“我省的異地高考方案已經(jīng)初步形成，目前正在提交給其他的政府相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研?！弊蛱欤浾咴诓稍L江蘇省教育廳廳長沈健時(shí)，得到如此答復(fù)。沈健說，目前江蘇異地高考方案進(jìn)展順利，由于其中涉及的部分規(guī)定，可能與早前相關(guān)部門已有的規(guī)定存在沖突，所以目前仍在具體調(diào)研和論證中。

沈健說，雖然目前江蘇的異地高考方案具體內(nèi)容尚未公布，但是對2013年參加高考的隨遷人員子女不會造成影響。這就意味著，目前按照現(xiàn)有程序報(bào)名參加高考的這批考生，在新規(guī)出臺以后，依然有望按照異地高考方案參加明年的高考。

高考制度改革

焦點(diǎn)：能否重回“3+X”方案時(shí)代？

連日來，有關(guān)江蘇高考制度改革的話題，再次成為了社會熱點(diǎn)話題。早前在接受采訪時(shí)，不少出席大會的江蘇省人大常委會委員表示，目前的江蘇省高考方案存在不少弊端，如考試方案過于繁雜，導(dǎo)致學(xué)生負(fù)擔(dān)過重等等。

昨天有委員現(xiàn)場詢問：未來江蘇高考制度改革，能否嘗試將學(xué)業(yè)考核與高校招生考試脫鉤，恢復(fù)3+X的方案？其中“X”由學(xué)生自選并按分?jǐn)?shù)計(jì)分，而不是按等級計(jì)入高考總分？

回應(yīng)：學(xué)測成績未來將成錄取重要依據(jù)

“目前有一個(gè)問題已經(jīng)明確，那就是高考制度在當(dāng)前還是需要堅(jiān)持的，因?yàn)樵诂F(xiàn)有的社會情況下，還沒有更為公平合理的制度來選拔人才?！弊蛱?，江蘇教育廳廳長沈健現(xiàn)場回應(yīng)說，但是他也坦承，目前實(shí)施的“3+學(xué)業(yè)水平測試+綜合素質(zhì)評價(jià)”的高考模式，存在不少瑕疵有待完善。

沈健說，教育廳已經(jīng)收集了來自社會各界對2008年高考方案存在問題以及改進(jìn)完善的建議，目前已初步形成了下一階段高考改革的總體思路：按照有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會公平的原則，探索招生與考試相對分離，政府宏觀管理，讓學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生制度。

具體來說，包括重新界定高中學(xué)業(yè)水平測試和高校招生統(tǒng)一考試的功能定位，即學(xué)業(yè)測試是一種水平性考試，高考是選拔性考試，二者要分開?？赏ㄟ^對水平測試進(jìn)行改善，實(shí)現(xiàn)將其作為注冊入學(xué)錄取的直接依據(jù)，以及提前自主招生院校錄取的重要參考，并作為院校優(yōu)先錄取和安排專業(yè)的重要指標(biāo)。

教育資源不均

焦點(diǎn)：如何看待和解決擇校熱？

由于優(yōu)質(zhì)教育資源布局的不均衡，以及師資隊(duì)伍分布的不均衡，擇校熱一直是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。不少家長反映，擇校熱現(xiàn)象違背了教育公平原則，導(dǎo)致人民群眾對學(xué)校和教育部門的工作存在不滿，已經(jīng)到了必須加以重視和解決的時(shí)候。

在本次大會上，不少委員也表示，目前的擇校熱現(xiàn)象十分引人關(guān)注，嚴(yán)重違背了教育公平的原則，希望教育廳能夠拿出有效的措施，來遏制這種現(xiàn)象。

回應(yīng)：2015年前，公辦校擇校生比例低于10%

“由于區(qū)域發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育發(fā)展差距較大，導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源缺乏，城市學(xué)校受關(guān)注程度高，聚集了較多的優(yōu)質(zhì)教育資源?！弊蛱?，沈健在回應(yīng)這個(gè)問題的時(shí)候，首先向與會的委員們分析了擇校熱產(chǎn)生的深層次原因。

“為了能讓孩子發(fā)展得更順利，贏在所謂的起跑線上，家長往往想方設(shè)法為孩子擇校，希望子女通過接受相對高質(zhì)量的教育，在激烈的社會競爭中處于有利地位。”沈健說，這是擇校現(xiàn)象產(chǎn)生的深層次原因。

沈健說，為了緩解擇校熱，江蘇是從兩方面著手的：一是努力消除城鄉(xiāng)間擇校，這主要是通過加大對農(nóng)村中小學(xué)校的投入和建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校間的差距；另一方面是努力消除大中城市里的“擇校熱”。

具體措施包括，規(guī)定熱點(diǎn)高中要將不少于50%的招生指標(biāo)均衡分配到每所初中，由所在初中擇優(yōu)推薦。校長和教師依法實(shí)行定期交流制度，校長在同一學(xué)校連任不得超過兩屆，教師要按照每年不低于15%、骨干教師不低于15%的比例進(jìn)行交流。

為進(jìn)一步緩解“擇校熱”問題，沈健說，未來江蘇還將進(jìn)一步完善多項(xiàng)政策措施。

“未來公辦學(xué)校要堅(jiān)持免試免費(fèi)就近入學(xué)，民辦學(xué)校實(shí)行自主報(bào)名免試入學(xué)，如報(bào)名人數(shù)超過學(xué)校招生規(guī)模則按計(jì)劃搖號錄取。嚴(yán)禁任何學(xué)校進(jìn)行或變相進(jìn)行各類入學(xué)考試測試面試?！鄙蚪‖F(xiàn)場承諾說，會逐漸減少擇校生比例，如滿足學(xué)區(qū)生源入學(xué)后仍有多余學(xué)額，則通過公開報(bào)名、搖號確定，到2015年前，每所公辦學(xué)校擇校生比例要低于招生總數(shù)的10%。

沈健說，要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。鼓勵(lì)和支持同一層次優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校，通過組建教育共同體、集團(tuán)化辦學(xué)、對口幫扶等方式共享優(yōu)質(zhì)資源。同時(shí)，要嚴(yán)格強(qiáng)化縣域內(nèi)校長教師交流制度。