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[摘要]教育部牽頭起草的高考改革方案已在2013年11月完成，但遲遲難以通過，目前又數(shù)易其稿。十多個省份已完成地方方案，“等教育部發(fā)布后，我們再發(fā)布”。

8月29日綜合報道教育部()牽頭起草的高考()改革方案已在2013年11月完成，但遲遲難以通過，目前又數(shù)易其稿。十多個省份已完成地方方案，“等教育部發(fā)布后，我們再發(fā)布”。

民間方案提出招生主體由政府變?yōu)閷W校的“顛覆性設想”。教育部2013年的方案提到了自主招生改革，但實施意見較少，可能再作調(diào)整。

新一輪高考改革方案，再次沒能在既定的時間內(nèi)出臺。

2014年全國兩會期間，教育部長袁貴仁表示，高考改革方案已有初步意見，將力爭在今年7月底之前出臺。7月已過，仍無消息。

這不是教育部在這個問題上第一次“爽約”。2011年之后，教育部每年都表示“年內(nèi)出臺”，到了今年有點騎虎難下。

2013年12月，教育部副部長劉利民公開表示方案已經(jīng)制定完畢，將在2014年上半年發(fā)布。隨后，十多個省份也明確表示，當?shù)氐母呖几母锓桨敢呀?jīng)制定，將在2014年發(fā)布，從2017年開始實施。但前提是，他們要等教育部的總體方案出臺之后才能發(fā)布。

記者獲悉，教育部牽頭起草的新一輪高考改革方案已在2013年11月完成，由于爭議較大，遲遲難以通過，目前又數(shù)易其稿，多方征求意見。

根據(jù)“三年早知道”原則，想在2017年的高考中如期實現(xiàn)改革，方案應當在2014年9月即高一年級新生入學前發(fā)布。這意味著，如果教育部的總體方案到9月之前還不發(fā)布，各省的高考改革進度勢必受到影響。

最新的消息是，7月23日，國務院常務會議已經(jīng)討論高考改革方案，但何時通過仍無明確的時間表。

按照教育部的計劃，新一輪高考改革方案出臺后，不會立即全面推開，一些經(jīng)濟發(fā)達、教育改革已有一定基礎的地區(qū)都有望列為試點省份。

地方搶跑

教育部的改革方案遲遲難以出臺，有些地方已經(jīng)有些迫不及待。2013年10月，北京市率先發(fā)布了中高考改革的征求意見稿，尤以英語分值下降30分最引人注目。

當時北京宣布將在2014年上半年發(fā)布正式方案，但至今也沒兌現(xiàn)。8月3日，北京市教委相關人士向記者解釋，北京的正式方案具體什么時間出臺，要看教育部的方案出臺時間，“這個教育部是有要求的”。該人士還稱，如果最終教育部的方案與北京市的不一致，北京市的還需要調(diào)整，會再次向社會征求意見。

記者了解到，在北京的改革方案征求意見稿發(fā)布不久，2013年11月，教育部的方案形成，其中也提到了降低英語分值。

2013年12月7日，《中國教育報》在頭版發(fā)表文章稱，“考試招生改革總體方案已經(jīng)完成”，將在2014年上半年發(fā)布，并要求各地最遲在2014年年底出臺本地區(qū)實施辦法。12月8日，教育部副部長劉利民再次公開表示“已經(jīng)完成”，即將公開征求意見。

2014年轉(zhuǎn)眼就到。從1月起，各地的教育工作會議相繼召開，四川、江蘇、湖北等十多個省份都在會上表示，它們的地方改革方案已經(jīng)完成，上海市教委主任在網(wǎng)站做訪談時公布了“已經(jīng)完成”的消息。

這次，各地都沒有像北京那樣對外發(fā)布征求意見稿，而是都表達了“等教育部發(fā)布后，我們再發(fā)布”的意思。但和以往一樣，“只聞樓梯響，不見人下樓”，教育部“上半年發(fā)布方案”的承諾再度落空。

7月28日，江蘇教育廳辦公室相關人員告訴南方周末記者，他們已有一個初步方案，還在廣泛征求意見，需要報省政府、教育部同意后發(fā)布，具體時間不詳，但會“盡快”。

同日，四川教育廳宣傳處人士表示，當?shù)馗呖几母锓桨高€沒有完全確定，但2014年肯定會公布，該人士還說，2013年底教育廳就提出要在今年秋天公布，但可能是“相關情況有所變化”，所以后來就沒提時間節(jié)點了?！暗?014年是確定的?！彼俅螐娬{(diào)。四川同樣要等教育部方案通過后才能公布。

接近教育部的人士認為，目前高考改革只有一份方案供領導選擇，如果能像醫(yī)改那樣，多委托幾個機構(gòu)多做幾份方案，或許不會像現(xiàn)在這樣被動，“但為時已晚”。

高考方案擬制定“文理不分科”

在最近召開的中央深化改革領導小組第四次會議審議了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》等報告，國家主席習近平指出“要形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式”“構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋”。

此前，教育部曾表示，2014年年內(nèi)將出臺考試招生改革“總體方案”和關于高考、外語一年多考、高中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價、考試招生違規(guī)處理等5個配套“實施意見”。統(tǒng)考內(nèi)容和方式有突破。首先，調(diào)整科目，不分文理科，增強考試的綜合性，促進學生全面均衡發(fā)展。同時，外語考試不再在統(tǒng)考時舉行，實行社會化考試，由學生自主選擇考試時間和次數(shù)，可一年多考，將最好成績計入統(tǒng)考總分。

政策出臺后，學校將調(diào)整教學內(nèi)容

根據(jù)教育部此前透露的高考招生考試改革的消息來看，2017年將全面實行高考招生改革，其中包括文理不分科、英語一年多考。而今年入學的高一新生恰恰是高考改革后的第一屆畢業(yè)生。

據(jù)市區(qū)部分高中高一年級的班主任介紹，目前學校也沒有接到相關政策，具體如何實行，還是個未知數(shù)。

“文理不分科，更有利于學生全面發(fā)展。理科班學生不學政史地等知識，可能會缺少文化底蘊。而文科生不懂理化生，思維可能會缺少理性和條理?！币晃桓咧薪逃幹魅握f，但如何開展，高考如何考，還需要等待具體的政策出臺，“如果政策出臺，學?？隙〞{(diào)整相關的教育教學內(nèi)容。”

此次高考改革有不少突破

據(jù)一些媒體報道，教育部把高考改革作為重中之重，將通過系統(tǒng)綜合的設計，先在一些地方試點，將一次考試成績決定命運，改為依據(jù)高考統(tǒng)考成績和學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價，建立起更加科學、更加公平的評價選拔體系。綜觀這次高考改革的制度設計，有不少重要突破。

首先，統(tǒng)考內(nèi)容和方式有突破。重大舉措主要是兩點：一是調(diào)整科目，不分文理科，增強考試的綜合性，促進學生全面均衡發(fā)展;二是外語不再在統(tǒng)考時舉行，實行社會化考試，由學生自主選擇考試時間和次數(shù)，可以一年多考，將最好成績計入統(tǒng)考總分。

其次，綜合評價有突破。評價一名學生，不僅僅注重“考三天”，還要“看三年”。除了統(tǒng)考之外，將推行高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。高中學業(yè)水平考試，不再實行百分制，而以合格和不同等級來評判，每一門課程學完即考，“一門一清”，減輕不必要的課業(yè)負擔。學生可根據(jù)自己的興趣、志向和優(yōu)勢以及高校招生基本要求，自主選擇參加部分等級性考試科目。

最后，招生錄取有突破。一是普通高校(本科)招生，依據(jù)統(tǒng)考和高中學業(yè)水平考試成績進行綜合評價，完善自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等多元錄取辦法。二是高等職業(yè)院校招生，體現(xiàn)職教特色，在錄取方式和時間上與普通高校分開，主要依據(jù)高中學業(yè)水平考試成績和職業(yè)傾向性測試成績錄取。

這樣的改革，和國外發(fā)達國家的大學招生考試有相似之處。據(jù)了解，美國大學錄取新生的標準包括：高中畢業(yè)前一年的學年平均成績、學術(shù)能力評估測試(SAT)的成績及學生的社交參與能力等。