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2013年湖北省公務(wù)員錄用考試-《申論》試卷(2)
來源:中公教育
發(fā)布時(shí)間:2013-04-14 12:56
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4.某大學(xué)的陳博士認(rèn)為,勞動(dòng)力短缺對(duì)于未來中國(guó)發(fā)展來說是個(gè)積極的信號(hào)。短缺的勞動(dòng)力市場(chǎng)會(huì)使我們開始關(guān)注勞動(dòng)力資源對(duì)于中國(guó)崛起夢(mèng)想的重要性。只有當(dāng)為這種稀缺的勞動(dòng)力資源支付更高的報(bào)酬時(shí),我們才會(huì)認(rèn)識(shí)到人力資本投資的重要性,而技術(shù)創(chuàng)新也會(huì)隨之綻放。他說,如今有的人在談?wù)撝袊?guó)屈崛起之際,總愛用那些以廉價(jià)勞動(dòng)力堆積出來的GDP和羽翼漸豐的國(guó)際影響力作為他們的例證,這是一種認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。他介紹到,世界銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰里夫·薩克斯教授發(fā)現(xiàn)了一個(gè)非常有趣的“資源詛咒”現(xiàn)象:自然資源豐富的國(guó)家并沒有獲得想象中的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),比如,擁有豐富資源的尼日利亞和委內(nèi)瑞拉正經(jīng)歷著較低增長(zhǎng)或者還在痛苦的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中掙扎;而相反的是,韓國(guó)、新加坡和瑞士等自然資源相對(duì)匱乏的國(guó)家,經(jīng)濟(jì)卻表現(xiàn)出異常的穩(wěn)定性和持續(xù)性。現(xiàn)在來看,擁有豐富石油資源的俄羅斯也已陷入“石油詛咒”的陷阱之中。究其原因,就在于這些順取逆守的資本家在獲得原始資本積累之后,非但沒有像新自由主義者所期望的那樣,向社會(huì)支付再生產(chǎn)所需要的市場(chǎng)價(jià)格,反而利用與地方政府以及其他政治力量的強(qiáng)大勾結(jié),向工人支付低于再生產(chǎn)所需的低工資,以更低的價(jià)格繼續(xù)獲得大片優(yōu)良的自然資源。陳博士說:“我并不擔(dān)心處于發(fā)展軌道的中國(guó)會(huì)像俄羅斯那樣陷入‘石油詛咒’陷阱,但是非常擔(dān)憂會(huì)陷入‘人口詛咒’的陷阱。”目前中國(guó)制造業(yè)如若不應(yīng)對(duì)得當(dāng),極有可能淪為建立在沙子上的王國(guó),難以經(jīng)受真正的風(fēng)雨洗禮。

5.早在1999年,學(xué)者馮艾盟就指出制造業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵,他認(rèn)為,與先進(jìn)的服務(wù)業(yè)相比,制造業(yè)所能創(chuàng)造的就業(yè)崗位組合要好得多——每個(gè)人都能從制造業(yè)中獲得工作,從藍(lán)領(lǐng)工人到工程師、科學(xué)家,乃至頂級(jí)高管。先進(jìn)的制造商可以積累大量秘密的生產(chǎn)訣竅,這些訣竅要通過一代又一代人“從做中學(xué)”,擁有過些訣竅能避免其受到來自于擁有廉價(jià)勞動(dòng)力的海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的威脅。按單位產(chǎn)能,制造業(yè)公司的出口能力比服務(wù)業(yè)公司強(qiáng)大近10倍。制造業(yè)的出口能力之所以表現(xiàn)優(yōu)異,是因?yàn)橹圃鞓I(yè)產(chǎn)品在整個(gè)世界范圍內(nèi)的出售幾乎不會(huì)遇到適應(yīng)性的問題,而服務(wù)業(yè)產(chǎn)品如電腦軟件,需要付出高昂的代價(jià),才能滿足海外市場(chǎng)上不同的文化需求。

在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興的過程中,日本政府制定了“產(chǎn)業(yè)合理化計(jì)劃”,把綜合機(jī)械加工、冶金和化工等制造業(yè)作為發(fā)展出口的主力產(chǎn)業(yè)。早在1958年,日本就制定了職業(yè)訓(xùn)練法,重視勞動(dòng)力素質(zhì)和職業(yè)教育的做法一直延續(xù)至今。正是日本的制造業(yè)中有一大批以技術(shù)為自豪的勞動(dòng)者,使許多日本產(chǎn)品精致異常,日本產(chǎn)品形深入人心,制造業(yè)不斷得以發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)80年代,日本企業(yè)開始進(jìn)軍歐美市場(chǎng),在當(dāng)?shù)爻闪⒐?,?dāng)?shù)夭少?gòu)、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。1985年以后,日元急劇升值,日本產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降,為降低生產(chǎn)成本,出口企業(yè)紛紛將工廠遷往人工費(fèi)低廉的亞洲各國(guó),隨著制造業(yè)基地對(duì)外轉(zhuǎn)移,引起國(guó)內(nèi)制造業(yè)的萎縮,出現(xiàn)了所謂“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象,日本國(guó)內(nèi)看似繼續(xù)引領(lǐng)研發(fā),卻離工廠越來越遠(yuǎn),創(chuàng)造力越來越弱,日本的有識(shí)之士驚呼“我們正處于空前的空心化危機(jī)中”。

“德國(guó)制造”125年的歷史就像一個(gè)童話,它是德國(guó)在“二戰(zhàn)”后崛起的密碼,世界金融危機(jī)中挺立不倒的依靠,歐債危機(jī)中仍“一枝獨(dú)秀”的答案。100多年中,任何一件“德國(guó)制造”產(chǎn)品都像一塊熱氣騰騰的蛋糕,受到各國(guó)的歡迎。當(dāng)美英等西方國(guó)家紛紛把制造業(yè)向發(fā)展中國(guó)家外包,自己轉(zhuǎn)向來錢更容易的金融業(yè)時(shí),德國(guó)仍將主要精力放在制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)水平的提高上。正是這種制造業(yè)立國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略,不僅讓德國(guó)保持了較高的就業(yè)率,促進(jìn)了德國(guó)科技創(chuàng)新能力的不斷提高,也使得德國(guó)具備了抵御金融危機(jī)沖擊的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。美國(guó)《新聞周刊》曾在題為“眾廠之廠”的文章中感嘆:德國(guó)制造之所以稱霸世界,是因?yàn)榈聡?guó)人能把普通的金屬敲打成震驚世界的科技奇跡。有專家認(rèn)為,德國(guó)的制造業(yè)與美英制造業(yè)最大的不同,在于德國(guó)重視以人為主導(dǎo)的生產(chǎn),而美英重視資本為主導(dǎo)的生產(chǎn)。在金融危機(jī)期間,美英國(guó)家的制造業(yè)部門大量裁員,而德國(guó)政府通過政府扶持和補(bǔ)貼等手段,盡量維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定。因?yàn)橘Y本沒有思想,人才有,工程師一旦被解雇就再難重返崗位了,這是危機(jī)過后德國(guó)的研發(fā)密集型制造業(yè)能迅速恢復(fù)的重要原因。

6.克里斯蒂安是德國(guó)勃蘭登堡州一個(gè)小企業(yè)的木工。他初中畢業(yè)后,面臨的選擇是繼續(xù)深造學(xué)習(xí),還是進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)一門手藝。“我和父母分析了自己的情況和家庭條件后,決定上職業(yè)學(xué)校的木工專業(yè)?!笨死锼沟侔步榻B說,“在德國(guó),經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后的技術(shù)工人待遇很高,也很受尊重。我16歲上職業(yè)學(xué)校時(shí),每月就能掙400歐元,足夠自己生活了。再過兩年我就有資格參加高級(jí)技師考試,26歲我完全有可能成為高級(jí)技工?!钡聡?guó)大學(xué)學(xué)制較長(zhǎng),一般6年,克里斯蒂安的初中同學(xué)大學(xué)畢業(yè)后起碼26歲,6年大學(xué)的開銷最少4萬(wàn)歐元,畢業(yè)后還一貧如洗的時(shí)候,他的存折上已經(jīng)有5位數(shù)字的存款了。

德國(guó)制造很大程度上歸功于這個(gè)國(guó)家高水平的職業(yè)技術(shù)教育。德國(guó)目前有各種職業(yè)學(xué)校9000多所,除了30%左右的青年上大學(xué)外,絕大多數(shù)人都選擇了不同形式的職業(yè)教育。職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用主要由政府和企業(yè)承擔(dān),培養(yǎng)一名職業(yè)學(xué)校學(xué)生每年平均花費(fèi)1.5萬(wàn)歐元,而普通學(xué)校的學(xué)生只是這一費(fèi)用的三分之一。另外,企業(yè)還提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所,并發(fā)給學(xué)生每月500至800歐元不等的生活費(fèi)。德國(guó)《職業(yè)教育法》中,對(duì)參與職業(yè)教育企業(yè)的資格、設(shè)備、場(chǎng)所等方面都有所規(guī)定,能夠進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育,表明了企業(yè)的水平,對(duì)于企業(yè)來說是一種榮譽(yù),當(dāng)然企業(yè)也會(huì)享受到國(guó)家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。但也不是所有企業(yè)都有能力或愿意親自培養(yǎng)人才,對(duì)一些企業(yè)來說,購(gòu)買培訓(xùn)設(shè)備、找人實(shí)施培訓(xùn)的費(fèi)用十分昂貴。于是,一些專門幫助企業(yè)承擔(dān)學(xué)徒“校外培養(yǎng)”任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)中心應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)需要什么,培訓(xùn)中心就培訓(xùn)什么。

在德國(guó)職業(yè)教育體系中,政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色。無(wú)論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會(huì),各司其職,目的只有一個(gè):培養(yǎng)技術(shù)型人才,保持德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。德國(guó)聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)搭建合理的法律框架,認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持。為職業(yè)教育學(xué)校設(shè)定課程,為教職人員提供資金支持等事務(wù)則落到各聯(lián)邦州的頭上。同時(shí),聯(lián)邦州還需監(jiān)管商會(huì)活動(dòng),因?yàn)樯虝?huì)在職業(yè)教育中承擔(dān)了監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放等重要任務(wù)。作為職業(yè)教育體系的中堅(jiān)力量,企業(yè)有必要不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位,提名專家參與規(guī)則制定,并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。工商聯(lián)合會(huì)和手工業(yè)協(xié)會(huì)兩大協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè),包括核實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)、登記培訓(xùn)合同、管理考試等重要環(huán)節(jié)。此外,商會(huì)還會(huì)為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢,在企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生糾紛時(shí)充當(dāng)調(diào)解人角色。法國(guó)總統(tǒng)曾感慨地說,德國(guó)每年要向西歐出口很多產(chǎn)品,但看來還應(yīng)該出口另一種產(chǎn)品,這就是職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度。

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[發(fā)布者:yezi]
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