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工作進入第五個年頭，廣東佛山市南海區(qū)某局的公務(wù)員()柳成，發(fā)現(xiàn)最近自己正變成“橡皮人”：對工作喪失熱情，不由自主地從人際關(guān)系中退卻出來，對什麼事情都不疼不癢，身體沒病卻總感覺很累。

柳成的“癥狀”正是典型的職業(yè)倦怠。最近，中國社科院政治學(xué)研究所鄭建君博士主持的一項調(diào)查顯示，79.89š„基層公務(wù)員存有輕度工作倦怠現(xiàn)象，6.40š„基層公務(wù)員表現(xiàn)出重度工作倦怠。這個對10個省份的2482人次的基層公務(wù)員進行的大規(guī)模問卷調(diào)查，揭示了職業(yè)倦怠正成為基層公務(wù)員的一大困擾。而如何預(yù)防、化解職業(yè)倦怠，正成為公務(wù)員管理工作必須面對的新問題。

亟待重視的職業(yè)倦怠

網(wǎng)友“星亂如雨”是名女性公務(wù)員，她沒有想到，一個帖子可以引發(fā)這麼長時間的持續(xù)討論。

2006年，她開始陷入職業(yè)倦怠，做什麼都無精打採。這種情緒急需排解，但現(xiàn)實中卻無處訴說?！斑@麼好的工作還無病呻吟？”別人的詰問，經(jīng)常讓她“一聲嘆息”。她把困惑寫在了“天涯論壇公務(wù)員版”上。6年來，有著類似境遇的公務(wù)員紛紛跟帖、交流，點擊率已超過54萬。

“職業(yè)倦怠是一種情感耗竭、人格解體和個人成就感低落的癥狀。上世紀后期曾在美國、日本等國家流行。國際上的研究始於上世紀70年代，而中國國內(nèi)對此的研究還不到十年?！敝袊缈圃赫螌W(xué)研究所鄭建君認為，“職業(yè)倦怠是現(xiàn)代社會普遍性的職業(yè)問題。公務(wù)員和其他職業(yè)群體一樣，在工作生活中同樣面臨著各種壓力和困擾。對他們表現(xiàn)出的職業(yè)倦怠現(xiàn)象，應(yīng)避免用職業(yè)標簽化的方式思考。”

鄭建君的調(diào)查并非個例。近年來的相關(guān)調(diào)查顯示，基層公務(wù)員職業(yè)倦怠比例非常高，亟待引起重視。2011年，國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭領(lǐng)銜的課題組，通過對30個省市自治區(qū)2015名公務(wù)員進行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有一半以上的公務(wù)員存在不同程度的職業(yè)倦怠。其中，縣鄉(xiāng)單位的公務(wù)員職業(yè)倦怠水平顯著高於省市等單位的公務(wù)員。

職業(yè)倦怠的人表現(xiàn)各異：有的人情緒枯竭，對工作無熱情﹔有的人人際枯竭，對人際交往一概沒有興趣﹔也有的人價值觀衰落，感到工作沒有成就感，生活和工作都找尋不到意義。這正是情感耗竭、人格解體和個人成就感低落“癥狀”的具體表現(xiàn)。

“隨著職業(yè)倦怠的加重，其焦慮和抑郁程度會更高，甚至?xí)l(fā)一些生理疾病。倦怠程度越高，工作效率越低，直接影響個體所在組織的績效。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院李超平副教授表示，各級組織對此應(yīng)給予充分重視。

是什麼造成了“橡皮人”

“整個人猶如橡皮做成的，沒有痛感，沒有效率，沒有反應(yīng)。”王朔的小說《橡皮人》描繪的形象，河南湯陰縣某單位的公務(wù)員文佳也覺得像極了自己。

文佳告訴記者，他在辦公室工作，日常做的工作帶有很大的重復性，日復一日，年復一年地唱著“同一首歌”。由於很少接受新的培訓(xùn)，缺乏新思想的沖擊，工作新鮮感喪失后，倦怠感便悄然滋生。

重復唱“同一首歌”消耗激情的同時，基層公務(wù)員更感受到“上面千條線，下面一根針”帶來的工作壓力。

楊克是重慶市永川區(qū)一名公務(wù)員。他告訴記者，今天的公務(wù)員的工作強度和內(nèi)容，都較過去發(fā)生了顯著變化，早已不是“一張報紙一杯茶”的狀態(tài)?！白?SPAN style="BACKGROUND-COLOR: navy; COLOR: white">為面向社會提供公共服務(wù)的部門，我們經(jīng)常是晚上開會布置任務(wù)，第二天就要結(jié)果?！惫ぷ鲏毫?dǎo)致他的“心理賬戶”不停透支，職業(yè)倦怠“不請自來”。

此外，被許多基層公務(wù)員指認的另外一個重要原因，是職業(yè)發(fā)展壓力?；鶎庸珓?wù)員晉升渠道、發(fā)展空間狹窄，與此相應(yīng)的工資和福利待遇也就較低，這很容易滋生職業(yè)倦怠。

南開大學(xué)社會心理學(xué)系副教授管健則觀察到了另外一個頗隱秘的原因。她告訴記者，由於一味強調(diào)職業(yè)聲望，每年公務(wù)員招考都是千軍萬馬擠獨木橋，很多人無視個人的興趣和專業(yè)。個人的價值觀念和組織的價值觀念不匹配，時間長了，厭煩情緒就會滋生，變得懶散，被動應(yīng)付。

“從更大的背景來看，當今的中國正處於社會轉(zhuǎn)型期，原有的價值觀、成就觀、幸福觀受到?jīng)_擊，反映在工作和生活中，很多人對職業(yè)缺乏認同感和成就感。這些都形成了倦怠情緒的催化劑?！惫芙∵M一步指出。

既要“醫(yī)頭”也要“醫(yī)腳”

諸多因素共同作用造成的公務(wù)員職業(yè)倦怠，需要組織、個體、社會合力破解。從國際經(jīng)驗來看，職業(yè)倦怠的預(yù)防和化解不外乎個人干預(yù)與組織干預(yù)兩個途徑。

針對個人干預(yù)，北京師范大學(xué)()心理學(xué)院副教授張西超在接受媒體採訪時介紹說，常見的辦法有：管理好自己的壓力，為自己建立一個社會支持系統(tǒng)，通過學(xué)習(xí)不斷提升自身素質(zhì)，建立并堅持一項健康的、有體力參與的業(yè)余愛好，如打球、跑步、游泳等。

在組織層面，“應(yīng)建立運動、娛樂等健康的心理疏導(dǎo)渠道﹔建立心理咨詢專線或咨詢網(wǎng)站，提供適當?shù)恼{(diào)適方法。同時，要建立心理危機干預(yù)和心理健康排查制度?！崩钐m建議。

“我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，成就感低落的人數(shù)比例最高。這提示我們在公務(wù)員管理方面，一方面要避免單一的職務(wù)、級別評價模式，加強各類崗位的輪換，另一方面也要給予基層一線同志一定的工作空間，進一步完善進出機制和獎懲機制，以調(diào)動基層公務(wù)員工作的積極性。”鄭建君結(jié)合調(diào)查分析說，“還要加強針對性的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯，實現(xiàn)個人價值與事業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合，從而提升工作成就感、減少不良情緒。”

“以前，公務(wù)員考錄和使用注重的是人與職位的匹配，很少去測評和提升其心理調(diào)適力，也較少考慮公務(wù)員長期從事某個固定職位可能產生的職業(yè)倦怠。對此，我們在公務(wù)員培訓(xùn)時，要加強公務(wù)員職業(yè)道德和心理方面培訓(xùn)，提高其心理調(diào)適力﹔同時，通過職位交流等方式，促進人與組織的匹配，化解職業(yè)倦怠?！痹＝ㄊ∪耸聫d公務(wù)員管理處處長盧紹武表示。

“英國每年都有風(fēng)險評估，評估公務(wù)員的心理狀態(tài)?！毕嚓P(guān)專家表示，目前，針對基層公務(wù)員的心理援助服務(wù)，目前我國各地僅有零星的探索。因此，破解基層公務(wù)員職業(yè)倦怠，既要醫(yī)“頭”，從制度設(shè)計、健全心理援助體系入手。也要醫(yī)“腳”，加強對個人的干預(yù)。在傳統(tǒng)的思想教育的基礎(chǔ)上，配合科學(xué)的心理咨詢與輔導(dǎo)技術(shù)，可有效破解職業(yè)倦怠問題。

受訪專家建議，應(yīng)盡快把包括職業(yè)倦怠預(yù)防在內(nèi)的心理健康教育提上公務(wù)員培訓(xùn)的日程。

（記者 孫忠法 文中接受採訪的公務(wù)員均為化名）

地方探索

江蘇揚中開展公務(wù)員陽光心態(tài)塑造行動

針對少數(shù)公務(wù)員在工作中暴露出職業(yè)倦怠的問題，江蘇省揚中市積極開展全市公務(wù)員陽光心態(tài)塑造行動，幫助廣大公務(wù)員樹立正確的事業(yè)觀、價值觀，保持心理健康。

該市與江蘇大學(xué)應(yīng)用心理學(xué)研究所合作開展公務(wù)員壓力成因及心理健康狀況調(diào)查，并進行應(yīng)用心理學(xué)的科學(xué)評估。通過“30、40、50”的不同年齡群體進行專題化的“陽光心態(tài)”調(diào)節(jié)，在從事工作的橫向分布上，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市屬部門的不同公務(wù)員群體進行有針對性的“陽光心態(tài)”培訓(xùn)，從而構(gòu)建心理保健、壓力調(diào)適的全方位渠道和網(wǎng)絡(luò)。該市建設(shè)具有“心理測量系統(tǒng)、音樂放鬆系統(tǒng)、HRV心理訓(xùn)練系統(tǒng)”等功能的“陽光心態(tài)”工作室和心理健康服務(wù)中心，設(shè)立公務(wù)員心理熱線，聘請心理醫(yī)生為公務(wù)員進行心理咨詢和心理援助。

除硬件外，該市還注重制度建設(shè)。構(gòu)建“陽光心態(tài)”教育調(diào)節(jié)培訓(xùn)制度，將心理保健和心理調(diào)適內(nèi)容納入干部教育培訓(xùn)課程體系。以組織部領(lǐng)導(dǎo)雙向約談制度為載體，廣泛開展談心談話活動，緊緊抓住干部工作和生活中心理、思想變化的關(guān)節(jié)點，幫助廣大公務(wù)員塑造陽光心態(tài)，營造和諧心境。建立干部關(guān)愛工作機制，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核結(jié)果陽光反饋模式，切實加強機關(guān)文化建設(shè)，廣泛組織干部開展豐富多彩的業(yè)余活動，積極創(chuàng)造條件幫助干部緩解工作壓力，調(diào)解干部心理健康。