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開閘異地高考()恢復全國統(tǒng)考？

羊城晚報 記者蔣錚 實習生林曉湄

今天，距離教育部提出的“異地高考”時間表僅剩4 天，但包括廣東在內(nèi)的大部分省市的方案仍在制定中。

12 月25 日，廣東省教育考試院向媒體發(fā)布《我省隨遷子女就地升學考試需穩(wěn)妥推進》的消息，發(fā)布了8 名專家對異地高考方案的意見，認為“異地高考”要考慮現(xiàn)實承載能力，“異地高考”應(yīng)穩(wěn)妥推進，并合理設(shè)置門檻。

作為全國外來工第一大省的廣東，異地高考方案牽動著各方神經(jīng)。而不少專家學者認為，要消除異地高考面臨的“兩難”境地，必須進行科學的頂層設(shè)計，根本之道在于推進高考制度改革。

放開異地高考 京滬粵各有“壓力”

京滬兩地將面臨“高考移民[]”沖擊，廣東壓力主要來自“就地高考”

今年暑假， 一條公布的一組數(shù)據(jù)亮瞎了廣大網(wǎng)友的眼睛———同樣是考上北京大學[]， 安徽的比率是7826 1，而北京只要190 1， 北京人上北大的幾率是廣東考生的37.5 倍， 是貴州考生的35.4 倍，而上海人更狠，上?？忌M復旦大學[]的幾率是全國平均的53 倍，是山東考生的374 倍……高考就這么不公平？

公開資料亦顯示， 各地優(yōu)良大學資源不平衡嚴重， 不同地區(qū)的一本錄取率差異懸殊： 北京超過27% ， 上海超過20%，廣東僅為6%，四川更低達3.99%。

難怪有網(wǎng)友在上調(diào)侃：高考固需拼，投胎才是藝術(shù)！

根據(jù)目前的高考招生實際情況，在異地高考政策中，受沖擊最大的是北京、上海和廣東， 但三地承受的壓力特點不盡相同。

據(jù)分析， 異地高考主要分成兩類情況，一類是“就地高考”，即雖然戶籍都不在A 地， 但子女隨父母長年在A 地就讀，隨之產(chǎn)生在A 地高考的需求；一類是“高考移民”， 即考生為了達到上大學或者上好大學的目的， 利用一切可能的手段和途徑，向錄取分數(shù)線比較低、錄取率比較高的省份流動。

如果徹底放開異地高考， 京滬屬于高考招生資源相對充沛的“高考洼地”，將首先面臨“高考移民”的沖擊，其次是“就地高考”的沖擊。而廣東本來的高考招生資源就比較緊張，主要壓力來自“就地高考”，“高考移民”的沖擊相對較小。

特點1 重點高校本地化

以2012 年北京大學、復旦大學、中山大學[]在全國各省市招生的數(shù)據(jù)來分析———

2012 年北京大學、復旦大學、中山大學在全國各省市招生數(shù)據(jù)

其中， 北京大學在北京招生的人數(shù)為396 人，相當于廣東的10 倍；復旦大學在上海招生人數(shù)為810 人， 相當于廣東的16 倍，而中山大學也特別“傾向于”

廣東，招生人數(shù)為4100 人！ 據(jù)了解，幾乎所有教育部部屬重點大學， 雖然主要的撥款來自中央，如果加上保送生、自主招生等其他不納入全國招生計劃的數(shù)字，都“不約而同”地把近50%的實際招生名額給予了當?shù)亍?/P>

特點2 高考洼地聚名校

以2012 年北上廣三地高等教育毛入學率、高考一本錄取率的數(shù)據(jù)來分析———

2012 年北上廣三地高等教育毛入學率、高考一本錄取率數(shù)據(jù)

由此可見， 北京成為讀好學校最容易的城市，上海成為考大學最容易的城市。而同樣是外來務(wù)工人員隨遷子女集中地的廣東則與全國水平幾乎沒有優(yōu)勢。

特點3 廣東壓力在“剛需”

公開資料顯示，在廣東的“新客家”

人口超過2000 萬，隨遷子女“就地高考”的“剛需”不可小覷。

12 月6 日， 廣東省教育廳廳長羅偉其在接受羊城晚報記者專訪時透露，廣東要解決異地高考的問題面臨著各方面的難題。首先是隨遷子女人數(shù)非常多，目前， 在廣東接受義務(wù)教育的外來務(wù)工人員子女達到338 萬人，占全國的1 / 3 ，而這一數(shù)字還在以每年25 萬的速度在增長；其次，國家每年安排給廣東的本科招生計劃比例偏低，特別是重點本科的招生計劃數(shù)，遠遠低于全國平均水平。

某校長：先由全國統(tǒng)考 再由國家調(diào)配

A 校長是廣東省一所著名的大學校長(應(yīng)本人要求，學校名和校長名字皆隱去)，在教育界浸淫幾十年，A 對異地高考的態(tài)度是：一定要改，但是眼下看來，讓地方政府擔當異地高考改革的重擔，一是找錯了對象，二是改錯了方向，“高考歧視無法靠地方政府抹平”。

解密：

名牌大學，為何喜歡本地生？

與他的同仁一樣，作為一所在廣東的著名大學，A 的學校也在廣東本地招錄了大部分學生，而在早年，他們在外地招生的比例要更高一些。A 坦承：“其實外地生源要比本地生源好一些?！?/P>

他舉了個例子，“2012 年，我們在廣東招生的人數(shù)，是在江蘇招生人數(shù)的近100 倍， 廣東考生總數(shù)是65.5 萬人，江蘇考生總數(shù)是47.5

萬人，就是說，如果我們在廣東錄取的是成績排在前5%的學生，那么在江蘇，很可能錄取的就是前0.5%的學生。這就造成一種情況：雖然外地學生的總量很小，但是在獎學金評定時，我們常常發(fā)現(xiàn)，外地生的‘中獎率’要比本地生高。在全國統(tǒng)招的研究生當中，因為衡量標準是劃一的，外地學生與本地學生的比例，遠遠高于本科階段。這種優(yōu)秀不僅僅是說讀書成績，而且體現(xiàn)在綜合能力上，畢業(yè)后，他們的就業(yè)也常常排名靠前?！?/P>

既然如此，為什么名牌大學還要把那么多的招生指標傾斜在本省、本市？A說，“這里面有三個原因?！?/P>

“一是不得已而為之。省屬、市屬大學主要靠本省財政養(yǎng)活， 食人俸祿，自然要把最大的蛋糕留給本地生；即使是教育部直屬高校，本省、市也常常會給予不菲的財政支持， 所謂吃人嘴短，也要照顧本地生；再退一步，像北大、清華[]這種資金非常雄厚的超一流高校，不看重本地財政支持，但‘縣官不如現(xiàn)管’，學校的市政設(shè)施、交通便利、周邊環(huán)境……哪一樣不要本地支持？ ”

“第二個原因是在一個地方招多招少，生源差異并不特別大。以北京大學為例，即使它把1/3 的招生指標留給北京，也就是在北京招幾百名學生，往往第200名學生和第400 名學生的考分也就差了不到20 分，絕對還是‘掐尖’的。”

“第三個原因是學校體制方面的。大學的校長常常幾年一換， 而由于生源的差異對學?？诒a(chǎn)生的影響， 卻要經(jīng)過多年積累才能顯現(xiàn)。你如果是我，是愿意堅持全國平均招生、得罪當?shù)?，還是愿意順應(yīng)現(xiàn)實，你好、我好、大家好？ ”

觀點：

高考歧視，地方政府難抹平！

A 校長認為， 異地高考的初衷是便利外地考生高考，倡導高考公平性，但方法是錯的， “就好像你欠了錢， 要我去還！ ”

A 校長認為，首先，招生指標尤其是異地名牌大學的招生指標，都不是地方政府定的，而真正的好學校，永遠是稀缺資源，一旦放開異地高考，外地考生一擁而入，本地生肯定不滿意，真是“順了公婆心，就得逆了姑嫂意”。其次，即使調(diào)劑一些招生指標到考生涌入的省市， 但是你怎么知道增加的指標就能補上缺口？ 對于新增考生的考試成績你怎么預測？ 再次，你增加甲地的指標，就意味著減少乙地的指標， 那被減少指標的省份，怎么向本地的父老鄉(xiāng)親交代？

A 校長認為， 解決異地高考之難，其實可以“退一步”看問題。

“我國1977 年恢復高考后，很長時間都是全國一本大綱、一套教材、一份高考試卷。后來有人提出，邊緣省份的教育資源落后， 如果全國學生都在同一起跑線上，邊緣省份的學生就吃虧了，再加上其他一些原因， 最終形成眼下全國各省市各學各、各考各、高考成績失去可比性的結(jié)果。其實我認為，統(tǒng)學統(tǒng)考的老辦法應(yīng)該保留， 根本沒有必要人為地突顯地區(qū)差距?！?/P>

“全國統(tǒng)考之后，邊緣地區(qū)怎么辦？

這個問題很好解決：先統(tǒng)一考，再由國家調(diào)配，適當?shù)貙β浜蟮貐^(qū)加分，而不是人為地割裂各地， 框死各地招生人數(shù)。這樣，全國考[]生就能在同一個平臺上競爭。因為無論我在哪里考，都不是和這個省的人在搶指標，而是和全國考生競爭?！?/P>

熊丙奇[]：全國統(tǒng)一考試學校自主招生

著名教育學者熊丙奇在接受羊城晚報專訪時認為，推行異地高考政策確實很難、但必須實施，實施的成功關(guān)鍵在于中央肯不肯放權(quán)給高校。

羊城晚報：異地高考“左右為難”的源頭在哪里？

熊丙奇：源頭是我們目前尋求的解決途徑就是錯誤的，因為現(xiàn)有的高考制度就不是“對”的制度，各個地方的招生指標不均衡，人為造成了各地享受教育權(quán)利的不公平。在“錯”的基座上糾錯是不可能的。我認為，要促進高考公平，關(guān)鍵是政府要愿意放權(quán)， 推進高考改革，實現(xiàn)自主招生。

高考制度怎么改？ 我認為，要在合理范圍內(nèi)打破按計劃錄取的制度。如果把全國高校分為3 類———全國重點大學、地方院校和高職高專，在現(xiàn)在的制度框架之下，國家級院校(往往也是一流院校)應(yīng)該面向全國招生，讓全國考生公平競爭，這就能解決異地高考的核心問題。對于地方性高校，既然是當?shù)爻鲑Y給它辦，那么向當?shù)貙W生傾斜也是合情合理的，美國等西方國家也是這樣的。對于高職高專，現(xiàn)在普遍都招不滿學生，所以不存在這個問題。

羊城晚報：要徹底解決異地高考的問題，你覺得最好的辦法是什么？

熊丙奇：全國統(tǒng)一考試、學校自主招生。這里要提醒一句：全國統(tǒng)一考試不等于全國集中錄取，只憑一個分數(shù)定乾坤，這個方法并不科學。首先應(yīng)該有一個全國統(tǒng)一的考試，讓學生以這個為基本前提去申請大學，但不是只靠一條一刀切的分數(shù)線來劃分學生優(yōu)劣。在達到一個最低分數(shù)線之后，招具體哪個學生的權(quán)利，應(yīng)該交給學校，沒有學校不想招好學生的，他覺得這個學生綜合水平比較高、比較適合這個學校，就可以錄取他， 而不用在乎他是來自哪個省、哪個市的。

突破了地域界限，還學校招生權(quán)之后，異地高考、高考移民的問題也就自然迎刃而解。

重慶孩子廣東讀書 何地高考左右為難

小光今年15 歲，長得水靈靈的，是一個有點叛逆的重慶妹子。小光媽媽特別怕她學壞，這也是小光至今還在廣州讀高中的主要原因。

“愁死了，左也不是、右也不是！ ”小光媽媽跟羊城晚報記者訴苦，她真不想讓女兒回重慶讀書，但老師已經(jīng)給她下了最后通牒：“你這樣扣著她在廣州，終究還是要回重慶高考，會害死她的。”

小光的爸爸媽媽都是重慶人，在廣州打拼了20 多年，開著一間小公司，早年就在番禺買了房子，最近又買了輛車，在鄰居的眼里，是很幸福的廣州“新客家”。在小光讀高中之前，小光媽媽也并不覺得戶口是什么問題， “因為想著將來還要回重慶養(yǎng)老， 加上老家集體用地出租效益很好，每年有上萬元的分紅，所以都舍不得把戶口轉(zhuǎn)出來”。

今年6 月，小光在小區(qū)附屬的初中畢業(yè)，在升高中的時候，媽媽這才發(fā)現(xiàn)小光面臨兩難境地： 番禺區(qū)就有不少私立高中，多付些學費便可以讀高中，但是，學習和考試的教材卻和重慶大相徑庭?！鞍凑宅F(xiàn)在的政策，3 年后， 小光必須回原籍高考，重慶考卷和廣東考卷是兩碼事，怎么辦？！ ”老師也催促小光媽媽，“早點轉(zhuǎn)回去讀，早點跟上進度。”

小光媽媽非常猶豫，“小光已經(jīng)大了，又漂亮又叛逆， 在廣州都有不少男生來‘撩’她。現(xiàn)在家里只有爺爺奶奶在，回去讀書，根本管不住，‘野’了怎么辦？ ”但是，要讓媽媽跟著回重慶陪讀，也不現(xiàn)實。“我們開的是夫妻店，平時老公主外我主內(nèi)，我要走了，公司要塌下半邊天?！?/P>

小光也不想回去，這個在周末會把頭發(fā)臨時漂染成一縷縷紫色的女孩兒，喜歡和同學們逛街、喝奶茶，粵語講得順溜溜的，還參加了番禺一個義工組織，在廣州生活得有滋有味，“我回去干嘛？ 別說回去定居，過年回老家我都老大不愿意，又冷又濕，沒有朋友，重慶話我也聽不懂，我不想成為被遺棄的留守兒童！ ”

“現(xiàn)在我們?nèi)易畲蟮脑竿褪窍Ｍ茉趶V東參加高考?！毙」鈰寢屨f。

(金羊網(wǎng)-羊城晚報)