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    中新網(wǎng)8月3日電 日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，《意見》指出，堅持簡政放權，擴大高校和科研院所管理權限。下放差旅會議管理權限，不簡單套用行政預算和財務管理方法。

　　為了便于更好地理解《意見》精神，財政部、科技部、教育部、發(fā)展改革委四部門負責人接受采訪，并回答了記者提問。

　　問：制定《意見》的總體考慮是什么？

　　答：創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中具有引領作用。黨中央、國務院高度重視激發(fā)科技創(chuàng)新活力。《意見》的出臺是落實全國科技創(chuàng)新大會精神的重要舉措，是完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律資源配置方式的迫切需要，是加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的內在要求，是建設世界科技強國的有力保障。

　　《意見》聚焦高校、科研院所和科研人員關心的突出問題，遵循“四個堅持”的原則，著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一是堅持以人為本。以調動科研人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點和落腳點，強化激勵機制，加大激勵力度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。二是堅持遵循規(guī)律。按照科研活動規(guī)律和財政預算管理要求，完善管理政策，優(yōu)化管理流程，改進管理方式，適應科研活動實際需要。三是堅持“放管服”結合。進一步簡政放權，擴大高校、科研院所科研項目資金、差旅會議、基本建設、科研儀器設備采購等方面的管理權限，同時強調放管結合、優(yōu)化服務，加強事中事后監(jiān)管，寓管理于服務之中，為科研人員潛心研究營造良好環(huán)境。四是堅持政策落實落地。細化實化政策規(guī)定，加強政策落實督查，打通政策執(zhí)行中的“堵點”，增強科研人員改革的成就感和獲得感。

　　問：《意見》在改進中央財政科研項目資金管理方面提出了哪些措施？

　　答：《意見》堅持以人為本、遵循規(guī)律，在改進中央財政科研項目資金管理方面，提出了一系列給科研人員“松綁+激勵”的政策措施。

　　一是簡化預算編制科目，下放調劑權限。合并會議費、差旅費、國際合作與交流費科目，這三項費用合計如不超過直接費用的10%，無需提供預算測算依據(jù)，科研人員在編制這部分預算時不用再具體說明開幾次會、出幾次差了。下放預算調劑權限，將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費等多數(shù)科目的預算調劑權下放給項目承擔單位。

　　二是提高間接費用比重，加大績效激勵力度。中央財政科技計劃(專項、基金等)中實行公開競爭方式的研發(fā)類項目，均要設立間接費用，主要用于項目承擔單位的成本耗費和對科研人員的績效激勵。進一步提高間接費用比重，核定比例可以按規(guī)定提高到不超過直接費用扣除設備購置費的20%、15%、13%。加大對科研人員激勵力度，項目承擔單位可以在核定的間接費用比例范圍內科學合理地安排績效支出，并與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。